近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出能源保障更加安全有力、能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著、能源系統(tǒng)效率大幅提高、創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)、普遍服務(wù)水平持續(xù)提升等目標(biāo)。據(jù)了解，《規(guī)劃》主要闡明中國(guó)能源發(fā)展方針、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措，是“十四五”時(shí)期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

明確三個(gè)方面建設(shè)重點(diǎn)

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“清潔低碳，安全高效”是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵，同時(shí)也是對(duì)能源系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求。《規(guī)劃》主要從3個(gè)方面，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

一是增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。保障安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)，“十四五”時(shí)期，中國(guó)將從戰(zhàn)略安全、運(yùn)行安全、應(yīng)急安全等多個(gè)維度，加強(qiáng)能源綜合保障能力建設(shè)。到2025年，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求。

二是推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵，重點(diǎn)就是做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費(fèi)模式，到2025年，將非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

三是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。科技創(chuàng)新是能源發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?ldquo;十四五”時(shí)期，中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，推動(dòng)能源系統(tǒng)效率大幅提高，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

“能源對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)要加快構(gòu)建的也是順應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在要求的‘現(xiàn)代能源體系’。”該負(fù)責(zé)人說。

加強(qiáng)能源自給能力建設(shè)

“十三五”時(shí)期中國(guó)能源供需相對(duì)寬松，但還是出現(xiàn)了電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)時(shí)段性偏緊的情況。去年以來，部分地區(qū)煤炭、電力供應(yīng)出現(xiàn)時(shí)段性緊張?！兑?guī)劃》明確指出，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

在加強(qiáng)煤炭安全托底保障方面，《規(guī)劃》提出優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力；在維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施安全上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)確保核電站、水電站、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道、大型能源化工項(xiàng)目等設(shè)施安全，加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，中國(guó)將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，能源消費(fèi)仍將剛性增長(zhǎng)，能源保供的壓力持續(xù)存在。

“一方面要做好增量，就是要把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源供給。另一方面要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電，著力提升國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)水平。”該負(fù)責(zé)人說。

提升非化石能源占比

3月23日，中國(guó)廣核集團(tuán)德令哈200萬千瓦光熱儲(chǔ)一體化項(xiàng)目舉行開工活動(dòng)。項(xiàng)目采用了光伏發(fā)電、光熱熔鹽儲(chǔ)能相結(jié)合的可再生能源發(fā)電技術(shù)，通過塔式聚光集熱、區(qū)域內(nèi)棄風(fēng)棄光余電利用，實(shí)現(xiàn)熔鹽熱能的高比率存儲(chǔ)，并經(jīng)鹽水換熱裝置產(chǎn)生高溫蒸汽推動(dòng)汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電，建成投產(chǎn)后年上網(wǎng)電量可達(dá)36.5億千瓦時(shí)。這是中國(guó)清潔能源快速發(fā)展的縮影。

針對(duì)能源綠色低碳發(fā)展，《規(guī)劃》合理分解細(xì)化發(fā)展指標(biāo)，提出了“十四五”非化石能源消費(fèi)比重、非化石能源發(fā)電量占比、電能占終端能源消費(fèi)比重以及水電、核電裝機(jī)規(guī)模等一系列目標(biāo)指標(biāo)。

在消費(fèi)側(cè)，推動(dòng)形成綠色低碳消費(fèi)模式，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，著力提升工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的能效水平，全面推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。在供給側(cè)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，因地制宜開發(fā)水電、生物質(zhì)發(fā)電，積極安全有序發(fā)展核電，力爭(zhēng)2025年常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦左右，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦左右。

南方電網(wǎng)公司首席專家吳寶英預(yù)計(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系將帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，例如，風(fēng)電、光伏等新能源規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，將帶動(dòng)新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，電能替代和節(jié)能減排，還將催生虛擬電廠等新興主體，帶動(dòng)電動(dòng)汽車、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。