俄羅斯與烏克蘭沖突爆發(fā)以后,以美國和歐洲為主的西方國家對俄羅斯進行了史無前例的強力制裁。俄羅斯是歐洲各國的主要能源出口國和糧食的出口來源,隨著制裁的延續(xù),歐洲各國的政治家紛紛拒絕俄羅斯油氣,將國際能源推上了一座座新的高峰。從2月24日開始,美國WTI油價從約74美元/桶一路上漲到3月8日的接近124美元/桶。天然氣的價格同步高升,直接威脅到歐洲國家的能源安全。隨著烏克蘭地緣沖突繼續(xù),國際油價一直徘徊在100美元/桶以上。高昂的能源價格嚴重拖累了世界經(jīng)濟,特別是廣大的發(fā)展中國家,而能源價格的攀升同步影響到糧食和整個工業(yè)民生,世界將產(chǎn)生難以承受的后果。
其實,油價升到2008年以來的最高值,正說明了俄羅斯石油和天然氣對世界能源的重要性,在本次俄烏沖突中,美國扮演了非常重要的角色,美國在頁巖革命以后,成功擺脫了對油氣進口的依賴,不僅石油滿足了美國本土的需求,也成為世界上最大的液化天然氣出口國。徹底顛覆了國際能源的供需格局。反觀歐洲各國和印度、中國、韓國、日本等亞太各國,均是俄羅斯能源的主要進口方。
歐洲是最依賴俄羅斯石油和天然氣資源的地區(qū),《bp世界能源統(tǒng)計年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示,石油方面,2020年俄羅斯向歐洲出口的石油占歐洲進口量的26%,占俄羅斯石油出口量的53.1%。天然氣方面,俄羅斯向歐洲出口的管道氣占自身出口量的84.8%,達到1677億方,該氣量占歐洲管道氣進口量的37.5%。另外,俄羅斯向歐洲的液化天然氣出口量為172億方,占歐洲LNG進口量的15%。
不得不說,歐洲各國跟隨美國的腳步制裁俄羅斯,歐洲的職業(yè)政治家們?nèi)狈δ茉磁c經(jīng)濟發(fā)展之間最基本的認識,能源及能源的成本是影響各國經(jīng)濟最主要的因素??梢哉f文明是建筑在能源之上的,沒有能源就沒有經(jīng)濟,也就沒有文明可言。這個道理普通老百姓不明白,但歐洲這些民選政治家多少應(yīng)該有些常識,也許歐洲的國家過于分散,政治家考慮的問題僅僅是下一次選舉能不能勝出連任,但對于歐洲經(jīng)濟的長遠利益過于沖動。歐洲各國跟隨美國的腳步制裁俄羅斯,將國家自身的利益置之度外,擺出政治正確的"傷敵八百自損一千"的招式,美國是制裁的獲益方,歐洲卻在制裁中受盡了苦頭。歐洲這種不顧自身安危,眼看著局勢一步一步發(fā)展到今天,美國英國已經(jīng)實現(xiàn)能源獨立并能夠通過出口獲取極大利益,但他們將俄羅斯逼入墻角,讓歐洲人不得不自己面對這個爛攤子。讓歐洲和俄羅斯能源合作破裂所產(chǎn)生的世界能源貿(mào)易格局,進一步加大了世界能源緊張的形勢,促進俄羅斯與亞洲之間能源貿(mào)易流向的增強。
印度和中國等亞洲發(fā)展中國家是世界上增速最快的主要能源進口國,根本無法擺脫對沙特、俄羅斯等"歐佩克+"成員國的依賴。在任何時刻都不可能自斷生路,和歐美一起制裁俄羅斯。俄烏沖突以來,印度石油公司一直持續(xù)從俄羅斯采購能源,頂住了來自西方的壓力,都認為這是歐美一些大資本財團設(shè)的一個局,堅決不往里面跳。印度稱"印度合法的能源交易不應(yīng)被政治化,否則將會導(dǎo)致原油價格進一步波動,從而推高國際油價。"
中俄貿(mào)易快速增長
同樣,俄羅斯是中國最大的鄰國,也是"一帶一路"的重要參與國,雙方地理位置和資源互補性強,中俄雙方的經(jīng)貿(mào)、能源領(lǐng)域的合作對增強"一帶一路"沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展和多邊貿(mào)易具有積極的意義。
根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2021年中俄雙邊貿(mào)易額為1468.87億美元,同比增長35.8%。其中,中國對俄出口675.65億美元,同比增長33.8%;中國自俄進口793.22億美元,同比增長37.5%。
進入2022年,在"一帶一路"背景下,中國與俄羅斯在經(jīng)濟、文化、交通、旅游等方面的交往愈加頻繁和親密,增強中俄雙邊貿(mào)易,對促進中國經(jīng)濟開展,促進兩國友好往來均有積極的意義。在國際事件影響下,一季度中俄貿(mào)易仍實現(xiàn)快速增長,對于中俄貿(mào)易的發(fā)展前景,自然資源部咨詢研究中心咨詢委員、中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會副會長張大偉認為,根據(jù)目前的國際形勢和對未來走勢的判斷,在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時間內(nèi),中俄貿(mào)易還會保持現(xiàn)在的增長勢頭,甚至還會增加,特別是能源和礦產(chǎn)資源、林產(chǎn)品以及各類生產(chǎn)生活必需品等方面。
2022年2月,商務(wù)部與俄經(jīng)濟發(fā)展部簽署了《關(guān)于完成制定〈中俄貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖〉的聯(lián)合聲明》(簡稱《線路圖》)。由中國商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部牽頭,與兩國多個政府部門、地方和機構(gòu)共同為實現(xiàn)兩國元首確定的2000億美元貿(mào)易目標做出路徑規(guī)劃。
從內(nèi)容上看,《路線圖》涵蓋運輸通關(guān)、金融服務(wù)、貿(mào)易投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)、地方合作等方面,涉及油氣、化工、機電、農(nóng)林、高新技術(shù)等20多個領(lǐng)域的200多項合作措施和項目,這些都有助于中俄貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。
此外,中國商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部還簽訂了《關(guān)于推動可持續(xù)(綠色)發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》,牽頭與兩國有關(guān)方面共同推進綠色發(fā)展領(lǐng)域的投資合作。雙方同意鼓勵兩國企業(yè)開展低碳能源和綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資合作,積極推動綠色技術(shù)創(chuàng)新,共同打造兩國綠色低碳合作新的增長點。
雙方有關(guān)部門和企業(yè)還簽署了石油、天然氣、衛(wèi)星導(dǎo)航、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作協(xié)議,推動兩國能源貿(mào)易和重點項目合作取得新進展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,雙方簽署了俄羅斯大麥、小麥、苜蓿輸華檢驗檢疫合作文件,為擴大兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造了條件。
能源合作是"壓艙石"
能源貿(mào)易已經(jīng)成為中俄所有領(lǐng)域合作的堅實基礎(chǔ),能源合作成為中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作的"壓艙石",截至2021底,中俄能源貿(mào)易約占中俄貿(mào)易總額的三分之一。俄羅斯已成為中國第二大石油進口來源國、第二大煤炭進口來源國和第一大電力進口來源國。
能源合作一直作為中俄貿(mào)易合作的重點領(lǐng)域,張大偉表示,中俄在能源特別是油氣資源領(lǐng)域有著天然的聯(lián)系和長期互利的關(guān)系。中國不會因美國和西方制裁而放棄這種合作關(guān)系,不考慮政治外交關(guān)系,這也是中國經(jīng)濟發(fā)展對油氣需求量巨大而決定的,中俄在油氣領(lǐng)域的合作前景應(yīng)該是長期穩(wěn)定的。當(dāng)前的國際事件,對此影響不大,中國有能力處理和解決好該問題。
2019年底,"西伯利亞力量"項目,也就是中俄東線天然氣管道項目(西伯利亞力量Sila Sibiri)正式開始輸送天然氣。這是俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)和中國石油天然氣集團公司的合作項目,將俄羅斯西伯利亞雅庫特地區(qū)的天然氣輸送到亞太地區(qū),輸氣管道全長2159千米,預(yù)計在中國部分第三段于2023年完工后,年出口天然氣達到380億立方米。
2022年2月3日,中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了一項關(guān)于從俄羅斯遠東地區(qū)購買和銷售天然氣的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,俄羅斯將每年增加對中國的管道天然氣供應(yīng)100億立方米,加上"中俄東線"天然氣管道項目,俄羅斯輸往中國的天然氣管道滿負荷運轉(zhuǎn)時,將達到每年480億立方米。
另一項重大戰(zhàn)略項目是建設(shè)一條新的干線天然氣管道,將西伯利亞生產(chǎn)的天然氣輸往中國新疆。該管道可以連接中國的西氣東輸管道,從而使遠東的天然氣直達上海。這條天然氣管道規(guī)劃長度約6700公里,項目前期成本可達136億美元,計劃開工日期為2024年。
除了天然氣,中國和俄羅斯在液化天然氣(LNG)供應(yīng)領(lǐng)域的合作也得到迅速發(fā)展。中國是俄羅斯液化天然氣項目的最大投資者之一,中國的總投資額達到約300億美元。"亞馬爾液化天然氣項目"(Yamal LNG)是在中國的參與下開發(fā)的國際大型LNG項目。中國還參與了俄羅斯北極圈另一個大型項目"北極-2液化天然氣項目"(Arctic LNG-2),并在俄羅斯烏斯特盧加建立了世界上最大的乙烯一體化項目。
2022年2月,作為俄羅斯總統(tǒng)普京對中國訪問成果的一部分,中國石油還與俄羅斯石油公司(Rosneft,簡稱俄石油)簽署了一份關(guān)于原油購銷的新協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,俄羅斯將在10年內(nèi)途經(jīng)哈薩克斯坦向中國供應(yīng)1億噸原油。原油將在中國西北的工廠進行加工,以滿足中國對石油產(chǎn)品的需求。
2005年以來,俄石油累計對華石油供應(yīng)總量為4.42億噸,成為中國重要的石油出口商,俄石油的出口量每年達到中國石油總需求的7%。2009年以來,公司年出口石油產(chǎn)品穩(wěn)定在4000萬噸以上,同時,中國石油還與俄石油達成協(xié)議,在一系列低碳發(fā)展領(lǐng)域開展合作,包括甲烷減排、能源效率和二氧化碳捕集。雙方還在低碳發(fā)展領(lǐng)域探索其他潛在合作領(lǐng)域。兩家公司開發(fā)的技術(shù),包括"智能"和數(shù)字解決方案,可應(yīng)用于未來俄羅斯和中國的大型聯(lián)合石油項目。
中俄兩國在能源領(lǐng)域的合作取得巨大進展,還得益于中俄能源商務(wù)論壇等高級別交流平臺。論壇的俄方支持協(xié)調(diào)機構(gòu)是俄羅斯燃料和能源戰(zhàn)略發(fā)展綜合委員會,其負責(zé)人伊戈爾·謝欽還擔(dān)任俄羅斯石油公司的首席執(zhí)行官,多年來在俄羅斯與中國的能源領(lǐng)域合作中發(fā)揮了重要作用。中俄能源商務(wù)論壇到目前為止已經(jīng)成功舉辦了三屆,成為兩國企業(yè)不斷探索在多個能源領(lǐng)域拓展合作的有力平臺。這種合作的一個例子是"東方石油"項目(Vostok Oil)。這是俄石油在克拉斯諾亞爾斯克地區(qū)北部的石油項目。項目達產(chǎn)后,年產(chǎn)石油可達1億噸。在2021年11月下旬舉行的中俄能源商務(wù)論壇上,俄石油與中國合作伙伴簽署了在"東方石油"項目建造風(fēng)力發(fā)電設(shè)施的協(xié)議。
新的增長點
除了能源領(lǐng)域之外,中俄雙方還在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極開展了合作。中國已成為俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和食品的第三大出口目的地,對俄羅斯的肉制品、谷物和豆類開放準入。2021年,兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長7%。
今年2月,雙方達成協(xié)議,允許從俄羅斯全境向中國出口小麥和大麥,并可以向中國出口苜蓿。最早可能從2022年7月1日開始,俄羅斯將從亞速-黑海盆地向中國大規(guī)模供應(yīng)糧食產(chǎn)品,出口量預(yù)計不少于100萬噸。2021年,俄羅斯對中國出口大豆54.3萬噸,預(yù)計到2024年將達到370萬噸。此外,2021年中國允許從俄羅斯進口牛肉。中國還是俄羅斯遠東地區(qū)木材的主要買家,2021年木材及相關(guān)產(chǎn)品的進口總額為41億美元。
在技術(shù)合作方面,中俄也在積極推進多個項目:例如共同研制CR929寬體客機和40噸級重型直升機;計劃開發(fā)航空航天領(lǐng)域使用的特殊材料、衛(wèi)星系統(tǒng),并計劃到2035年共同在月球上建立一個國際研究站。
中國和俄羅斯兩國之間還有另一個重要的潛在合作領(lǐng)域,那就是物流。考慮到當(dāng)前的國際局勢,中國積極發(fā)展替代物流運輸路線具有重要的戰(zhàn)略意義。在這種情況下,俄羅斯可以成為中國的過境國,幫助增強中國的貿(mào)易和投資利益安全。
北海航線是北極地區(qū)的一條海上運輸路線,它將為中歐貿(mào)易航線繞過蘇伊士運河開辟新的機遇。這條路線有幾個無可爭辯的優(yōu)勢--它穿過俄羅斯,運輸里程更短,速度更快,成本更便宜。北海航線是從中國到歐洲航運最經(jīng)濟的解決方案。北海航線的長度約為15000公里,比作為從上海到鹿特丹主要貨運通道的蘇伊士運河航線的長度減少了4444公里,運輸時間也縮減為大約兩周。盡管北海航線存在一定的氣候風(fēng)險,但該航線仍極具吸引力。
在陸路運輸方面,中國和俄羅斯也擁有巨大的合作潛力。目前,俄羅斯正在積極對貝加爾-阿穆爾鐵路和西伯利亞鐵路這兩條重要的運輸走廊進行現(xiàn)代化改造。計劃到2025年,兩條線路的載客量將增加75%。使用這條路線不僅可以讓中國繞過潛在的運輸封鎖,還可以比通過蘇伊士運河更快地運送和接收貨物。
新時代的中俄關(guān)系
中國篤信馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué),相信存在決定意識,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。中俄之間的經(jīng)濟合作是超越意識形態(tài)具有長期戰(zhàn)略性的,共同而長久的利益將兩大經(jīng)濟體綁在一起,使兩個巨人血脈相連,命運與共。
2022年冬季奧運會期間,中俄兩國元首簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于新時代國際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》,提出雙方將積極推進共建"一帶一路"與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作,深化中國同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各領(lǐng)域務(wù)實合作。提高亞太地區(qū)和歐亞地區(qū)互聯(lián)互通水平。雙方愿繼續(xù)推動共建"一帶一路"和"大歐亞伙伴關(guān)系"建設(shè)并行不悖、協(xié)調(diào)發(fā)展,推動區(qū)域組織發(fā)展及雙多邊經(jīng)濟一體化進程,造福歐亞大陸各國人民。
冬奧會期間中俄元首簽署新時代國際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明,對于中俄新時代合作意義重大,張大偉強調(diào),中俄簽署的聯(lián)合聲明,是在俄烏局勢之前,這份聲明向世界展示了中俄堅定合作的決心和未來將引領(lǐng)世界進入新時代的路徑及發(fā)展方向,這與《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》相吻合,必將在環(huán)境、能源、人文、解貧脫困等方面取得成效。
俄羅斯是中國最大的鄰國,雙方地理位置和資源互補性強,近年來,中俄合作領(lǐng)域不斷擴大,為中俄貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著中俄進入新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,完善現(xiàn)有的經(jīng)濟、貿(mào)易結(jié)構(gòu)體系,提高貿(mào)易合作效率,成為兩國高水平發(fā)展的重要前提,也是促進"一帶一路"綠色發(fā)展和應(yīng)對全球局勢變化的重要保障。