當?shù)貢r間19日,土耳其總統(tǒng)埃爾多安稱,他與俄羅斯總統(tǒng)普京就在土建設(shè)天然氣樞紐事宜達成一致,歐洲可通過土耳其使用俄羅斯的天然氣。
近期在俄烏局勢中“左右逢源”的土耳其,能否如愿取代德國成為下一個歐洲能源樞紐?面對土耳其的二手天然氣,陷入能源危機的歐洲是否“買賬”?俄羅斯又能否在當前能源制裁中成功解局?
資料圖:土耳其總統(tǒng)埃爾多安。中新社記者 盛佳鵬 攝
土耳其,下一個歐洲能源樞紐?
烏克蘭危機以來,歐洲對俄羅斯實施多輪制裁,努力實現(xiàn)能源“去俄化”,使俄天然氣出口格局面臨變化,被迫拓寬新市場。
俄羅斯對歐輸氣管道主要有四大管線。經(jīng)波羅的海向德國輸氣的“北溪”管道,是俄唯一一條直通歐洲的管道;通過烏克蘭的管道輸送量已銳減,短期之內(nèi)難再擴大輸氣;經(jīng)白俄羅斯、波蘭中轉(zhuǎn)的管道,由于波蘭拒絕以盧布支付管道天然氣已遭停運;剩下的管道則是通過黑海的“土耳其溪”。
9月底,“北溪”兩條管道遭蓄意破壞出現(xiàn)泄漏,斷送了俄短期內(nèi)通過北溪管線恢復(fù)向歐洲供氣的可能性。
另一方面,俄烏局勢近期又因克里米亞大橋爆炸和基輔遭空襲急轉(zhuǎn)直下。在此背景下,“土耳其溪”管道被認為是彌補“北溪”缺額、甚至取代烏克蘭管線的第一選項。
普京近日轉(zhuǎn)向土耳其市場尋求突破的舉動,也被認為是情理之中。
他不僅提議俄羅斯通過土耳其向歐洲供氣,還建議在土耳其建設(shè)歐洲最大的天然氣樞紐。土耳其總統(tǒng)埃爾多安隨后也積極回應(yīng),稱已指示土相關(guān)部門與俄合作,開展建設(shè)新供氣樞紐的工作。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總裁米勒還表示,俄氣已準備好在黑海海底修建更多通往土耳其的天然氣管道。他建議在歐盟-土耳其邊境建立一個交易中心,以銷售天然氣。
“不排除建成土耳其天然氣樞紐后,新樞紐將承接‘北溪’管道的全部輸氣量。”他表示。
資料圖:“北溪-2”天然氣管道項目登陸設(shè)施的管道。
俄土的盤算,歐洲的博弈
未來,土耳其真能取代德國,成為新能源樞紐嗎?
前景并沒有那么樂觀。
首先,通過土耳其向歐洲輸氣的戰(zhàn)略重要性很可能被高估了。德國國際政治與安全事務(wù)研究所稱,2020年,歐盟天然氣消費量達到3940億立方米。但通過土耳其管道運輸至歐洲市場的僅有50億立方米,占總量的1.2%。這意味著,未來可能的運輸規(guī)模有限。
其次,在成為天然氣樞紐方面,土耳其面臨很多挑戰(zhàn)。“土耳其溪”管道缺乏向歐輸氣的地理優(yōu)勢,俄氣繞遠取道土耳其會增加成本,新建天然氣基礎(chǔ)設(shè)施造價也十分高昂。正如土能源和自然資源部長登梅茲所說,“技術(shù)上可行,但還要多方面評估和研究”。
此外,歐洲會不會“買賬”也是大問題。法國總統(tǒng)馬克龍日前就稱,俄土共建天然氣樞紐“沒有任何意義”,因為歐盟根本不會增加進口。
歐洲智庫布魯蓋爾高級研究員西蒙娜•塔利亞皮特拉分析稱,許多因素將決定土耳其是否會在2025年后成為區(qū)域天然氣樞紐。但可以肯定的是,這種潛力不會來自供給端,而是來自需求端。
然而,歐盟目前正在尋求天然氣供應(yīng)多元化,努力擺脫對俄羅斯的依賴。據(jù)美國《華盛頓郵報》8日報道,挪威已取代俄羅斯成為歐盟最大天然氣供應(yīng)國。
盡管普京的這一提議面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn),但在土耳其這一相對安全與獨立的能源運輸市場尋求突破,仍被看作是普京為解局邁出的有遠見的一步。
至于土耳其,也有自己的盤算。在通過能源樞紐獲益的道路上,土耳其必須謹慎行事,“做出微妙的平衡,既要避免增加對俄羅斯的依賴,又要避免損害與西方的關(guān)系。”英國倫敦能源俱樂部主席梅赫邁特•奧古特庫指出。
實際上,土耳其能否成為歐洲能源樞紐,其走向并非俄羅斯一方能定,俄烏局勢進展、歐洲能源“去俄化”的決心、土耳其的合作誠意,恐怕都會是決定結(jié)果的關(guān)鍵因素。