近日，川渝兩省市共同謀劃了川渝能源重大項目20個，總投資達9000億元。

8月極端高溫導致電力短缺的遭遇，讓四川能源結構的問題顯現，也促使川渝地區(qū)加快能源建設。專家表示，由于四川水電占比過高，更易受到極端氣候影響，需加快風光儲能等資源開發(fā)。

電力缺口敲響能源結構警鐘

“這次限電暴露了四川電網基礎設施建設的欠缺，最高只有5000萬千瓦的負荷，但是，隨著經濟發(fā)展，工業(yè)用電和居民用電負荷都在大幅增長，加上極端高溫的影響，最高用電需求負荷到了6000多萬千瓦。”四川省產業(yè)經濟研究院院長駱玲向第一財經表示。

清華大學能源互聯網智庫研究中心魯宗相等人近日發(fā)表的《對四川高溫限電的深度思考——新型電力系統建設中如何抗災保供?》(下稱《四川限電思考》)稱，造成四川限電的五大原因：一是高溫導致用電負荷激增，二是干旱導致水電資源銳減，三是本省留用水電有限，四是電源結構單一且本地電源支撐不足，五是與外省電網互聯不足。

其中，在基礎設施方面存在短板，比如成都地區(qū)應按照歷史最大用電負荷的30%配備應急調峰和備用電源，而目前僅約7%。四川與其他電網的交流互聯僅有少數幾條500千伏輸電線路，輸電能力有限。因而發(fā)生嚴重缺電時，四川難以從外省區(qū)電網獲得充足的電力支援。

此次限電不僅暴露了川渝地區(qū)的電力短板，更對川渝地區(qū)整個能源形勢提出警醒。

川渝地區(qū)的能源結構是少煤、缺油、多氣。雖然四川不僅是西電東送的基地，也是西氣東輸的基地，但是在以前冬季也曾出現過缺氣的情景，這與今年夏季遇到的電力短缺類似。

據上游新聞，重慶市發(fā)改委相關負責人近日稱，預計到2025年，成都最大供電缺口達到500萬千瓦，重慶電力缺口從137萬千瓦擴大至1000萬千瓦;天然氣需求快速增長，迎峰度冬期間天然氣供應仍將緊平衡。

駱玲表示，四川貧油少煤，煤炭石油都是靠外地輸入，對外依賴程度很高。雖然四川天然氣豐富，但也是跟水電一樣全國統籌分配，四川只是資源地而已，要按照全國一盤棋來分配，大部分也是像水電一樣輸送到東部。

近年來，川渝地區(qū)的用氣量也大幅增長。據封面新聞，2021年，重慶新增地暖用戶3萬多戶，每天用氣量新增約75萬立方米，與此同時，去年川渝部分農村地區(qū)通氣后增加了新的用氣需求。除了逐漸攀升的民用增量，天然氣發(fā)電也成為新的保供重點。

因此，川渝也面臨天然氣保供壓力。

駱玲表示，經濟發(fā)展大大超過了規(guī)劃部門的規(guī)劃。由于四川電網基礎設施建設的欠缺，在今年限電期間，國家電網要向四川輸電也輸不進來，電網成受不了。所以規(guī)劃和分配時要這個地區(qū)的增長需求，不能像計劃經濟時代不顧資源地的需求，要考慮資源地的發(fā)展需求。

重慶發(fā)改委相關負責人還表示，成渝地區(qū)雙城經濟圈是整個川渝的負荷中心，川西至成都城市群負荷中心以及川渝之間的電網網架結構相對薄弱。三分之二以上的成品油、煤炭依靠外來輸入，但成品油管道有效輸送能力僅消費量三分之一，煤炭運輸通道的運能不足、運價偏高。

川渝構建能源協同發(fā)展

駱玲表示，四川主要是要調整能源結構，其水電占比過高，但是水電波動性大，容易受到極端氣候的影響，因此需要增加火電，加快風光儲能等資源開發(fā)，能源結構要豐富、互補。

據《四川限電思考》，截至今年7月，四川水電裝機規(guī)模已達9272萬千瓦，居全國第一。但是位居四川的向家壩、溪洛渡、錦屏等大型梯級水電站，均由國家統籌安排開發(fā)和消納，其電量在全國范圍內統籌分配，即使是自身缺電的情況下仍須外送履約。四川本地供電主要依靠長江支流上相對較小的水電站。

魯宗相等人也建議：在負荷中心增加火電等穩(wěn)定電源，在水電欠發(fā)時為系統提供重要供電保障。根據氣候變化的最新情況，在有條件的地方鼓勵發(fā)展分布式光伏等就地分散電源，為民生用電提供輔助支撐。發(fā)展抽水蓄能、新型儲能等設施，增加系統靈活性資源，提升系統可靠性。加強與西北、華中等電網的互聯，適當增加電能入川通道。

面對當前同樣的能源形勢，以及成渝地區(qū)雙城經濟圈建設發(fā)展的戰(zhàn)略定位，川渝兩地把能源一體化作為雙方合作的一項重點內容。在今年川渝共建成渝地區(qū)雙城經濟圈2022年160個重大項目中，能源基礎設施項目5個，總投資7413億元，是金額最高的項目類別。

8月17日，川渝兩地聯合出臺了《推動川渝能源綠色低碳高質量發(fā)展協同行動方案》(下稱《行動方案》)，圍繞建設優(yōu)質清潔能源基地、推動川渝電網一體化建設、提高能源安全儲備能力等主題，力爭到2025年基本建成清潔低碳、安全高效的川渝一體化能源保障體系。

《成渝地區(qū)雙城經濟圈規(guī)劃綱要》也提出，優(yōu)化川渝電力資源配置，完善川渝電網主網架結構，優(yōu)化重慶都市圈500千伏目標網架。研究論證疆電入渝工程。推進白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網消納。培育發(fā)展電力現貨市場和川渝一體化電力輔助服務市場。

現在川渝兩地已經有一定合作基礎，近年來，四川水電每年送重慶電量約200億千瓦時，枯水期重慶火電送四川電量約5億~8億千瓦時。川渝基本實現天然氣管道“一張網”，2021年四川凈輸入重慶天然氣量約30億立方米，迎峰度冬期間重慶相國寺儲氣庫上載川渝環(huán)網調峰氣量約4億立方米。

《行動方案》提出，加快建設川渝特高壓交流骨干網絡，實施一批500千伏輸變電加強工程，構建重慶“雙環(huán)兩射”和四川“立體雙環(huán)”500千伏主網架。充分利用好500千伏及以下跨區(qū)聯絡線路，提高500千伏省間聯絡線的利用效率，發(fā)揮220千伏及以下聯網工程的時段性互濟和保障應急功能，擴大資源優(yōu)化配置范圍。

不僅如此，《行動方案》還提出，努力推動外電入川渝。建成哈密至重慶特高壓直流輸電工程，積極推動“十四五”外電入川，研究論證后續(xù)西藏和西北地區(qū)特高壓直流電入川渝，提升枯水期供電保障能力。

8月17日，四川省委書記王曉暉前往國網四川省電力公司調研全省電力供應保障、迎峰度夏工作情況。王曉暉表示，要持續(xù)提升電力供應保障能力。著眼長遠發(fā)展需要統籌布局，加快推進川渝、阿壩—成都東、攀西—天府南、甘孜—川南等1000千伏特高壓交流工程前期工作，上馬一批抽水蓄能水電站和天然氣發(fā)電項目，拓寬能源富集地區(qū)向省內重點負荷地區(qū)輸電通道，形成一體開放、多能互補格局，加快構建四川省安全可靠的電力供應保障體系。