6月7日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，明確要建立完善適應(yīng)儲(chǔ)能參與的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能自主選擇參與電力市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續(xù)完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升儲(chǔ)能總體利用水平，保障儲(chǔ)能合理收益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
在中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事張建紅看來(lái)，《通知》的出臺(tái)是對(duì)新型儲(chǔ)能行業(yè)的大利好，有助于解決新型儲(chǔ)能行業(yè)市場(chǎng)化不足、價(jià)格機(jī)制沒(méi)有捋順、普遍面臨經(jīng)濟(jì)性不足的問(wèn)題，將極大地促進(jìn)新型儲(chǔ)能投資建設(shè)和發(fā)展。預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)新型儲(chǔ)能總功率將達(dá)到1.2億千瓦，新型儲(chǔ)能總投資規(guī)模將近9000億元。
新型儲(chǔ)能將迎高速增長(zhǎng)
新型儲(chǔ)能是除抽水蓄能外的新型儲(chǔ)能技術(shù)，包括電化學(xué)儲(chǔ)能、物理儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氫等技術(shù)?！锻ㄖ分赋?，新型儲(chǔ)能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢(shì)，可在電力運(yùn)行中發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡、黑啟動(dòng)等多種作用，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，我國(guó)已投運(yùn)抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模3600萬(wàn)千瓦，占儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模約89%。作為新型儲(chǔ)能的電化學(xué)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模超過(guò)400萬(wàn)千瓦，其中以鋰離子電池為主，約占儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模的9%，其他技術(shù)的占比則相對(duì)較小。
除了裝機(jī)規(guī)模占比較小外，發(fā)改委價(jià)格成本調(diào)查中心還指出，新型儲(chǔ)能正處于商業(yè)化發(fā)展初期。目前除抽水蓄能外，新型儲(chǔ)能相關(guān)的電價(jià)政策和市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，存在成本疏導(dǎo)不暢、有效利用率不高、社會(huì)主動(dòng)投資意愿較低等問(wèn)題。
不過(guò)，北京特億陽(yáng)光新能源總裁祁海珅向記者指出，光伏風(fēng)電等新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)是全球范圍內(nèi)確定性的發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)會(huì)，也是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展需要。新型儲(chǔ)能等服務(wù)型電力業(yè)務(wù)將會(huì)迎來(lái)高速增長(zhǎng)。
一邊是戰(zhàn)略發(fā)展的客觀需要，一邊是商業(yè)化和規(guī)?；某跗鸩?，《通知》將重點(diǎn)聚焦在了對(duì)市場(chǎng)化等機(jī)制的完善上。
“這個(gè)文件是‘及時(shí)雨’。”張建紅對(duì)記者表示，《通知》進(jìn)一步明確了新型儲(chǔ)能市場(chǎng)定位，將帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入到新型儲(chǔ)能行業(yè)，提升新型儲(chǔ)能利用水平和效益，引導(dǎo)行業(yè)健康快速發(fā)展。
新型儲(chǔ)能不再是“客串”
《通知》共12條細(xì)則，在明確總體要求后，《通知》連續(xù)四項(xiàng)細(xì)則皆與“獨(dú)立儲(chǔ)能”相聯(lián)系。《通知》首先提出，新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)。對(duì)于以配建形式存在的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，《通知》明確將鼓勵(lì)與所配建的其他類型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體參與電力市場(chǎng)。
張建紅指出，近兩年國(guó)內(nèi)獨(dú)立儲(chǔ)能發(fā)展較快，如江蘇、浙江、安徽、山東等地紛紛布局大型獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目。獨(dú)立儲(chǔ)能模式的快速發(fā)展可能是為應(yīng)對(duì)新能源按比例強(qiáng)制配儲(chǔ)或競(jìng)爭(zhēng)性配儲(chǔ)規(guī)則而采取的折中手段。作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)，就是要通過(guò)電力市場(chǎng)化方式去解決獨(dú)立儲(chǔ)能面臨的市場(chǎng)化成本的疏導(dǎo)問(wèn)題。這次明確獨(dú)立儲(chǔ)能的身份，為推進(jìn)新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
其次，《通知》提出，將加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調(diào)峰。加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)。鑒于現(xiàn)階段儲(chǔ)能容量相對(duì)較小，鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能簽訂頂峰時(shí)段和低谷時(shí)段市場(chǎng)合約，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。
中國(guó)石油與天然氣集團(tuán)高級(jí)工程師陳暢暢對(duì)記者表示，雖然我國(guó)新能源占比越來(lái)越大，但我國(guó)的電力供應(yīng)充裕度仍存在較大隱憂。因此，讓獨(dú)立儲(chǔ)能參與配合電網(wǎng)調(diào)峰至關(guān)重要。
《通知》還提出，要充分發(fā)揮獨(dú)立儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)提供輔助服務(wù)。鼓勵(lì)獨(dú)立儲(chǔ)能按照輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則或輔助服務(wù)管理細(xì)則提供輔助服務(wù)，以及在電網(wǎng)事故時(shí)提供快速有功響應(yīng)服務(wù)。
在祁海珅看來(lái)，新型儲(chǔ)能的獨(dú)立市場(chǎng)地位建設(shè)意義較大，也是新型電力系統(tǒng)向縱深發(fā)展的需要。新型儲(chǔ)能作為一種電力服務(wù)新業(yè)態(tài)，將不再以“配角”的身份“客串”，而是開(kāi)始挑起為電力服務(wù)的大梁。新型儲(chǔ)能獨(dú)立的市場(chǎng)地位確立后，儲(chǔ)能服務(wù)主體的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的積極性、靈活性都會(huì)得到很大提升和改善。
捋順新型儲(chǔ)能行業(yè)
價(jià)格機(jī)制
值得注意的是，《通知》還針對(duì)用戶側(cè)與電網(wǎng)側(cè)的價(jià)格機(jī)制作出了部署。對(duì)于用戶側(cè)，《通知》提出，各地要根據(jù)電力供需實(shí)際情況，適度拉大峰谷價(jià)差，為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造空間。鼓勵(lì)進(jìn)一步拉大電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)上下限價(jià)格，引導(dǎo)用戶側(cè)主動(dòng)配置新型儲(chǔ)能，增加用戶側(cè)儲(chǔ)能獲取收益渠道。鼓勵(lì)用戶采用儲(chǔ)能技術(shù)減少自身高峰用電需求，減少接入電力系統(tǒng)的增容投資。
不過(guò)，張建紅認(rèn)為，目前，用戶側(cè)儲(chǔ)能僅在浙江、江蘇、山東、廣東等部分地區(qū)具備一定的盈利性，而且這些區(qū)域也存在投資回收期長(zhǎng)、電價(jià)變動(dòng)頻繁等風(fēng)險(xiǎn)?？傮w看，用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，為推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，必須拓展用戶側(cè)儲(chǔ)能獲利渠道，穩(wěn)定獲利水平，同時(shí)節(jié)約增容投資。
對(duì)于電網(wǎng)側(cè)，《通知》提出要建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)發(fā)文指出，《通知》鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)通過(guò)容量電價(jià)機(jī)制配儲(chǔ)，探索將儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收，消除電網(wǎng)側(cè)配儲(chǔ)的顧慮。
