歐盟碳關(guān)稅終于敲定時(shí)間：2023年10月試運(yùn)行，2026年全面實(shí)施，較今年6月的決定，實(shí)施時(shí)間被提前了一年。碳關(guān)稅覆蓋水泥、鋁、化工、電力、氫氣、鋼鐵等產(chǎn)品，關(guān)聯(lián)到的動(dòng)力電池、光伏等新能源行業(yè)也將受到較大影響。這些行業(yè)出口需額外納稅，進(jìn)而增加出口成本。

▲2022年12月，歐盟 “碳關(guān)稅 ”征收時(shí)間、品類確定

無形中，歐盟對其他國家的出口形成了打壓。

何為碳關(guān)稅?

自2005年起，歐盟開始通過轉(zhuǎn)賣碳排放權(quán)構(gòu)建碳市場，現(xiàn)已建立起全球最大的碳排放總量控制與交易體系。

碳關(guān)稅，就是在碳排放總量控制與交易體系下，歐盟產(chǎn)品的碳價(jià)格和進(jìn)口商品的碳價(jià)格間的差價(jià)。施行關(guān)稅的方式是，通過迫使企業(yè)購買碳關(guān)稅證書來支付生產(chǎn)國碳價(jià)格與歐盟碳排放總量控制與交易體系中碳配額價(jià)格之間的差價(jià)。

▲碳關(guān)稅和歐盟碳排放總量控制與交易體系，均是歐盟“Fit for 55”減排計(jì)劃的核心部分之一，其目標(biāo)是使得歐盟到2030年溫室氣體排放量較1990年減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和

碳關(guān)稅意在保護(hù)歐盟境內(nèi)的氣候，但在無形中也增加了其他出口國和地區(qū)的準(zhǔn)入門檻，在實(shí)際操作中還可能與世貿(mào)組織規(guī)則相沖突。

碳關(guān)稅覆蓋范圍增大、此前的免費(fèi)二氧化碳證書將淘汰，這些意味著歐盟市場的準(zhǔn)入門檻將會(huì)越來越高，出口利潤將會(huì)被擠壓，出口企業(yè)需要切實(shí)加快工藝改造落實(shí)節(jié)能減排，向綠色新能源轉(zhuǎn)型。

新通過的碳關(guān)稅向工業(yè)界發(fā)出了一個(gè)明確信號：投資綠色技術(shù)是有回報(bào)的。但，這樣的稅無形中增加了其他出口國的出口成本。

中國動(dòng)力電池或受打擊

對于下游產(chǎn)品來說，碳關(guān)稅的實(shí)施將會(huì)十分復(fù)雜。

想象一下，如果把動(dòng)力電池拆成金屬、化工、電力這些原材料，再分別去繳納碳關(guān)稅，那么向歐洲出口的動(dòng)力電池企業(yè)需要在多方面納稅，所得利潤可能因這項(xiàng)政策的實(shí)施而被薅盡羊毛。

目前，歐洲生產(chǎn)的電動(dòng)汽車的電池基本上都來自國外，而中國占據(jù)全球60%的動(dòng)力電池市場份額，若新碳關(guān)稅落實(shí)，中國動(dòng)力電池出?；?qū)⒂鲎琛?/p>

此外，歐盟為了“環(huán)保”，還出臺(tái)《新電池法》。根據(jù)歐盟的說法，它將會(huì)針對動(dòng)力電池企業(yè)碳足跡進(jìn)行評級，并在2027年設(shè)定一定的閾值，若高于該數(shù)值，則無法進(jìn)入歐盟市場銷售。

這意味著中國動(dòng)力電池生產(chǎn)制造企業(yè)所出口的動(dòng)力電池的碳足跡要向歐盟匯報(bào)，并根據(jù)它們的規(guī)則來計(jì)算碳足跡。看起來歐盟這次是真狠下心要整治歐盟區(qū)域的電池問題了。像寧德時(shí)代、雄韜股份這種有大量海外業(yè)務(wù)的公司有可能受到嚴(yán)重打擊。

但也不難發(fā)現(xiàn)，已有一些中國新能源企業(yè)也開始未雨綢繆，如遠(yuǎn)景科技集團(tuán)在鄂爾多斯建立全球第一個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，減少電池生產(chǎn)的碳足跡。

▲鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園運(yùn)用智能物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)100%零碳能源供給

海外對于中國光伏要求越來越嚴(yán)格

碳關(guān)稅的出爐，是歐美國家以“環(huán)保”名號對中國新能源企業(yè)出海發(fā)展形成圍堵的縮影。

中國新能源行業(yè)在海外市場中舉足輕重，其中，光伏行業(yè)世界領(lǐng)先，已占據(jù)全球70%以上的市場份額，為增強(qiáng)本土企業(yè)的市場優(yōu)勢，歐美國家在光伏領(lǐng)域排外的政策方向已不鮮見。以下國家制定了較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：

1 法國

法國大規(guī)模太陽能招標(biāo)將低碳制造考慮在內(nèi)。在招標(biāo)時(shí)按照碳足跡值分為不同等級，投標(biāo)對應(yīng)不同打分。碳排放值越低，產(chǎn)品中標(biāo)的可能性越高。

2 韓國

根據(jù)碳排放量，組件被分成三個(gè)特定類別。只有最高類別的組件才有資格獲得政府補(bǔ)貼。根據(jù)韓國新能源和可再生能源中心(NREC)此前發(fā)布的新消息，中國制造商被列入最低類別，而最高分則留給了使用韓國硅片的韓國本土制造商。

3 意大利&瑞典

采用EPD體系，比碳足跡認(rèn)證的要求更高，可簡單理解為EPD包含碳足跡要求，碳足跡是最基本的量化環(huán)境指標(biāo)。

4 歐盟

最新歐盟ErP 指令對進(jìn)入歐盟市場的光伏組件和逆變器建立生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)，光伏組件要被評估碳足跡。

對此中國光伏企業(yè)已經(jīng)開始著手應(yīng)對，尋求“綠色通行證”。例如協(xié)鑫集成大尺寸系列組件產(chǎn)品今年4月已獲法國碳足跡認(rèn)證。

中國的應(yīng)對之道

目前來看，中國企業(yè)正從兩個(gè)方面入手。一是原材料，如鋁、工業(yè)硅等，將盡可能多的原材料布局留在國內(nèi)，以提供給光伏產(chǎn)業(yè)比較廉價(jià)的原材料;二是碳標(biāo)準(zhǔn)，中國光伏主管部門正加快制定光伏產(chǎn)品碳足跡核算方法、完善數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)中歐在光伏產(chǎn)品碳足跡方法論上的協(xié)調(diào)和互認(rèn)。

▲2022年8月工信部公開發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出：要發(fā)展先進(jìn)高效的光伏產(chǎn)品及技術(shù)，探索建立光伏“碳足跡”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開展認(rèn)證

在能源競爭場上，發(fā)達(dá)國家常采用“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”和“技術(shù)排他手段”，拋開國家立場不談，這次歐盟實(shí)施碳關(guān)稅法令在碳交易是一次嘗試，也在一定程度上也能帶動(dòng)更多國家建立健全碳足跡機(jī)制。中國作為目前世界上較大的二氧化碳排放國，已在8個(gè)省市建立碳市場交易試點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)和控制溫室氣體排放方面發(fā)揮了重要作用。

從覆蓋領(lǐng)域來看，中國碳市場持續(xù)擴(kuò)大。目前已有電力、鋼鐵、水泥、 化工等高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)被納入精準(zhǔn)的碳排放管理。接下來，預(yù)計(jì)“十四五”期間，石化、建材、有色、 造紙、航空等高排放行業(yè)也將逐步納入。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國碳市場自2021年7月正式啟動(dòng)上線交易以來，一年多來市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，截至截至12月22日，全國碳排放權(quán)交易市場累計(jì)成交額突破100億元大關(guān)。這對促進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排有舉足輕重的作用，也彰顯出中國積極踐行“雙碳”目標(biāo)的決心。