2月9日，蒙古國(guó)(簡(jiǎn)稱“蒙古”)原本出售給中國(guó)的煤炭完成首拍，成交價(jià)格比現(xiàn)在的蒙煤現(xiàn)貨價(jià)格小漲了15-20元左右/噸，競(jìng)拍者為中國(guó)內(nèi)蒙古某大型貿(mào)易企業(yè);2月10日，第二輪競(jìng)拍開啟，成交價(jià)略低于9日成交價(jià)。

第三次競(jìng)拍時(shí)間定于2月15日11點(diǎn)。對(duì)此，多家貿(mào)易商表示，當(dāng)前起拍價(jià)已趨于現(xiàn)貨成交價(jià)，對(duì)高煤價(jià)接受度不高，持觀望態(tài)度。

當(dāng)蒙古還在為了煤炭?jī)r(jià)格討價(jià)還價(jià)時(shí)，澳煤已抵達(dá)中國(guó)港口，等待清關(guān)。此次蒙古貿(mào)然改變對(duì)華煤炭出口政策，恐怕收效不佳。

態(tài)度忽轉(zhuǎn)

自去年二月俄烏沖以來(lái)，國(guó)際煤炭進(jìn)出口局勢(shì)就發(fā)生了變動(dòng)，而這一變動(dòng)也波及到了中國(guó)。蒙古最大煤炭國(guó)企宣布：2月初暫停對(duì)中方的煤炭直銷協(xié)議。但給出理由并非市場(chǎng)原因，而是整治貪污。

中國(guó)一直是蒙古煤炭的大客戶，而煤炭出口是蒙古經(jīng)濟(jì)重要支柱。自1994年起，中蒙之間的煤炭貿(mào)易協(xié)議就保持著穩(wěn)定發(fā)展。

▲去年11月，蒙古總統(tǒng)還開啟訪華之旅，雙方簽訂了關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，明確中蒙煤炭進(jìn)出口業(yè)務(wù)將進(jìn)一步擴(kuò)大

可就在去年12月，中蒙正籌劃加深煤炭合作之時(shí)，蒙古爆發(fā)了以“反貪腐”為由的大規(guī)模動(dòng)亂。

蒙古總統(tǒng)剛成功訪華，隨后就單方面宣布終止與中國(guó)的煤炭貿(mào)易協(xié)議，不禁讓人對(duì)背后原因充滿疑惑。

貪污之火

動(dòng)亂起因，與蒙古煤炭領(lǐng)域最大的國(guó)有企業(yè)——額爾德尼斯塔奔陶勒蓋公司有關(guān)。650萬(wàn)噸煤炭原本是要運(yùn)往中國(guó)，卻在運(yùn)輸過(guò)程中離奇消失。貪腐丑聞，加之蒙古通貨膨脹嚴(yán)重，最終釀成動(dòng)亂。上千民眾試圖沖擊政府大廈“國(guó)家宮”，讓政府懲罰貪污腐敗官員。

▲根據(jù)蒙古反腐敗委員會(huì)方面透露的消息，蒙古前總統(tǒng)哈勒特馬·巴特圖勒嘎以及7名議員以及州長(zhǎng)與煤炭盜竊案有關(guān)，被查處

為平息民眾的憤意，蒙古政府不得不匆忙應(yīng)對(duì)。

先是開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，該公司通過(guò)在同中方的煤炭交易中，使用“賬外交易”的方式實(shí)現(xiàn)資金貪污與煤炭盜竊活動(dòng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是沒(méi)有將出口煤礦收入納入蒙古財(cái)政儲(chǔ)備，而把這些錢塞進(jìn)了自己的口袋。

接著是出臺(tái)對(duì)策。短短幾日，額爾德尼斯塔奔陶勒蓋公司的多名高官被捕。政府暫時(shí)撤銷其營(yíng)業(yè)資格，同時(shí)暫停對(duì)中國(guó)出售煤炭，先解決國(guó)內(nèi)腐敗問(wèn)題。

對(duì)此，中國(guó)回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)理解蒙古的做法，但不應(yīng)是這種輕率的“通知”，而應(yīng)該經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商后再下定義。中國(guó)對(duì)此事態(tài)度明確：蒙方的錯(cuò)，不該由中國(guó)來(lái)買單。

變相漲價(jià)

額爾德尼斯塔奔陶勒蓋公司負(fù)責(zé)中國(guó)煤炭業(yè)務(wù)，四成產(chǎn)量是通過(guò)長(zhǎng)單對(duì)中銷售，價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)20%。

消失的煤炭至今下落不明，但在暫停直銷協(xié)議后，蒙古將其他本用于輸送給中國(guó)的煤炭，拿到證券交易所進(jìn)行拍賣。

此外，其他煤炭企業(yè)對(duì)中國(guó)的煤炭出口，也將改為邊境價(jià)(包含運(yùn)費(fèi))結(jié)算，而非此前的坑口價(jià)(在坑口挖出即售賣，不包含除煤價(jià)外其他費(fèi)用)。兩者之間的區(qū)別在于，坑口價(jià)相對(duì)而言更便宜，邊境價(jià)的定價(jià)權(quán)則在蒙古這邊。

蒙古的這些行為，有利用自身資源優(yōu)勢(shì)變相漲價(jià)的嫌疑。拍賣場(chǎng)上，價(jià)格很有可能會(huì)因競(jìng)價(jià)變得更高。

影響不大

在煤炭業(yè)務(wù)上，中蒙本是雙贏關(guān)系。

去年1-11月，蒙古外貿(mào)總額同比增長(zhǎng)27%，其中煤炭92%都出口到了中國(guó)(蒙通社數(shù)據(jù))，為蒙古貢獻(xiàn)巨額收入。近幾年為了擴(kuò)大對(duì)華出口量，蒙古還修建了三條通向中國(guó)的鐵路，第三條在去年10月剛投運(yùn)。

中國(guó)從蒙古進(jìn)口煤炭，也有助于節(jié)省成本。中國(guó)進(jìn)口的蒙煤七成以上是煉鋼用的煉焦煤，蒙古煉焦煤的特點(diǎn)是低硫低灰易洗選，并且硫分較中國(guó)煉焦煤更低，而且價(jià)格更低廉，因此有不少中企大規(guī)模進(jìn)口蒙煤。拿額爾德尼斯塔奔陶勒蓋公司運(yùn)營(yíng)的TT礦來(lái)說(shuō)，是目前世界上尚未完全開發(fā)的最大露天焦煤礦之一，品質(zhì)十分優(yōu)良。

不過(guò)，蒙煤并非中國(guó)的唯一選擇。隨著澳大利亞放出友善信號(hào)，澳煤重返中國(guó)市場(chǎng)。俄羅斯煤炭也在搶占中國(guó)市場(chǎng)，雖然俄煤品質(zhì)比不上澳煤、蒙煤，但擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2022年蒙古進(jìn)口煤接近中國(guó)進(jìn)口總煤炭的10%，雖然蒙古因?yàn)槿ツ甑尿}亂，改變了過(guò)去對(duì)華煤炭出口政策，但從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)和蒙古的能源合作沒(méi)有受到根本性的影響。