面對全球能源危機，歐洲和中國不約而同重返煤炭和核電，但導致歐洲與中國煤炭消費量攀升的原因并不完全相同。在碳中和目標下，考慮到各國不同的發(fā)展階段和資源稟賦條件，歐洲重新去煤的時間有可能比中國短，中國需要在確保能源安全的前提下，通過技術進步加快煤炭清潔利用。

重返煤炭導致消費總量增長

受到國際能源格局變化影響，歐洲和中國重返煤炭，2022年全球和中國的煤炭消費量均出現(xiàn)增長。

國際能源署(IEA)在此前發(fā)布的煤炭行業(yè)年度市場報告中分析，2022年全球煤炭消費量將增長1.2%，達到創(chuàng)紀錄的80多億噸。

中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心張安華在接受中國經濟時報記者采訪時指出，受俄烏沖突等因素影響，包括煤炭在內的能源供給、銷售價格、未來預期等發(fā)生了較大變化，許多國家或消費者由其它能源部分轉向煤炭，從而引起國際煤炭市場產銷形勢的變化，加上水電、核電出力降低等多種因素的影響，2022年全球煤炭產量、國際煤炭價格均創(chuàng)歷史新高。

中國人民大學經濟學院兼職教授吳疆對中國經濟時報記者分析，2022年國際能源價格波動，天然氣價格高企，煤炭價格相對較低，使得煤炭成為天然氣的替代能源，出現(xiàn)了近年來在國內能源消費占比中反彈的情況。

張安華坦言，國際國內形勢的變化增進了我國對煤炭資源戰(zhàn)略價值的認知，從較快推進煤炭減量化進程轉為謹慎合理地向前推進。同時，為了保障能源安全，有序釋放了部分煤炭產能。煤炭在能源消費總量占比中有所提高。

穩(wěn)步推進綠色低碳轉型進程

雖然歐洲和中國都不約而同地轉向煤炭，但兩者的原因并不完全相同。

張安華表示，相同的原因是世界能源局勢變化。不同的是，歐洲是在沒有能源自主、相鄰性能源局勢競爭激烈、整體經濟形勢非常負面等情況下，較為被動地調整;而我國主要是根據(jù)自身經濟社會發(fā)展需求、兼顧社會生產生活實際情況、結合長遠發(fā)展目標，積極主動地調整。

對外經濟貿易大學中國國際碳中和經濟研究院執(zhí)行院長董秀成在接受中國經濟時報記者采訪時指出，毆洲的能源危機主要是俄氣減量和斷供，使得天然氣發(fā)電受重創(chuàng)，不得不重啟煤電或推遲核電退出，煤炭是歐洲的權宜之計;而中國在可再生能源發(fā)電占據(jù)主導地位之前，煤炭的地位仍然重要。

上海鋼聯(lián)煤焦事業(yè)部煤炭分析師詹妮對中國經濟時報記者進一步分析，從裝機規(guī)模及發(fā)電量觀察，煤電仍然是當前我國電力供應的最主要電源，也是保障我國電力安全穩(wěn)定供應的基礎電源。預計“十四五”期間，全社會用電量增速在4%-5%左右，電煤消費量將增加。

吳疆認為，中國的資源稟賦條件是富煤少油少氣，煤炭是中國的兜底能源，從當前儲采比看，還有較大的上產空間，應當更加重視煤炭的清潔高效利用。

我國在煤炭的清潔利用上已經取得積極進展。張安華指出，我國煤炭清潔利用體現(xiàn)出有別于其他國家的特點：一是煤炭清潔利用水平較高，尤其是燃煤發(fā)電方面，污染物排放處理、煤炭利用效率等均為世界領先水平;二是相關標準較高，90%以上的燃煤電廠實現(xiàn)超凈排放，諸多排放標準高于國際一流水平;三是產業(yè)鏈比較完整，形成了較為完善的產業(yè)流程;四是煤炭清潔利用體系規(guī)模龐大，基本形成了全球規(guī)模最大的體系;五是管理體系比較完備，既有行政性管理，又有市場化措施。

盡管世界和中國的煤炭消費總量出現(xiàn)階段性上漲，但向綠色低碳轉型的大趨勢并沒有發(fā)生根本性變化。

張安華指出，中國煤電的減量化進程會暫時略有放緩，減量化方向不會改變，達峰大約在2025至2030年間，但煤電的存在會持續(xù)到2050年左右。

“主要原因是中國的能源總需求規(guī)模太大，發(fā)電裝機容量已超過25億千瓦，要較安全、完善地建立起支撐新能源運行的新型能源體系，需要較長時間，并有待于科技進步。”張安華說。

整體來看，經過多年的穩(wěn)步推進，中國能源綠色轉型的整體趨勢并沒有改變。