國際能源署(IEA)最近發(fā)布的一份可持續(xù)復蘇追蹤報告表明，世界各國政府對于清潔能源支出的承諾已躍升至7100億美元，與2008年全球金融危機之后的水平相比高出40%。


根據(jù)這份報告，世界各國政府為應對新冠疫情危機的清潔能源支出在過去五個月中增長了50%，目前在全球范圍內(nèi)已超過7100億美元，盡管各國之間存在令人不安的不平衡。

這一史無前例的政府支出與各國政府在2008年全球金融危機之后制定的刺激計劃中的全球清潔能源支出要高出40%以上。發(fā)達國家占了這項支出的大部分，計劃在2023年底前支出3700多億美元，這些政府支出將有助于為全球各國在2050年實現(xiàn)凈零排放目標方面敞開大門。

然而，對于新興國家和發(fā)展中國家來說，用于可持續(xù)復蘇措施的財政資源總量只有發(fā)達國家的十分之一，反映出它們截然不同的金融和經(jīng)濟環(huán)境。而在新興國家和發(fā)展中國家，計劃到2023年底將提供約520億美元的可持續(xù)復蘇支出，遠低于2050年實現(xiàn)凈零排放所需的支出。這一差距在短期內(nèi)不太可能縮小，因為在俄烏沖突之后商品價格飆升的情況下，財政緊張的一些國家現(xiàn)在面臨著食品和燃料價格快速上漲的挑戰(zhàn)。

國際能源署署長Fatih Birol說，“將清潔能源作為復蘇計劃核心的國家正在保持到2050年實現(xiàn)凈零排放的可能性，但具有挑戰(zhàn)性的金融和經(jīng)濟條件已經(jīng)破壞了世界其他大部分地區(qū)的公共資源。國際合作對于改變這些清潔能源投資趨勢至關重要，尤其是在需求最大的新興國家和發(fā)展中國家。”

即使在發(fā)達國家，一些專項資金也有可能無法在其設想的時限內(nèi)投入到市場。政府制定計劃的延遲、持續(xù)的供應鏈中斷、勞動力短缺、財務不確定性推遲或取消了項目部署。此外，由于繁文縟節(jié)和缺乏信息等問題，面向消費者的措施(例如對建筑改造和電動汽車的激勵措施)難以吸引更廣泛的受眾。

Birol說：“能夠消除繁文縟節(jié)并迅速制定有效計劃的政府將獲得收益，并在新興的全球能源經(jīng)濟中占據(jù)一席之地。雖然最新發(fā)布的可持續(xù)復蘇追蹤報告確實指出了發(fā)達國家的一些可喜跡象，但全球各國仍需要在未來十年中大規(guī)模擴大其清潔能源部署工作，首先是發(fā)展中國家需要努力將全球氣溫上升限制在1.5℃以內(nèi)。”

俄烏沖突加劇了化石燃料價格的上漲，這促使各國政府必須采取措施降低能源成本，并并努力減少對化石燃料的依賴。國際能源署發(fā)布的研究報告表明，自從2021年北半球冬季開始以來，全球政府為家庭和企業(yè)提供的緊急支出支持已達到約2700億美元。但許多在減少石油和天然氣需求方面最有效的措施(例如安裝熱泵和擴大公共交通、自行車道和高鐵的使用)迄今為止尚未得到一些政府所需的支持。國際能源署最近關于天然氣和石油的10點計劃強調(diào)了可以立即采取行動的關鍵領域。

總體而言，在各國政府為應對新冠疫情的經(jīng)濟影響而投入的前所未有的18.2萬億美元財政撥款中，可持續(xù)能源方面的公共支出仍只占一小部分。但國際能源署估計，通過調(diào)動更高水平的私營部門參與，指定用于2023年之前支出的政府支出可以支持價值超過1.6萬億美元的可持續(xù)投資。

可持續(xù)復蘇追蹤報告審查并公開了1000多項為加速清潔能源轉型而制定的國家政策，作為應對新冠疫情對經(jīng)濟影響的財政措施的一部分。該報告于2021年7月首次發(fā)布，20國集團(G20)領導人在2021年11月在羅馬舉行的會議上要求對其進行更新。

根據(jù)20國集團(G20)的要求，國際能源署將繼續(xù)跟蹤政府對持續(xù)能源危機的財政反應，并跟蹤政府在清潔能源方面的支出。展望未來，可持續(xù)復蘇追蹤報告將擴大其監(jiān)測的政府能源支出范圍，其中包括各國政府如何利用財政手段確保供應安全、維持可負擔性，并根據(jù)國際能源署到2050年凈零排放情景的基準推進清潔能源轉型。