今年1月底國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，以及近日國家能源局發(fā)布的《2022能源工作指導(dǎo)意見》等，均對“加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場與中長期市場的銜接”做出明確表態(tài)。

受此推動，多地積極開展相關(guān)工作。就在不久前，甘肅專門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場與中長期市場銜接的通知》(下稱“《通知》”)，對“電力現(xiàn)貨市場與中長期市場銜接”的具體工作做出進(jìn)一步部署，在機(jī)制層面要求“補(bǔ)充建立現(xiàn)貨市場結(jié)算與發(fā)電側(cè)中長期交易相關(guān)聯(lián)的偏差損益回收和補(bǔ)償機(jī)制”。

加強(qiáng)電力中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，有助于實(shí)現(xiàn)電力市場的穩(wěn)定并實(shí)時反映電力商品價值。那么，未來工作應(yīng)如何推進(jìn)?

中長期與現(xiàn)貨市場相輔相成

有受訪專家指出，電力市場的中長期和現(xiàn)貨就像是一個硬幣的兩面，不可分割。中長期價格錨定電力現(xiàn)貨價格，現(xiàn)貨市場通過實(shí)時價格反映電力系統(tǒng)運(yùn)行的真實(shí)情況，為中長期的電力交易提供價格基準(zhǔn)。

“在現(xiàn)貨市場未建立以前，中長期交易實(shí)際上是沒有帶時標(biāo)曲線的電量合同，而有了現(xiàn)貨市場之后，中長期交易就要實(shí)現(xiàn)帶時標(biāo)曲線的電力交易。”電力行業(yè)資深從業(yè)人士趙克斌告訴記者，一般來講，現(xiàn)貨交易波動較大，在這種情況下，中長期交易有助于為交易雙方“鎖定風(fēng)險”。

上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東進(jìn)一步解釋，中長期市場的作用之一是引導(dǎo)投資，市場價格波動小、頻率低?，F(xiàn)貨市場則波動性大，就需要“錨”來“固定”現(xiàn)貨市場價格，而中長期市場正是這個“錨”。“換言之，在現(xiàn)貨市場建立之初，需要用中長期價格作為現(xiàn)貨市場成交價格的參照，在此基礎(chǔ)上再依據(jù)電力供需形勢適當(dāng)波動。”

華北電力大學(xué)教授張粒子指出，在沒有建立現(xiàn)貨市場時，中長期市場交易和實(shí)際發(fā)用電偏差是按政府定價結(jié)算的，“但政府定價模式是基于一段時期內(nèi)的平均成本核價，并不能及時反映市場供需變化。”在建立現(xiàn)貨市場后，交易主體簽訂中長期合同時就要對未來的現(xiàn)貨市場作出判斷，以此決定其在中長期市場上的操作。

“高占比新能源”避險需要“合力”

事實(shí)上，目前，中長期交易仍是電力市場的“壓艙石”。甘肅上述《通知》就提出，“為更好發(fā)揮中長期合同壓艙石和穩(wěn)定器作用，鼓勵發(fā)電企業(yè)合力簽訂中長期合同。在2022年省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行期間，發(fā)電企業(yè)簽訂的中長期合同(含優(yōu)先發(fā)電)比例，水電應(yīng)不低于其月度發(fā)電量的95%，不高于其月度發(fā)電量的105%;火電、風(fēng)電、光伏企業(yè)應(yīng)不低于其月度電量的70%，不高于其月度發(fā)電量的130%。”

“以中長期交易為主，對用電側(cè)而言，即使現(xiàn)貨漲價也只能影響到小部分用電量，基本可以保證供應(yīng)價格的整體相對平穩(wěn)。”張粒子分析，同時，對以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)而言，現(xiàn)貨市場發(fā)揮著無可替代的作用。“對可再生能源高占比的電力系統(tǒng)而言，實(shí)時的現(xiàn)貨市場價格信號能夠促進(jìn)靈活性電力資源經(jīng)濟(jì)投資和優(yōu)化配置。但若沒有現(xiàn)貨市場價格信號，就不可能真正建立起以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”

中長期合約作為規(guī)避電力現(xiàn)貨價格風(fēng)險的金融工具，必須體現(xiàn)電價的時空價值，以更好平衡電力系統(tǒng)，減少一些不必要的輔助服務(wù)，進(jìn)而提高電力系統(tǒng)的整體效率。因此，現(xiàn)貨市場環(huán)境下，中長期合同必須要進(jìn)行曲線分解。為此，國家發(fā)改委、國家能源局自2016年底聯(lián)合印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》以來，已多次強(qiáng)調(diào)“鼓勵帶電力曲線的中長期交易”，即從之前的“電量交易”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;帶時標(biāo)的電力、電量交易”。

“像甘肅這樣新能源占比較高的電力市場，可再生能源簽訂中長期曲線合同時常受阻。”趙克斌坦言，新能源高占比的電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，若僅要求可再生能源按峰平谷時段簽訂中長期帶曲線合同，這并不符合當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)特性。“可再生能源發(fā)電與天氣強(qiáng)相關(guān)，無法預(yù)期，這樣一來帶曲線的中長期新能源電力交易就如同‘賭博’，潛在風(fēng)險很大。”

“對新能源而言，中長期電力交易并不能準(zhǔn)確反映新能源的時空價值，新能源高占比情況下，像中長期市場那樣人為分時段并限定分段價差的方式，對新能源起不到保障收益、規(guī)避現(xiàn)貨波動風(fēng)險的作用。而現(xiàn)貨市場本身就具備分時價格和需求側(cè)響應(yīng)特點(diǎn)，因此高比例的新能源電力系統(tǒng)離不開現(xiàn)貨市場，需要中長期市場與現(xiàn)貨市場的有效‘合力’。”趙克斌進(jìn)一步指出。

現(xiàn)貨試點(diǎn)要健全中長期交易機(jī)制

張粒子認(rèn)為，要加強(qiáng)中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，避免“兩張皮”，首先中長期交易產(chǎn)品要帶時標(biāo)。“要明確交易電量的時間段，這樣一來中長期交易與實(shí)際發(fā)用電的各時段偏差電量就可以按現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，售電公司也能針對不同用電特性設(shè)計(jì)差異化售電合同，從而引導(dǎo)用戶削峰填谷、合理用電。”

趙克斌同時建議，各電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)要按照供需與成本影響價格形成的機(jī)理，健全中長期市場價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善帶電力負(fù)荷曲線交易機(jī)制。“建立中長期合同市場化調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中長期交易市場的連續(xù)開市，并豐富中長期交易品種，健全中長期交易方式，才能抓好中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接工作。”

“要研究解決‘計(jì)劃+市場’雙軌制、妥善處理不平衡資金的問題。”趙克斌指出，按國家規(guī)定放開用戶準(zhǔn)入，進(jìn)入中長期市場的電力用戶要同時全部進(jìn)入現(xiàn)貨市場，以此解決發(fā)電側(cè)全電量參與現(xiàn)貨市場，而用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場規(guī)模少，以致現(xiàn)貨市場產(chǎn)生大量不平衡資金，并造成現(xiàn)貨電價不能向用戶傳導(dǎo)的問題。

此外，張粒子指出，電力交易都在統(tǒng)一平臺上完成，交易規(guī)則是否合理，直接影響市場效率。“這就要求交易平臺要建立起能夠真正提高資源效率、優(yōu)化資源配置的市場機(jī)制。”