環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要支撐。近年來,我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn),不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也切實(shí)改善了人民群眾的生活質(zhì)量。但是,目前在一些地方,污水處理、垃圾處置等仍然存在一些問題。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的典型案例中,多有涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。
有的地方污水處理廠運(yùn)營(yíng)不善,污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后,生活污水直排,嚴(yán)重污染環(huán)境。例如,貴州省畢節(jié)市一些縣區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,長(zhǎng)期放任生活污水直排溶洞。江蘇省淮安市部分區(qū)縣污水收集不到位,生活污水直排、溢流現(xiàn)象多發(fā),水體黑臭問題突出。
有的地方生活垃圾處理存在明顯短板,大量積存滲濾液,有的甚至設(shè)置暗管偷排。例如,湖北省孝感市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液長(zhǎng)期積存,多次出現(xiàn)垃圾滲濾液直排現(xiàn)象。青海省海北藏族自治州部分垃圾填埋場(chǎng)私設(shè)暗管將滲濾液引排至防洪渠,甚至還將一部分滲濾液作為“肥料”澆灌綠化帶。
有的地方污泥處置不規(guī)范,監(jiān)管缺失,環(huán)境隱患十分突出。例如,河北省邢臺(tái)市等地部分企業(yè)以養(yǎng)殖蚯蚓、生產(chǎn)有機(jī)肥等名義大量接受污水處理廠的污泥,但因?yàn)榧夹g(shù)、需求量不足等原因,并未進(jìn)行有效處理,其中大量污泥被非法傾倒到耕地上,甚至去向不明。四川省遂寧市個(gè)別企業(yè)在得到大量土壤改良資金支持的情況下,沒有采取任何無害化處理措施,而是將污泥傾倒或者填埋在租賃的土地上,群眾多年多次投訴,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不聞不問。
一些問題之所以長(zhǎng)期得不到根治,一個(gè)重要原因就是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,無法滿足治理需要。值得肯定的是,在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題后,很多地方更加重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也在努力整改問題、補(bǔ)齊短板。
但隨之在一些地方出現(xiàn)的另外一種傾向亟待引起關(guān)注。為盡快扭轉(zhuǎn)不利的局面,一些地方開始提出不切實(shí)際的目標(biāo)、試圖采取超常規(guī)舉措,彎道超車。
例如,為了改善水質(zhì),提高考核斷面達(dá)標(biāo)率,有的地方不斷要求污水處理廠提標(biāo)改造,甚至要求污水處理廠入河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。這意味著生活污水處理廠出水要達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。在筆者看來,這種做法帶來的水質(zhì)改善效益,可能會(huì)被投入的費(fèi)用和產(chǎn)生的能耗所抵消,甚至還會(huì)引發(fā)其他副作用,得不償失。
再如,為了實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,解決垃圾滲濾液?jiǎn)栴},很多地方加快上馬垃圾焚燒項(xiàng)目。但一些地方在上馬新項(xiàng)目后,對(duì)于原有的垃圾填埋場(chǎng)疏于管理,封場(chǎng)了之。
還有一些地方不從加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,從根本上解決問題,而是病急亂投醫(yī),過度倚重甚至是輕信所謂的新概念、新技術(shù)。
為避免一些地方過度求新求快的問題,筆者認(rèn)為,各地在提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)時(shí),要立足自身經(jīng)濟(jì)條件,充分考慮綜合收益,提出科學(xué)可行的目標(biāo)。這一目標(biāo)可在實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,適當(dāng)拔高,但不宜過度,達(dá)到墊腳或者“微跳摘果子”的效果即可。
同時(shí),要堅(jiān)持科學(xué)布局、穩(wěn)步推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管。污水管網(wǎng)、垃圾處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施往往建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大,還有可能產(chǎn)生鄰避效應(yīng),因此要科學(xué)布局穩(wěn)步推進(jìn)。要做好設(shè)施建成運(yùn)行的監(jiān)管,確保建成設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。
此外,在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,不要過度追求新技術(shù)、新舉措。要把錢用在刀刃上,盡量避免試錯(cuò)帶來的治理時(shí)間和資金的浪費(fèi)。
總之,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作既不能“躺平”,又不能冒進(jìn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是,科學(xué)務(wù)實(shí),穩(wěn)扎穩(wěn)打補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。