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德國(guó)巨額能源補(bǔ)貼咋惹了眾怒

2022-10-08 10:36  來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)  瀏覽:  

  【記者連線】

  為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的能源危機(jī),德國(guó)“能源業(yè)務(wù)員”朔爾茨總理這些天一直在歐洲各國(guó)訪問(wèn)。德國(guó)媒體認(rèn)為,朔爾茨可能會(huì)在一些地方感覺(jué)到一種特殊的,只有德國(guó)人才能夠感受到的孤獨(dú)感。每當(dāng)?shù)聡?guó)“過(guò)于關(guān)注自己”時(shí),就會(huì)受到這樣的“待遇”。

  德國(guó)媒體為什么會(huì)這么說(shuō)呢?

  德國(guó)是歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體,也是受能源危機(jī)影響最大的國(guó)家。盡管政府用了很多招數(shù),但都不見(jiàn)效,德國(guó)居民能源價(jià)格和工業(yè)能源價(jià)格雙雙飆升,產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,朝野怨聲載道。于是,德國(guó)政府最近宣布將提供2000億歐元的能源補(bǔ)貼,其中1000多億歐元用于家庭和企業(yè),主要是補(bǔ)貼電費(fèi)和天然氣費(fèi),其余用來(lái)補(bǔ)貼能源公司。此舉讓陷入困境的德國(guó)天然氣用戶和供應(yīng)商松了一口氣,但在歐盟內(nèi)部卻炸了鍋,甚至激起眾怒。

  自俄羅斯停止向歐盟輸送天然氣以來(lái),歐洲天然氣價(jià)格飆升,夏天時(shí)幾乎上漲到每兆瓦時(shí)350歐元。即使當(dāng)前價(jià)格有所下降,但也是危機(jī)前的數(shù)倍水平。為應(yīng)對(duì)天然氣價(jià)格上漲,歐盟各國(guó)均為企業(yè)和民眾提供補(bǔ)貼,對(duì)此并沒(méi)有相互指責(zé)。但問(wèn)題是,德國(guó)新的補(bǔ)貼措施太“土豪”了。許多歐盟成員國(guó)無(wú)法像德國(guó)那樣為自己國(guó)家的用戶建立如此昂貴的“防護(hù)網(wǎng)”,而是把希望都寄托在了歐盟的“團(tuán)結(jié)互助”上。

  對(duì)德國(guó)首先發(fā)難的是法國(guó)和意大利,歐盟也表達(dá)出了不快。歐盟國(guó)家公開(kāi)抱怨的理由是德國(guó)此舉存在扭曲競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。一些財(cái)力不足的國(guó)家認(rèn)為,德國(guó)倚仗財(cái)大氣粗放狠招,不可避免地會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng),導(dǎo)致德國(guó)企業(yè)對(duì)其他國(guó)家企業(yè)具有不公平的優(yōu)勢(shì)。為了打消他國(guó)的疑慮,朔爾茨一再?gòu)?qiáng)調(diào),2000億歐元的投入將持續(xù)很多年,并將該措施稱為“雙繁榮”,但歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟委員會(huì)官員依舊不屑地認(rèn)為,其他國(guó)家在努力通過(guò)具體措施克服當(dāng)前的能源困難,但德國(guó)靠的僅僅是“砸錢”。

  歐洲央行前行長(zhǎng)、即將離任的意大利總理德拉吉罕見(jiàn)地站出來(lái)譴責(zé)德國(guó),他說(shuō):“我們不能根據(jù)自己的財(cái)政回旋余地來(lái)搞小圈子,我們需要團(tuán)結(jié)一致。”意大利兄弟黨聯(lián)合創(chuàng)始人克洛賽托在推特上表示,德國(guó)“不協(xié)調(diào)、不分享、不溝通,從根本上威脅到了歐盟的生存”。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)指出:“我們必須保證歐元區(qū)成員國(guó)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,如果沒(méi)有協(xié)商,沒(méi)有團(tuán)結(jié),沒(méi)有對(duì)商業(yè)的針對(duì)性支持,不尊重公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,那么歐元區(qū)就可能分裂。”

  拿本國(guó)的錢補(bǔ)貼自己的國(guó)家也不行?在單一市場(chǎng)的歐盟真的不一定行得通。此間專家表示,最好的辦法是實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)助措施,以避免破壞單一市場(chǎng)。但誰(shuí)都知道,要想推出一個(gè)27國(guó)都能接受的救助措施,實(shí)在是太難了。

  這是歐盟在應(yīng)對(duì)能源危機(jī)問(wèn)題上已經(jīng)分裂的一個(gè)縮影。

  日前,15個(gè)歐盟國(guó)家以不同尋常的方式給歐委會(huì)寫(xiě)信,要求為歐洲天然氣購(gòu)買設(shè)定價(jià)格上限,認(rèn)為歐盟凝聚在一起的購(gòu)買力將或多或少地影響全球天然氣的供應(yīng)價(jià)格,稱實(shí)行“價(jià)格上限”是降低通脹壓力和限制能源暴利的“唯一措施”。但是,德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)對(duì)此表示懷疑,擔(dān)心實(shí)行“價(jià)格上限”會(huì)阻止?jié)撛诠?yīng)商向歐盟供氣。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克說(shuō),歐盟國(guó)家可以建立共同采購(gòu)能源平臺(tái),以便在市場(chǎng)上發(fā)揮歐盟的集體力量,但他堅(jiān)決反對(duì)實(shí)行“價(jià)格上限”。

  這封寄給歐盟能源專員西姆森的信,由比利時(shí)、保加利亞、克羅地亞、法國(guó)、希臘、意大利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙共同簽署,歐盟輪值主席捷克不想危及自己作為調(diào)解人的角色,因此沒(méi)有簽署。未來(lái),瑞典、愛(ài)爾蘭和塞浦路斯也許會(huì)參與其中,但這肯定不足以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“價(jià)格上限”,無(wú)法動(dòng)搖德國(guó)所代表的立場(chǎng)。

  歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩5日在斯特拉斯堡歐洲議會(huì)上給“價(jià)格上限”方案大大打了折扣,即在制定新的歐洲天然氣參考價(jià)格之前,或許只能暫時(shí)引入天然氣“價(jià)格上限”。而且“價(jià)格上限”也應(yīng)是靈活的,以免嚇跑天然氣賣家。她還強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)歐洲買家之間的合作,防止歐盟成員國(guó)在國(guó)際天然氣市場(chǎng)上互相競(jìng)價(jià),自相殘殺。

  在輿論看來(lái),歐盟成員國(guó)分歧太大,顯然難以就這兩種方案哪種占優(yōu)達(dá)成共識(shí),過(guò)多的爭(zhēng)吵甚至?xí)跉W盟國(guó)家之間留下深刻創(chuàng)傷。盡管表面上這只關(guān)乎天然氣價(jià)格,但有人已經(jīng)將其提升到關(guān)乎理性、民主、公平和正義的高度。

  在此背景下,歐盟國(guó)家對(duì)德國(guó)的我行我素怨言頗多。有人指責(zé)德國(guó)只追求自己的利益,常常傲慢地忘記了其他歐盟國(guó)家也同樣在遭受極端天然氣價(jià)格的影響。專家認(rèn)為,越來(lái)越多的跡象表明,德國(guó)不愿意為歐盟的團(tuán)結(jié)付出更多的代價(jià)。如果歐盟內(nèi)部能夠統(tǒng)一補(bǔ)貼,這對(duì)于歐盟整體是有好處的,共同分?jǐn)倢?huì)大大降低歐盟在能源危機(jī)中的窘境。但對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō),這就不是好消息了。統(tǒng)一的補(bǔ)貼意味著德國(guó)需要拿出額外的錢來(lái)補(bǔ)貼其他國(guó)家。而且,如果各國(guó)各自補(bǔ)貼的話,德國(guó)能源公司和消費(fèi)者將會(huì)獲得更大的利益,并在歐盟內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

  對(duì)于相關(guān)國(guó)家提出的天然氣“價(jià)格上限”方案,德國(guó)萬(wàn)萬(wàn)不會(huì)同意。如果歐盟報(bào)價(jià)過(guò)低,天然氣供應(yīng)商就會(huì)把大量天然氣供應(yīng)從歐盟挪走,最缺氣的德國(guó)則買不到天然氣。俄烏沖突前,俄羅斯提供了歐盟40%的天然氣,挪威提供20%。挪威是全球第9大天然氣生產(chǎn)國(guó),自危機(jī)開(kāi)始以來(lái)開(kāi)足馬力生產(chǎn),已為歐盟提供了25%的天然氣,成為歐盟最重要的天然氣供應(yīng)商。如果歐盟實(shí)行“價(jià)格上限”措施,即使挪威這樣的與歐盟“志同道合、價(jià)值觀相同”的國(guó)家,也決不會(huì)不計(jì)價(jià)格向歐盟供氣。而如果歐盟采購(gòu)價(jià)高于批發(fā)價(jià),那么天然氣采購(gòu)價(jià)與批發(fā)價(jià)之間的差額就需要?dú)W盟國(guó)家分?jǐn)?,德?guó)顯然將在其中承擔(dān)不成比例的大頭。

  (本報(bào)柏林10月7日電 本報(bào)駐柏林記者 王懷成)

【編輯:宋宇晟】
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