周三，歐洲議會(huì)投票正式通過了“天然氣、核能”為綠色能源。這可能會(huì)影響未來很長一段時(shí)間內(nèi)的歐洲氣候、能源政策及投資走向。
2021年12月，歐盟委員會(huì)曾發(fā)布了歐洲分類法的提案，就將天然氣和核能歸類為綠色能源，對其投資限度有所開放。此舉在當(dāng)時(shí)引起了巨大的爭議和強(qiáng)烈的反對。
本次歐洲議會(huì)的投票，針對的就是此提案的反對意見。最終，阻止該提案的動(dòng)議獲得了278票贊成和328票反對，此外還有33個(gè)棄權(quán)票。除非歐盟27個(gè)成員國中有20個(gè)反對該提案，否則它將通過成為法律。
爭議持續(xù)
《能源》雜志曾在今年1月發(fā)表文章《歐洲會(huì)為核電開綠燈嗎?》，討論了相關(guān)問題，其中就提到“歐盟各國早已因?qū)四艿膽B(tài)度分為兩個(gè)陣營：法國、芬蘭、捷克等國支持將核能列為綠色能源，……奧地利、盧森堡、西班牙、德國等國則反對核能”。盧森堡和奧地利甚至意見表態(tài)，如果核能被列為綠色能源，將起訴歐盟。
從最終投票結(jié)果來看，天然氣與核能被列為綠色能源得到了歐洲議會(huì)最大的立法者團(tuán)體中右翼歐洲人民黨多數(shù)人的支持。中間派“復(fù)興歐洲”組織的立法者在很大程度上支持該提議，而綠黨和社會(huì)民主黨則大多反對。
相比于各方在核能問題上的爭論不休，天然氣的爭議實(shí)際上發(fā)端于近期。由于俄羅斯對歐洲天然氣供給的急劇減少，引發(fā)了反對將天然氣標(biāo)記為環(huán)保的計(jì)劃。
綠色和平組織歐盟可持續(xù)金融活動(dòng)家阿里亞德娜·羅德里戈說：“這是骯臟的政治，將天然氣和核能標(biāo)記為綠色并讓更多資金流向俄羅斯，這是一個(gè)令人發(fā)指的結(jié)果。我們將在法庭上繼續(xù)抗?fàn)帯?rdquo;中左翼社會(huì)民主黨的荷蘭歐盟議員保羅·唐批評該計(jì)劃受到“俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和俄羅斯石油公司”游說的影響。
除了政治上的考量，反對派的認(rèn)為此次將天然氣和核能列為綠色能源在能源轉(zhuǎn)型方面是某種程度的倒退。唐認(rèn)為“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是防止這次投票為其他國家緩和氣候野心樹立先例。”盧森堡的保守歐盟議員克里斯托夫·漢森表示，周三的結(jié)果將使分類法“過時(shí)”。“通過將天然氣和核能納入分類，我們正在犧牲未來。這種短視破壞了分類作為投資者長期指南針的可信度和持久性。”
相比于反對派，支持者的視角更多聚焦于當(dāng)下。波蘭右翼法律與正義黨議員波格丹·里宗卡表示，不太富裕的歐盟國家需要對天然氣和核電進(jìn)行私人投資，才能擺脫煤炭。
法國議員Gilles Boyer(同樣也是歐洲議會(huì)內(nèi)自由派、親歐洲團(tuán)體復(fù)興歐洲的成員)表示，從長遠(yuǎn)來看，用可再生能源滿足能源需求“將是理想的，但目前還不可能”。剛剛接任歐盟輪值主席國的捷克總理彼得·菲亞拉表示，周三的投票對歐洲來說是“好消息”。“它為能源自給自足鋪平了道路，這對我們的未來至關(guān)重要。”
值得注意的是，針對此次投票結(jié)果，德國的態(tài)度有所緩和。周三，德國總理奧拉夫·舒爾茨的發(fā)言人斯特芬·赫貝斯特里特表示，柏林“堅(jiān)持自己的立場，認(rèn)為核能是不可持續(xù)的。”
但他同時(shí)表示“盡管如此，德國政府認(rèn)為分類法是實(shí)現(xiàn)氣候保護(hù)目標(biāo)的重要工具，因?yàn)楹苊黠@，天然氣是我們在實(shí)現(xiàn)二氧化碳中和并將天然氣的使用納入其中的重要橋梁技術(shù)。授權(quán)法案考慮到了這一點(diǎn)。”
面對現(xiàn)實(shí)
此次投票結(jié)果的出現(xiàn)，正值歐洲能源危機(jī)愈演愈烈的檔口。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》6月19日消息，德國聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)當(dāng)日宣布，德國將重啟燃煤電廠。其原因是在俄羅斯削減對歐洲的天然氣供應(yīng)后，德國政府擔(dān)心能源短缺問題將進(jìn)一步加劇。德國淘汰煤電站的目標(biāo)，已經(jīng)被拋之腦后。
不只是德國，荷蘭、法國、英國、意大利、奧地利等國也都相繼宣布重啟或者計(jì)劃重啟部分燃煤電廠。
重啟燃煤發(fā)電當(dāng)然更多的只是一種緩兵之計(jì)，并非是長久的計(jì)劃。但無疑揭示出目前歐洲的能源轉(zhuǎn)型是相對比較脆弱的。相比于時(shí)間更加長遠(yuǎn)的碳中和目標(biāo)，歐洲首先需要解決的可能是“退煤”的問題。
在能源供給穩(wěn)定的時(shí)候，可再生能源是能夠?qū)崿F(xiàn)對于煤炭的完美替代，這也是歐洲“退煤”的基礎(chǔ)。但目前能源安全問題已經(jīng)成為了無法忽視的重要議題(至于能源安全問題應(yīng)該放在多高的優(yōu)先級，這一點(diǎn)暫時(shí)不被考慮了)。在這樣的基礎(chǔ)上，天然氣與核能發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
歐洲的天然氣供給無疑是脆弱的，在俄羅斯供給出現(xiàn)巨大隱患之后，挪威的罷工又讓歐洲天然氣供應(yīng)雪上加霜。來自中東、澳大利亞、美國的LNG不僅是價(jià)格昂貴，而且歐洲還要面對亞洲、美國本土等需求地的競爭。
現(xiàn)在歐洲已經(jīng)把目光瞄向了非洲。在過去的幾個(gè)月里，意大利總理馬里奧·德拉吉一直在不知疲倦地與阿爾及利亞、安哥拉、埃及和剛果共和國達(dá)成新的天然氣交易。5月，德國總理舒爾茨在塞內(nèi)加爾開始了他對非洲的首次正式訪問，在那里他宣布了開展能源項(xiàng)目的計(jì)劃。除了非洲的LNG出口，歐洲還希望通過跨撒哈拉天然氣管道的建設(shè)加強(qiáng)歐洲管道氣的進(jìn)口多元化。
不過考慮到歐洲各國曾經(jīng)對非洲的殖民，及其他政治、經(jīng)濟(jì)問題，歐洲人的想法很好，但真正落地并不容易。已經(jīng)有非洲國家的智庫旗幟鮮明的反對來自歐洲的能源投資，因?yàn)?ldquo;依賴化石燃料出口的非洲經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度比那些擁有多元化經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)體要慢——有時(shí)甚至慢三倍”。他們要求歐洲資本投資非洲的可再生能源開發(fā)。
核能的問題也并不簡單。歐洲各國對于核電的態(tài)度十分極端，但同時(shí)近期的能源危機(jī)又刺激各國延長核電站壽命、開啟新的核電站投資。但反對意見已經(jīng)無法改變《分類投資法》的結(jié)果了。這肯定會(huì)在全球范圍內(nèi)開啟一波核能建設(shè)的浪潮。
2021年12月，歐盟委員會(huì)曾發(fā)布了歐洲分類法的提案，就將天然氣和核能歸類為綠色能源，對其投資限度有所開放。此舉在當(dāng)時(shí)引起了巨大的爭議和強(qiáng)烈的反對。
本次歐洲議會(huì)的投票，針對的就是此提案的反對意見。最終，阻止該提案的動(dòng)議獲得了278票贊成和328票反對，此外還有33個(gè)棄權(quán)票。除非歐盟27個(gè)成員國中有20個(gè)反對該提案，否則它將通過成為法律。
爭議持續(xù)
《能源》雜志曾在今年1月發(fā)表文章《歐洲會(huì)為核電開綠燈嗎?》，討論了相關(guān)問題，其中就提到“歐盟各國早已因?qū)四艿膽B(tài)度分為兩個(gè)陣營：法國、芬蘭、捷克等國支持將核能列為綠色能源，……奧地利、盧森堡、西班牙、德國等國則反對核能”。盧森堡和奧地利甚至意見表態(tài)，如果核能被列為綠色能源，將起訴歐盟。
從最終投票結(jié)果來看，天然氣與核能被列為綠色能源得到了歐洲議會(huì)最大的立法者團(tuán)體中右翼歐洲人民黨多數(shù)人的支持。中間派“復(fù)興歐洲”組織的立法者在很大程度上支持該提議，而綠黨和社會(huì)民主黨則大多反對。
相比于各方在核能問題上的爭論不休，天然氣的爭議實(shí)際上發(fā)端于近期。由于俄羅斯對歐洲天然氣供給的急劇減少，引發(fā)了反對將天然氣標(biāo)記為環(huán)保的計(jì)劃。
綠色和平組織歐盟可持續(xù)金融活動(dòng)家阿里亞德娜·羅德里戈說：“這是骯臟的政治，將天然氣和核能標(biāo)記為綠色并讓更多資金流向俄羅斯，這是一個(gè)令人發(fā)指的結(jié)果。我們將在法庭上繼續(xù)抗?fàn)帯?rdquo;中左翼社會(huì)民主黨的荷蘭歐盟議員保羅·唐批評該計(jì)劃受到“俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和俄羅斯石油公司”游說的影響。
除了政治上的考量，反對派的認(rèn)為此次將天然氣和核能列為綠色能源在能源轉(zhuǎn)型方面是某種程度的倒退。唐認(rèn)為“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是防止這次投票為其他國家緩和氣候野心樹立先例。”盧森堡的保守歐盟議員克里斯托夫·漢森表示，周三的結(jié)果將使分類法“過時(shí)”。“通過將天然氣和核能納入分類，我們正在犧牲未來。這種短視破壞了分類作為投資者長期指南針的可信度和持久性。”
相比于反對派，支持者的視角更多聚焦于當(dāng)下。波蘭右翼法律與正義黨議員波格丹·里宗卡表示，不太富裕的歐盟國家需要對天然氣和核電進(jìn)行私人投資，才能擺脫煤炭。
法國議員Gilles Boyer(同樣也是歐洲議會(huì)內(nèi)自由派、親歐洲團(tuán)體復(fù)興歐洲的成員)表示，從長遠(yuǎn)來看，用可再生能源滿足能源需求“將是理想的，但目前還不可能”。剛剛接任歐盟輪值主席國的捷克總理彼得·菲亞拉表示，周三的投票對歐洲來說是“好消息”。“它為能源自給自足鋪平了道路，這對我們的未來至關(guān)重要。”
值得注意的是，針對此次投票結(jié)果，德國的態(tài)度有所緩和。周三，德國總理奧拉夫·舒爾茨的發(fā)言人斯特芬·赫貝斯特里特表示，柏林“堅(jiān)持自己的立場，認(rèn)為核能是不可持續(xù)的。”
但他同時(shí)表示“盡管如此，德國政府認(rèn)為分類法是實(shí)現(xiàn)氣候保護(hù)目標(biāo)的重要工具，因?yàn)楹苊黠@，天然氣是我們在實(shí)現(xiàn)二氧化碳中和并將天然氣的使用納入其中的重要橋梁技術(shù)。授權(quán)法案考慮到了這一點(diǎn)。”
面對現(xiàn)實(shí)
此次投票結(jié)果的出現(xiàn)，正值歐洲能源危機(jī)愈演愈烈的檔口。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》6月19日消息，德國聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)當(dāng)日宣布，德國將重啟燃煤電廠。其原因是在俄羅斯削減對歐洲的天然氣供應(yīng)后，德國政府擔(dān)心能源短缺問題將進(jìn)一步加劇。德國淘汰煤電站的目標(biāo)，已經(jīng)被拋之腦后。
不只是德國，荷蘭、法國、英國、意大利、奧地利等國也都相繼宣布重啟或者計(jì)劃重啟部分燃煤電廠。
重啟燃煤發(fā)電當(dāng)然更多的只是一種緩兵之計(jì)，并非是長久的計(jì)劃。但無疑揭示出目前歐洲的能源轉(zhuǎn)型是相對比較脆弱的。相比于時(shí)間更加長遠(yuǎn)的碳中和目標(biāo)，歐洲首先需要解決的可能是“退煤”的問題。
在能源供給穩(wěn)定的時(shí)候，可再生能源是能夠?qū)崿F(xiàn)對于煤炭的完美替代，這也是歐洲“退煤”的基礎(chǔ)。但目前能源安全問題已經(jīng)成為了無法忽視的重要議題(至于能源安全問題應(yīng)該放在多高的優(yōu)先級，這一點(diǎn)暫時(shí)不被考慮了)。在這樣的基礎(chǔ)上，天然氣與核能發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
歐洲的天然氣供給無疑是脆弱的，在俄羅斯供給出現(xiàn)巨大隱患之后，挪威的罷工又讓歐洲天然氣供應(yīng)雪上加霜。來自中東、澳大利亞、美國的LNG不僅是價(jià)格昂貴，而且歐洲還要面對亞洲、美國本土等需求地的競爭。
現(xiàn)在歐洲已經(jīng)把目光瞄向了非洲。在過去的幾個(gè)月里，意大利總理馬里奧·德拉吉一直在不知疲倦地與阿爾及利亞、安哥拉、埃及和剛果共和國達(dá)成新的天然氣交易。5月，德國總理舒爾茨在塞內(nèi)加爾開始了他對非洲的首次正式訪問，在那里他宣布了開展能源項(xiàng)目的計(jì)劃。除了非洲的LNG出口，歐洲還希望通過跨撒哈拉天然氣管道的建設(shè)加強(qiáng)歐洲管道氣的進(jìn)口多元化。
不過考慮到歐洲各國曾經(jīng)對非洲的殖民，及其他政治、經(jīng)濟(jì)問題，歐洲人的想法很好，但真正落地并不容易。已經(jīng)有非洲國家的智庫旗幟鮮明的反對來自歐洲的能源投資，因?yàn)?ldquo;依賴化石燃料出口的非洲經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度比那些擁有多元化經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)體要慢——有時(shí)甚至慢三倍”。他們要求歐洲資本投資非洲的可再生能源開發(fā)。
核能的問題也并不簡單。歐洲各國對于核電的態(tài)度十分極端，但同時(shí)近期的能源危機(jī)又刺激各國延長核電站壽命、開啟新的核電站投資。但反對意見已經(jīng)無法改變《分類投資法》的結(jié)果了。這肯定會(huì)在全球范圍內(nèi)開啟一波核能建設(shè)的浪潮。
