標(biāo)準(zhǔn)體系是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效手段，但目前我國建筑節(jié)能和低碳建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處于“進(jìn)行時”，各地在構(gòu)建適宜城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、各層級的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)依據(jù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)的《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。

就上述目標(biāo)，業(yè)內(nèi)專家表示，建筑領(lǐng)域全過程碳排放約占我國碳排放總量的50%以上，開展該領(lǐng)域碳排放達(dá)峰行動，加快推進(jìn)建筑能效提升、綠色建造試點、建筑電能替代、綠色建材與資源循環(huán)利用、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)等工作，對推進(jìn)環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展、降低建筑領(lǐng)域碳排放以及我國“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)都具有深遠(yuǎn)意義。那么，建筑行業(yè)實現(xiàn)碳減排當(dāng)前面臨哪些堵點？行業(yè)該如何落實《規(guī)劃》目標(biāo)？

多環(huán)節(jié)存在明顯短板

“當(dāng)前，我國建筑領(lǐng)域在碳排放數(shù)據(jù)量化方面存在明顯短板，碳排放核算方法和建筑節(jié)能低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完備，亟需建立健全該領(lǐng)域的碳排放核算體系。”廣西壯族自治區(qū)建筑科學(xué)研究設(shè)計院副院長朱惠英近日表示。

在朱惠英看來，標(biāo)準(zhǔn)體系是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效手段，但目前我國建筑節(jié)能和低碳建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍處于“進(jìn)行時”，各地在構(gòu)建適宜城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域、各層級的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)依據(jù)。

朱惠英在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的建筑能耗統(tǒng)計制度也不完善。“目前各地或多或少都存在能耗統(tǒng)計獲取數(shù)據(jù)規(guī)模和范圍有限的問題，且獲取渠道系統(tǒng)性、可持續(xù)性不強，數(shù)據(jù)統(tǒng)計大部分只強調(diào)電耗，而對燃?xì)?、供熱、水資源消耗等其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計收集重視不夠。另外，實施能耗統(tǒng)計的制度動力不足，目前該工作仍由政府主導(dǎo)，建筑業(yè)主體參與的主動性和積極性明顯不足。”

此外，中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理與建造師分會會長陳華元指出，由于建筑業(yè)具有體量大、鏈條長、環(huán)節(jié)多、精細(xì)管理難等特點，在碳減排目標(biāo)約束下，其工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化和國際化程度還不高，低碳化發(fā)展刻不容緩卻又面臨不少難題。

多層級碳排放監(jiān)控亟待到位

面對上述難點，建筑行業(yè)如何開展行之有效的減排工作？

朱惠英建議，要盡快構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域各層級碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系。在她看來，建立健全碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，亟需構(gòu)建裝配式建筑部件碳排放標(biāo)準(zhǔn)、建筑和市政設(shè)施等項目層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)等組織層面碳排放核查核算報告標(biāo)準(zhǔn)，以及城市及省級層面城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)。“由此進(jìn)一步提升各地建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，構(gòu)建節(jié)能降碳量核定制度，引導(dǎo)地方成立節(jié)能降碳量核定機構(gòu)，并對核定結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。”

陳華元對此表示認(rèn)同：“建立健全建筑碳排放監(jiān)測與核算制度迫在眉睫，應(yīng)加快完善各級碳排放統(tǒng)計核算工作的組織建設(shè)和運行機制。”他指出，需制定“覆蓋全面、邊界清晰、科學(xué)合理”的建筑碳排放統(tǒng)計核算工作基本框架。“同時，運用物聯(lián)網(wǎng)、可視化等多種技術(shù)，制定全國建筑碳排放監(jiān)測、核算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)多層級建筑碳排放監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑碳排放‘可監(jiān)測、可追蹤、可考核’。”

朱惠英呼吁，要搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)共享機制，通過多種手段發(fā)布能耗信息，提高建筑能耗數(shù)據(jù)透明度，提升可視化水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。

可再生能源應(yīng)用潛力大

記者注意到，《規(guī)劃》明確了“十四五”期間建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展9項重點任務(wù)：提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量、提高新建建筑節(jié)能水平、加強既有建筑節(jié)能綠色改造、推動可再生能源應(yīng)用、實施建筑電氣化工程、推廣新型綠色建造方式、促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用、推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同、推動綠色城市建設(shè)。

據(jù)了解，目前國內(nèi)已有利用太陽能實現(xiàn)建筑內(nèi)全部能源供給的成熟案例——位于中新天津生態(tài)城惠風(fēng)溪智慧能源小鎮(zhèn)的“0+小屋”項目，借助60片共20千瓦光伏板，順利實現(xiàn)了全屋包括采暖等在內(nèi)的清潔供能。

“項目充分考慮了屋頂結(jié)構(gòu)、光照角度和周邊環(huán)境，光照充足的情況下，光伏系統(tǒng)每天可發(fā)60度電，全年發(fā)電20000度以上，還可實現(xiàn)余電上網(wǎng)，成為區(qū)域分布式電源。”“0+小屋”建設(shè)者之一、國網(wǎng)天津濱海公司營銷部工作人員賀瑞告訴記者。

利用光伏技術(shù)開展建筑節(jié)能的，不只天津。寧波市近日發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)建筑屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用工作的若干意見》明確提出，2025年底建筑屋頂安裝分布式光伏發(fā)電工作全面推進(jìn)，力爭15%以上的建筑屋頂設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，90%以上新建建筑全面落實分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建筑領(lǐng)域分布式光伏裝機容量占全社會累計光伏并網(wǎng)容量超過60%。

“考慮到大面積推廣使用清潔能源將受到區(qū)域人口、工業(yè)規(guī)模限制，大量清潔能源需要進(jìn)行儲能、調(diào)峰及調(diào)配，建議以大型園區(qū)、社區(qū)為載體，鼓勵代建代管代營一體化的承接模式，探索完善區(qū)域分布式清潔能源投建管相關(guān)立法和管理模式。”陳華元建議。