2022年,面對復(fù)雜嚴峻的國際能源形勢,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,立足以煤為主的基本國情,創(chuàng)新煤炭價格區(qū)間調(diào)控機制,加強預(yù)期管理,抓好政策落地,實現(xiàn)了國內(nèi)煤炭價格持續(xù)平穩(wěn)運行,價格水平和波動幅度均明顯低于國際市場。煤炭價格的穩(wěn)定,為穩(wěn)電價、穩(wěn)用能成本、穩(wěn)經(jīng)濟提供了有力支撐。
2月份,按照“下限保煤、上限保電”原則,明確港口煤炭中長期交易價格合理區(qū)間為每噸570—770元,自5月1日正式實施。
3月份,健全煤炭價格監(jiān)測制度,對數(shù)百家企業(yè)煤炭出礦、港口、到廠各環(huán)節(jié)現(xiàn)貨價格開展日監(jiān)測,對中長期交易價格開展周監(jiān)測。
4月份,發(fā)布公告明確煤炭領(lǐng)域哄抬價格行為認定標(biāo)準(zhǔn),明確煤炭現(xiàn)貨交易價格區(qū)間上限。部署重點燃煤發(fā)電企業(yè)建立電煤采購合同月報制度,每月對數(shù)千份合同進行梳理排查。
5月份,密集開展政策宣傳,發(fā)布16篇系列解讀和工作動態(tài),向重點煤炭企業(yè)發(fā)放數(shù)千份宣傳手冊,全面完整解讀煤炭價格“新政”,做到應(yīng)知盡知。
6月份,開展落實煤炭價格政策拉網(wǎng)式調(diào)查,全面調(diào)閱重點燃煤發(fā)電企業(yè)煤炭采購合同,查閱相關(guān)煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)合同發(fā)票,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索及時處理。
7月份,組成多個工作組赴山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、河南、山東等煤炭重點產(chǎn)銷省份開展實地調(diào)研,了解煤炭市場運行情況,督導(dǎo)煤炭價格政策落地。
8—12月份,密切監(jiān)測煤炭市場價格變化,持續(xù)抓好線索核查,對情節(jié)嚴重的19家企業(yè)進行公開通報。截至2022年底,累計核查煤炭價格涉嫌違規(guī)線索近2000條,并對已查實的500余條進行了相應(yīng)處理。
在煤炭價格調(diào)控監(jiān)管系列措施綜合作用下,2022年國內(nèi)煤炭市場一直保持平穩(wěn),價格總體運行在合理區(qū)間。12月份,重點燃煤發(fā)電企業(yè)煤炭綜合平均到廠價每噸846元,同比下降13%,與國際煤炭價格上漲1倍以上形成鮮明對比。