近日，福建省發(fā)改委發(fā)布的一份紅頭文件吸引了諸多關(guān)注?！陡＝ㄊ?022年海上風(fēng)電首批競爭配置連江外海項目遞補(bǔ)中選資格的通知》(以下簡稱《通知》)顯示，福建省連江外海項目的中選企業(yè)--中國華能集團(tuán)有限公司與福建省投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合體已放棄中選資格。

今年7月，該項目中標(biāo)價格因不足0.2元/千瓦時而創(chuàng)下國內(nèi)海上風(fēng)電項目最低電價紀(jì)錄。作為備受關(guān)注的低價項目，此次棄標(biāo)立即引發(fā)了行業(yè)熱議。

低價中標(biāo)終棄標(biāo)

根據(jù)福建省發(fā)改委7月公示的2022年首批海上風(fēng)電競爭配置結(jié)果，70萬千瓦的連江外海項目和30萬千瓦的馬祖島外項目優(yōu)先中選企業(yè)分別為中國華能集團(tuán)有限公司與福建省投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合體、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體。

其中，連江外海項目中標(biāo)聯(lián)合體的中標(biāo)電價為0.193元/千瓦時，不僅較福建省當(dāng)?shù)丶s0.39元/千瓦時的燃煤發(fā)電基準(zhǔn)電價低了一半左右，更是創(chuàng)下了國內(nèi)海上風(fēng)電項目中標(biāo)電價新低。

8月中旬，福建省發(fā)改委發(fā)布的《通知》顯示，中標(biāo)企業(yè)已放棄中選資格，擬遞補(bǔ)中廣核風(fēng)電有限公司和華潤有限公司組成的聯(lián)合體為該項目中選企業(yè)，同時要求該聯(lián)合體8月28日前提交履約保函。值得注意的是，遞補(bǔ)中標(biāo)的聯(lián)合體報價約為0.26元/千瓦時，雖高于此前中標(biāo)價格，但仍低于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)電價。

據(jù)了解，《通知》并未明確說明此前中標(biāo)聯(lián)合體的棄標(biāo)原因，但業(yè)界普遍推測，此前中標(biāo)聯(lián)合體放棄中選資格的主要原因很可能是，低電價難以保障項目達(dá)到預(yù)期收益率。

電價屢創(chuàng)新低

2019年至今，我國海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策歷經(jīng)多次調(diào)整，推動海上風(fēng)電從標(biāo)桿電價向競爭性電價過渡。

據(jù)了解，2019年上海市發(fā)改委率先開始了海上風(fēng)電項目競配工作，奉賢海上風(fēng)電項目中標(biāo)電價約為0.739元/千瓦時，與標(biāo)桿電價時代的0.85元/千瓦時相比降幅明顯。

今年3月，上海市發(fā)改委公布了金山海上風(fēng)電一期項目競爭性配置結(jié)果，中國長江三峽集團(tuán)有限公司等公司組成的聯(lián)合體為項目業(yè)主，上網(wǎng)電價為0.302元/千瓦時。而當(dāng)前0.2元/千瓦時左右的電價水平，已較3年前的上網(wǎng)電價下降了近七成。

對于海上風(fēng)電項目中標(biāo)電價創(chuàng)出新低，業(yè)內(nèi)人士紛紛表達(dá)了擔(dān)憂。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認(rèn)為，在0.193元/千瓦時的電價條件下，項目只能是賠本買賣。

財信證券在其研報中指出，福建海上風(fēng)電項目的低價，不僅引發(fā)市場對項目業(yè)主犧牲收益率來換取新能源裝機(jī)占比的擔(dān)憂，也引發(fā)市場對項目業(yè)主向上游設(shè)備環(huán)節(jié)極限壓價，從而引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量問題的擔(dān)憂。

技術(shù)創(chuàng)新是降本關(guān)鍵

目前，從各省區(qū)發(fā)布的海上風(fēng)電競爭配置辦法來看，電價競爭、產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)方案等都是常見的競配要素，其中，申報電價這一要素均占據(jù)了較大比重。

在睿咨得能源可再生能源分析師鄧思夢看來，競爭配置政策從一定程度上推動了海上風(fēng)電的發(fā)展，但在我國海上風(fēng)電尚未實現(xiàn)全面平價的情況下，依靠低價搶占資源，將導(dǎo)致在后期項目建設(shè)中壓低成本，埋下安全隱患。

對于我國的海上風(fēng)電平價之路，業(yè)內(nèi)仍普遍認(rèn)為，修煉“內(nèi)功”更為重要。秦海巖表示，考慮到當(dāng)前我國海上風(fēng)電仍不具備全面平價上網(wǎng)的條件，由此決定了當(dāng)前的資源開發(fā)是為了支撐技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。為此，既需保證一定的市場規(guī)模，但又要控制好節(jié)奏。

鄧思夢認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，要實現(xiàn)海上風(fēng)電持續(xù)降本并實現(xiàn)平價，首先依然是產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)創(chuàng)新。“開發(fā)大兆瓦海上機(jī)組，增加利用效率和上網(wǎng)發(fā)電量，推動海上風(fēng)電度電成本的下降;依托物聯(lián)網(wǎng)和自動控制、故障檢測等智能技術(shù)，降低運(yùn)維成本;打造百萬千瓦海上風(fēng)電大基地，通過規(guī)模化進(jìn)一步降低成本。”