根據(jù)《通脹削減法案》，美國(guó)政府將向購(gòu)買(mǎi)新電動(dòng)車(chē)的消費(fèi)者提供7500美元稅收抵免，向購(gòu)買(mǎi)二手電動(dòng)車(chē)的本國(guó)消費(fèi)者提供4000美元的稅收抵免。不過(guò)《通脹削減法案》的補(bǔ)貼規(guī)則規(guī)定，車(chē)輛的最終組裝必須在美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家進(jìn)行。規(guī)則還要求電動(dòng)車(chē)電池中使用的40%的原材料來(lái)自北美，到2027年這一比例將上升到80%。不滿足上述要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。
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此外，補(bǔ)貼規(guī)則中還特別提到，產(chǎn)自中國(guó)的電池組件從2024年起將被全面禁用，中國(guó)的礦物原材料從2025年起將被全面禁用。
“這樣的做法明顯是歧視”，德國(guó)《商報(bào)》此前報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登為電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)者制定的稅收優(yōu)惠可能違反了 WTO的準(zhǔn)則。歐盟委員會(huì)正準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼采取法律行動(dòng)。歐盟認(rèn)為，美國(guó)政府這么做的原因是為了讓美國(guó)汽車(chē)會(huì)比其他國(guó)家的汽車(chē)更受歡迎。
“歐盟對(duì)美國(guó)這一新的‘潛在跨大西洋貿(mào)易壁壘’深感擔(dān)憂”，歐委會(huì)發(fā)言人表示，目前電動(dòng)車(chē)稅收抵免的設(shè)計(jì)明顯具有歧視性。這意味著電動(dòng)車(chē)電池生產(chǎn)和汽車(chē)組裝必須首選北美，這對(duì)歐盟生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)非常不利。
此外，補(bǔ)貼還存在破壞歐盟和美國(guó)共同氣候目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟也希望促進(jìn)電池生產(chǎn)，但這樣做的方式不同：作為“歐洲共同利益重要項(xiàng)目”的一部分，七個(gè)歐盟國(guó)家正在為電池行業(yè)的公司提供補(bǔ)貼。但是，產(chǎn)能的發(fā)展沒(méi)有資金資助，只針對(duì)研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新階段提供支持。
東布羅夫斯基斯在本月與美國(guó)貿(mào)易代表戴琪的視頻會(huì)議上表示，美國(guó)對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的新稅收抵免政策可能會(huì)懲罰歐盟的制造商。該補(bǔ)貼政策可能會(huì)失敗，并限制美國(guó)消費(fèi)者的選擇。
彭博社稱(chēng)，美國(guó)《通脹削減法案》的問(wèn)題給下一次的美國(guó)——歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)談判蒙上一層陰影，該委員會(huì)是雙方討論包括半導(dǎo)體和關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易和技術(shù)話題的論壇。歐美官員計(jì)劃在年底前會(huì)晤。
德國(guó)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站auto motor sport認(rèn)為，美國(guó)通過(guò)《通脹削減法案》旨在加強(qiáng)美國(guó)汽車(chē)業(yè)，以便在本土創(chuàng)造許多安全且高薪的工作。在此前涉及類(lèi)似主題的幾乎所有決定中，拜登政府的核心意圖都是在考慮美國(guó)自身的利益。
歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界還注意到，美國(guó)電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼政策正在強(qiáng)令企業(yè)同中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”。德國(guó)電視一臺(tái)分析稱(chēng)，美國(guó)政府希望鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，但補(bǔ)貼計(jì)劃有一個(gè)巨大的問(wèn)題：生產(chǎn)幾乎必須完全在美國(guó)進(jìn)行——這一要求無(wú)法滿足。這些規(guī)則在未來(lái)幾年會(huì)變得更加嚴(yán)格。同時(shí)，幾乎所有擁有美國(guó)業(yè)務(wù)的汽車(chē)公司現(xiàn)在都面臨一個(gè)問(wèn)題：他們?nèi)绾螌⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)?美國(guó)希望其產(chǎn)業(yè)鏈更加獨(dú)立于中國(guó)，但是中國(guó)的原材料在電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)中發(fā)揮著非常重要的作用。
不只是歐盟，韓國(guó)也認(rèn)為美國(guó)有利于本土電動(dòng)車(chē)和電池制造的規(guī)則是一種“背叛”。據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)旗下國(guó)際貿(mào)易通商研究院9月8日發(fā)布的一份報(bào)告，2021年韓國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口規(guī)模排名全球第4。2022年1月至7月，韓國(guó)整車(chē)商的新能源汽車(chē)出口量突破30萬(wàn)輛，同比增加41.1%。韓國(guó)電動(dòng)車(chē)的主要出口目的地為歐美，2022年上半年韓國(guó)電動(dòng)車(chē)在美國(guó)市場(chǎng)的占有率首次升至第2，僅次于特斯拉。但韓國(guó)車(chē)企在美國(guó)市場(chǎng)主打性?xún)r(jià)比，如果不能被納入補(bǔ)貼政策，韓國(guó)車(chē)企的市場(chǎng)表現(xiàn)將大受影響。
目前，韓國(guó)電動(dòng)車(chē)企業(yè)對(duì)中國(guó)電池原材料依賴(lài)度很高。根據(jù)韓國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)8月18日發(fā)布的《對(duì)華貿(mào)易近期逆差診斷》，今年上半年，韓國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的動(dòng)力電池關(guān)鍵原材料——氫氧化鋰增長(zhǎng)了404%，目前韓國(guó)有83.2%的氫氧化鋰進(jìn)口要依賴(lài)中國(guó)。有韓媒認(rèn)為，美國(guó)的《通脹削減法案》恐導(dǎo)致韓國(guó)汽車(chē)出口減少10萬(wàn)輛。
《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱(chēng)，為了消除《通脹削減法案》對(duì)韓國(guó)企業(yè)的差別對(duì)待，韓方將要求美方修改法律或采取行政措施。同時(shí)韓國(guó)將與歐盟日本合作，采取多邊應(yīng)對(duì)措施。
責(zé)編：趙建東
