2015年，我國(guó)啟動(dòng)新一輪電力體制改革。經(jīng)過(guò)7年發(fā)展，我國(guó)電力市場(chǎng)多元競(jìng)爭(zhēng)主體格局初步形成，但同時(shí)還存在體系不完整、交易規(guī)則不統(tǒng)一等問(wèn)題。在近期舉辦的新華能源沙龍活動(dòng)上，與會(huì)專家就如何建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建言獻(xiàn)策。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成。

北京電力交易中心市場(chǎng)部主任李竹認(rèn)為，我國(guó)提出建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系有四方面考慮：從政策角度來(lái)看，電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分;從資源稟賦上來(lái)看，我國(guó)負(fù)荷需求和能源資源呈逆向分布，需要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;從轉(zhuǎn)型來(lái)看，隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，新能源裝機(jī)比例會(huì)越來(lái)越高，為平抑新能源的波動(dòng)性、促進(jìn)新能源的發(fā)展和消納，需要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng);從電網(wǎng)條件來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)建成互聯(lián)互通的大電網(wǎng)，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系提供了物理基礎(chǔ)。

清華大學(xué)電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系教授、清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)陳啟鑫表示，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系恰逢其時(shí)，且釋放出兩大重要信號(hào)：一是要統(tǒng)一，即不同省份、不同市場(chǎng)模式之間的電力交易，需要有統(tǒng)一的、兼容的標(biāo)準(zhǔn)和接口;二是要形成體系，未來(lái)國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)各層級(jí)電力市場(chǎng)，甚至包括配網(wǎng)側(cè)市場(chǎng)、分布式交易在內(nèi)的電力交易市場(chǎng)，將整體形成一個(gè)電力市場(chǎng)體系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所能源安全與新能源研究室主任劉強(qiáng)表示，近10年來(lái)，特別是“雙碳”目標(biāo)提出以后，我國(guó)電源來(lái)源更為廣泛，電力消費(fèi)也呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，要求電力系統(tǒng)進(jìn)行全方位的提升。因此，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系是一個(gè)非常重要的改革舉措，未來(lái)通過(guò)不同區(qū)域的、多種主體參與的市場(chǎng)交易，將實(shí)現(xiàn)電力在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

目前，我國(guó)電力市場(chǎng)的建設(shè)主要以省為單位。由于各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，在電力市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)和建設(shè)推進(jìn)方面存在一定差異。專家認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)要因地制宜，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系。

李竹認(rèn)為，電力市場(chǎng)建設(shè)要加強(qiáng)統(tǒng)籌和銜接，主要體現(xiàn)在省間市場(chǎng)和省內(nèi)市場(chǎng)要做好銜接，各交易品種要做好銜接，市場(chǎng)與政策要做好銜接。此外，2025年之前，還需理順一二次能源價(jià)格的關(guān)系以及疏導(dǎo)新能源接入帶來(lái)的系統(tǒng)成本上升問(wèn)題。

陳啟鑫表示，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系在設(shè)計(jì)交易規(guī)則時(shí)要考慮不同地域、不同市場(chǎng)主體參與交易時(shí)的差異，也要考慮各地電網(wǎng)的物理?xiàng)l件。但整體而言，在全國(guó)層面上，要有一套統(tǒng)一的規(guī)范，從而降低電力市場(chǎng)的運(yùn)行成本和交易成本。未來(lái)三年，要在全國(guó)范圍內(nèi)形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)接口，使跨區(qū)跨省和省內(nèi)市場(chǎng)交易可以高效互聯(lián)互通和協(xié)作。此外，在各省的市場(chǎng)建設(shè)上，要加快中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、容量、輸電權(quán)等品種的交易探索，并加快新能源大幅接入電力系統(tǒng)以后價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、結(jié)算機(jī)制等方面的探索，為未來(lái)新能源、儲(chǔ)能等新型主體大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)提供支撐。

劉強(qiáng)表示，由于電力需求與資源的錯(cuò)配，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)需注意電力大規(guī)模外送與本地消納利用之間的平衡。大規(guī)模外送提高了電力系統(tǒng)的靈活性，但也因此產(chǎn)生了成本。電力若能實(shí)現(xiàn)本地消納利用，則最為經(jīng)濟(jì)。“各地可以探索企業(yè)余熱發(fā)電、風(fēng)電供暖、制氫、儲(chǔ)能等多種本地消納方式。”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社經(jīng)濟(jì)智庫(kù)副主任李濟(jì)軍表示，隨著需求側(cè)電氣化水平提升、供給側(cè)風(fēng)光等新能源大規(guī)模接入，對(duì)靈活性電源和輔助性服務(wù)的需求都將增加，可能在一定程度上抬高電力系統(tǒng)的成本，未來(lái)仍需進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，形成更加科學(xué)的、與新型電力系統(tǒng)相適應(yīng)的電價(jià)機(jī)制。

新華能源沙龍由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社和中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦。主辦方定期組織沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)專家與學(xué)者就能源行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題共同研討，助力能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。