山東省新能源產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。育成1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，5-6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有全國(guó)乃至全球影響力的知名品牌，初步建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的新能源產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌布局，打造六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)。緊貼各地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局，突出重點(diǎn)，聚焦新能源汽車、風(fēng)電裝備、光伏發(fā)電裝備、核電裝備、氫能裝備、儲(chǔ)能裝備等六大產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)、鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)領(lǐng)域等系列清單，構(gòu)建“1張圖譜+N張清單”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)

2. 做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。創(chuàng)新“領(lǐng)航+骨干”合作模式，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。立足打造“國(guó)和”等先進(jìn)三代核能基地，推動(dòng)國(guó)家電投核能總部、中核山東區(qū)域總部實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。圍繞新能源裝備制造領(lǐng)域較為薄弱的新能源汽車關(guān)鍵零部件、海上風(fēng)電主機(jī)、氫能及燃料電池核心裝備等，精準(zhǔn)招引一批“填空型”企業(yè)和“補(bǔ)充型”項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)吉利欣旺達(dá)動(dòng)力電池制造、上海電氣整機(jī)制造、億華通燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)生產(chǎn)制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全力推進(jìn)一汽解放新能源輕卡基地、明陽(yáng)智能200臺(tái)8-15MW整機(jī)制造項(xiàng)目、東德實(shí)業(yè)氫燃料電池羅茨式氫氣循環(huán)泵研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。按照問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向原則，聚焦氫能、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)單位加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)燃料電池、鋰離子電池等領(lǐng)域科技攻關(guān)力度，實(shí)施電能質(zhì)量治理裝備共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、氫能電源系統(tǒng)研發(fā)、新型鋰電池包的熱管理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等8項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局)

4. 加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)等舉措，加強(qiáng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心等新能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)山東能源研究院建設(shè)，盡快打造成為集前沿技術(shù)研發(fā)、人才集聚培育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)育成和科技創(chuàng)新服務(wù)為一體的國(guó)際水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚力建設(shè)國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，打造氫能及燃料電池技術(shù)研發(fā)、高端人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新試驗(yàn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重大成果輸出平臺(tái)。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局)

（三）提速擴(kuò)容，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

5. 全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。用好重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)資源，集聚優(yōu)勢(shì)資源、集中人員力量，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)60個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度計(jì)劃投資180億元。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

6. 健全完善重大項(xiàng)目庫(kù)管理。建立動(dòng)態(tài)管理、月報(bào)調(diào)度征詢制度，重點(diǎn)推動(dòng)大金重工海上風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程、青島美錦氫燃料電池商用車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目等25個(gè)產(chǎn)業(yè)重大支撐項(xiàng)目建設(shè)，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高在庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

（四）集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

7. 持續(xù)做強(qiáng)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、配套體系完善的地區(qū)集聚，指導(dǎo)相關(guān)市因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城等6大新能源產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群發(fā)展。立足山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚力打造以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持棗莊建設(shè)鋰電產(chǎn)業(yè)集群，年度新培育1-2家儲(chǔ)備集群，爭(zhēng)取入選納庫(kù)。2022年年底，新能源產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到3500億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比達(dá)到5%左右。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

8. 構(gòu)建完善領(lǐng)軍企業(yè)培育體系。引導(dǎo)資源集聚，持續(xù)培育壯大一汽解放、山東核電、格瑞德、雙一科技等新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航型企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)到600億元。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、合力培優(yōu)工作機(jī)制，優(yōu)選新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域潛力企業(yè)，建立重點(diǎn)培育庫(kù)，強(qiáng)化財(cái)稅、資金、土地、技術(shù)、人才等要素保障，推動(dòng)潛力骨干企業(yè)盡快成長(zhǎng)為領(lǐng)航型企業(yè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

（五）優(yōu)化提升，持續(xù)推進(jìn)集群化園區(qū)化發(fā)展。

9. 打造一批高端綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快青島市新能源汽車集聚區(qū)、青島市氫能產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)市海陽(yáng)核電裝備制造工業(yè)園區(qū)、煙臺(tái)市中國(guó)北方風(fēng)電母港、淄博氫能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、淄博市軍民融合國(guó)防動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)園、泰安市泰開(kāi)智能輸變電產(chǎn)業(yè)園、聊城市新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大對(duì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、人才招引等方面的支持力度，形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”協(xié)同推進(jìn)模式。鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)使用新能源和可再生能源電力、新能源園區(qū)交通、氫能熱電聯(lián)供等清潔能源綜合應(yīng)用系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)新能源綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

（六）梯次培育，打造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)品牌。

10. 挖潛提升品牌價(jià)值。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)培育山東核電、臺(tái)?，斉瑺?、大金重工、巨濤、濰柴新能源、中通客車、東岳未來(lái)氫能、火炬、泰開(kāi)、瑞福、奧揚(yáng)科技、冰輪環(huán)境等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌。挖掘“專精特新”，培育“單項(xiàng)冠軍”，形成一批技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的新品牌。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

11. 著力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。指導(dǎo)相關(guān)市結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展布局，建設(shè)中國(guó)氫谷(濟(jì)南)、東方氫島(青島)、“國(guó)和”先進(jìn)三代核能基地(煙臺(tái))、中國(guó)北方鋰電之都(棗莊)等具有鮮明特色和集聚實(shí)力的產(chǎn)業(yè)“地標(biāo)”，提升山東省新能源產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)

（七）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

12. 加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。以山東省海上風(fēng)電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地、核電基地等開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近配套、融合聚集發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)本地化率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)

13. 放大試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。啟動(dòng)首批可再生能源制氫示范、第二批新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，推動(dòng)新能源場(chǎng)站合理配置儲(chǔ)能設(shè)施，支持棗莊儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升氫能及燃料電池、新型儲(chǔ)能裝備科技研發(fā)和裝備制造水平，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，重點(diǎn)推廣CCUS、柔性輸電、液流電池等50項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;配合單位：省工業(yè)和信息化廳)

（八）固本強(qiáng)基，健全完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。

14. 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)山東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)與充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)信息共享，實(shí)現(xiàn)全省電動(dòng)汽車充電“一張網(wǎng)”，2022年年底，全省公共、專用充電站保有量達(dá)到6000座以上，各類充電樁保有量達(dá)到14萬(wàn)臺(tái)以上。(牽頭單位：省能源局;配合單位：省自然資源廳)

15. 構(gòu)建城際交通氫能加注網(wǎng)。堅(jiān)持“車站聯(lián)動(dòng)”，在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的區(qū)域，優(yōu)先布局建設(shè)加氫站，依托濟(jì)青高速服務(wù)區(qū)，建設(shè)高速公路氫走廊。2022年年底，全省累計(jì)建成加氫站30座，日供氫能力達(dá)到2.8萬(wàn)公斤。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局)

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

16. 發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)專班牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)培育、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，進(jìn)一步完善省市縣三級(jí)貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，明確預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施、完成時(shí)限等，定期調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題和困難。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)

（二）落實(shí)配套政策。

17. 支持促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。將山東省現(xiàn)行新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2022年年底，對(duì)2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5.04萬(wàn)元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼6.48萬(wàn)元/輛。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%;重點(diǎn)區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省財(cái)政廳)

18. 支持充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。將獨(dú)立占地的公共充換電站納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，按照公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地明確土地供應(yīng)方式和流程，支持采用租賃用地方式建設(shè)公共充換電站。(牽頭單位：省自然資源廳;配合單位：省能源局)全省新建的大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所停車場(chǎng)，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位占總車位的比例達(dá)到15%以上，相關(guān)部門據(jù)此進(jìn)行竣工驗(yàn)收。(牽頭單位：省自然資源廳、省公安廳;配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施布局，在省內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)原則上按照50公里間距建設(shè)充電設(shè)施;提高省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)已建成公共充電站(樁)管理維護(hù)水平，確保充電樁公共服務(wù)平臺(tái)在線率不低于95%，支持通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)等模式降低充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;配合單位：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司)

19. 提升居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平。全省新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收;在老舊小區(qū)改造中，對(duì)具備條件的小區(qū)增加停車位，建設(shè)充電樁。鼓勵(lì)居民小區(qū)采用有序充電模式，支持出臺(tái)充電設(shè)施建設(shè)、使用等標(biāo)準(zhǔn)文件，引導(dǎo)充電設(shè)施健康、有序發(fā)展。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位：省自然資源廳、省能源局)

20. 支持氫能混合場(chǎng)站建設(shè)。推動(dòng)在高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭、工礦廠區(qū)及公路沿線建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場(chǎng)站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對(duì)不新增用地的，無(wú)需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。

21. 強(qiáng)化工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立報(bào)告評(píng)估工作機(jī)制，各有關(guān)市及時(shí)跟蹤監(jiān)督、按期報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、重要園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展，定期對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，抓好評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)