為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，云南省生態(tài)環(huán)境廳針對發(fā)現(xiàn)問題的能力短板，近日制定印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于強(qiáng)化工作聯(lián)動著力發(fā)現(xiàn)解決突出生態(tài)環(huán)境問題的實(shí)施意見》，建立了生態(tài)環(huán)境問題分析研判聯(lián)動機(jī)制。
《實(shí)施意見》指出，生態(tài)環(huán)境問題分析研究聯(lián)席機(jī)制，是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，推行“三個工作法”，落實(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“五個問”(看到?jīng)]有、重視沒有、調(diào)查沒有、處理沒有、匯報(bào)沒有)的重要舉措;是發(fā)現(xiàn)、研判、交辦、處理、督辦生態(tài)環(huán)境問題的有力抓手;是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，努力做到各類生態(tài)環(huán)境問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，扭轉(zhuǎn)被動應(yīng)付局面的可行方法;是壓緊壓實(shí)全省各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對突出生態(tài)環(huán)境問題的及時、全面、精準(zhǔn)、有效管控的必要手段。
《實(shí)施意見》明確，要全方位、多角度，拓展提升發(fā)現(xiàn)問題的渠道和能力，各州(市)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)落實(shí)屬地生態(tài)環(huán)境問題收集職責(zé)，主動發(fā)現(xiàn)識別突出問題。省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)應(yīng)堅(jiān)持“一線工作法”，深入基層、深入現(xiàn)場，結(jié)合各自職責(zé)，全面收集、發(fā)現(xiàn)、研判問題并定期會商、對接省推長辦、省河(湖)長辦、省林長辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及省級有關(guān)部門，進(jìn)一步收集、掌握相關(guān)部門日常管理、督查檢查巡查等工作中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全省國土空間、全面涵蓋環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源和生態(tài)環(huán)境狀況各要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要依托“智慧環(huán)保”大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)天空地一體化監(jiān)測手段綜合應(yīng)用，不斷擴(kuò)展監(jiān)控覆蓋面，切實(shí)提升監(jiān)測監(jiān)控效能，為開展趨勢研判與分析提供科學(xué)支撐。
《實(shí)施意見》明確，要常態(tài)化開展問題研判，在收集、匯總生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，建立問題管理臺賬，根據(jù)問題調(diào)度及工作進(jìn)展情況確定研判重點(diǎn)和方向，并進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和溯源排查。聯(lián)席會議定期不定期召集全體成員或部分成員開展生態(tài)環(huán)境問題研判，從問題的緊迫性、嚴(yán)重性、復(fù)雜性等方面綜合分析，分類推動解決。問題分析研判原則上每月開展一次，也可根據(jù)工作實(shí)際及時組織，對于研判、識別出的突出生態(tài)環(huán)境問題，納入重點(diǎn)管理范圍予以跟蹤督促。對于由聯(lián)席會議綜合分析、研判識別出的重大問題，報(bào)廳長辦公會或廳黨組會研究，重要情況及時向省委省政府報(bào)告，并按省委省政府部署要求落實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。
《實(shí)施意見》明確，要強(qiáng)化執(zhí)法督察，用好發(fā)現(xiàn)問題的“牙齒利器”。要健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系和“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管制度;要完善移動執(zhí)法系統(tǒng)功能，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立全過程“智慧執(zhí)法”模式;要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評事中事后監(jiān)管和排污許可證證后監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法;開展核與輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督檢查，排查安全隱患;加強(qiáng)省際聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展省內(nèi)交叉執(zhí)法，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。要健全完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度和督察整改推進(jìn)機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察和日常督察，促進(jìn)督察規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實(shí)壓緊壓實(shí)責(zé)任，督促落實(shí)地方黨委政府和部門落實(shí)屬地職責(zé)，傳導(dǎo)壓力，推動解決問題。
《實(shí)施意見》要求，要嚴(yán)考核、促效能，夯實(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題的措施保障。聯(lián)席會議辦公室要定期篩選問題發(fā)現(xiàn)解決工作中處理及時、成效明顯、群眾滿意的正面事例，予以表揚(yáng)，并在年度工作考核中給予加分;對推諉扯皮、久拖不決、反響強(qiáng)烈的反面典型進(jìn)行通報(bào)，因問題未及時發(fā)現(xiàn)、未得到有效處置和失職瀆職造成重大損害的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，配置與生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管能力，持續(xù)提升發(fā)現(xiàn)解決問題能力。聯(lián)席會議成員處室(單位)應(yīng)及時梳理總結(jié)和積累問題管理全流程、各環(huán)節(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善問題收集報(bào)送、匯總分析、識別研判、分類交辦和跟蹤督促的工作程序、制度規(guī)范和具體要求，優(yōu)化工作方式，提高工作效能。
為認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》要求，壓緊壓實(shí)全省各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、研判、交辦、處理、督辦的全流程閉環(huán)管理，4月22日，省生態(tài)環(huán)境廳召開2022年第一次生態(tài)環(huán)境問題分析研究聯(lián)席會議。會議要求高度重視生態(tài)環(huán)境問題分析研判工作，深刻認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性;積極主動全面收集生態(tài)環(huán)境問題，認(rèn)真分析、科學(xué)研判、追根溯源;加強(qiáng)成果運(yùn)用，梳理問題收集研判情況，匯總形成分析報(bào)告，強(qiáng)化督促督辦并作為后續(xù)督導(dǎo)檢查問題線索來源;加強(qiáng)對分析研判機(jī)制的探索創(chuàng)新和對作風(fēng)革命、效能革命具體做法的宣傳，通過密切配合、推動整改，促進(jìn)工作取得實(shí)效。
