海洋碳匯在“雙碳”戰(zhàn)略中占據(jù)關(guān)鍵地位，我國(guó)海洋碳匯資源豐富，前景廣闊。目前，《海洋碳匯核算方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已施行，加快海洋碳中和核算機(jī)制與方法學(xué)研究，研發(fā)制定海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn)，有利于我國(guó)把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
近日，由自然資源部批準(zhǔn)發(fā)布的《海洋碳匯核算方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HY/T 0349-2022）（以下簡(jiǎn)稱《核算方法》）正式實(shí)施。《核算方法》中明確，將海洋碳匯定義為“紅樹(shù)林、鹽沼、海草床、浮游植物、大型藻類、貝類等從空氣或海水中吸收并儲(chǔ)存大氣中的二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制”。
據(jù)了解，我國(guó)有著1.8萬(wàn)公里的大陸海岸線和近300萬(wàn)平方公里的管轄海域，全國(guó)海岸帶范圍內(nèi)廣泛分布著紅樹(shù)林、鹽沼、海草床等“藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)”，碳匯資源十分豐富，海洋碳匯發(fā)展空間潛力巨大。
當(dāng)前階段，海洋碳匯作為全新藍(lán)海，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚未被廣泛了解和認(rèn)可，海洋碳匯資源亟待推廣開(kāi)發(fā)。對(duì)此，海洋碳匯發(fā)展該怎么做？
多地開(kāi)展前期工作
“海洋是減緩和適應(yīng)氣候變化的重要領(lǐng)域。相比于陸地的幾種生態(tài)系統(tǒng)碳匯，海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳量巨大，固碳效率高，碳儲(chǔ)存周期長(zhǎng)。”自然資源部海洋一所海岸帶科學(xué)與海洋戰(zhàn)略中心主任劉大海表示，這些優(yōu)勢(shì)潛力決定了海洋碳匯在國(guó)家雙碳戰(zhàn)略中的關(guān)鍵地位。
值得一提的是，當(dāng)前已有沿海省市開(kāi)始著手海洋碳匯發(fā)展前期工作。去年12月，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》指出，支持深圳排放權(quán)交易所開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn)。在剛剛結(jié)束的地方兩會(huì)中，山東、天津等地均提出了海洋碳匯建設(shè)提案。
“當(dāng)前，我國(guó)海洋碳匯的基礎(chǔ)工作已經(jīng)全面展開(kāi)，在海洋碳匯相關(guān)制度建設(shè)、理論研究與增匯技術(shù)研發(fā)、監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、海洋碳匯核算系統(tǒng)理論與實(shí)踐等方面得到有效推進(jìn)，并取得了一些成果與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。”劉大海表示。
據(jù)劉大海介紹，福建、廣東、上海、山東、海南等多個(gè)沿海省市已經(jīng)全面開(kāi)展了海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查工作，并逐步構(gòu)建了海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳匯監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)量評(píng)估、潛力評(píng)估和保護(hù)修復(fù)增匯成效評(píng)估的碳匯核算體系，建立了海洋碳匯資源管理綜合平臺(tái)。“山東省還積極探索了區(qū)域碳普惠機(jī)制，建設(shè)藍(lán)碳交易平臺(tái)，推動(dòng)海洋碳匯由資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯發(fā)展模式和途徑，這些現(xiàn)有的先行經(jīng)驗(yàn)與方案都值得其他沿海省市推廣、借鑒和復(fù)制。”
有望參與碳市場(chǎng)交易
齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）二級(jí)研究員周勇表示，海洋碳匯要想發(fā)揮作用，必須體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如參與碳市場(chǎng)交易，而能夠加入國(guó)家核證自愿減排量（CCER）是前提條件。如果不能被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，并沖抵相應(yīng)碳排放，海洋碳匯最終只能算作應(yīng)對(duì)氣候變化的自愿行為。
據(jù)了解，CCER機(jī)制是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的重要補(bǔ)充。全國(guó)碳市場(chǎng)和地方碳市場(chǎng)均允許控排企業(yè)使用CCER抵消一定比例的碳配額清繳。CCER自2012年推出以來(lái)，被廣泛用于地方試點(diǎn)市場(chǎng)的碳配額清繳履約，但由于在實(shí)施過(guò)程中存在項(xiàng)目不規(guī)范、減排備案遠(yuǎn)大于抵消速度、交易空轉(zhuǎn)過(guò)多等問(wèn)題，從2017年3月起，我國(guó)暫停了CCER項(xiàng)目的備案審批。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示：“在CCER機(jī)制上一階段的運(yùn)行期內(nèi)，海洋碳匯尚未被納入其中。一是海洋碳匯方法學(xué)體系尚未建立。海洋碳匯機(jī)理復(fù)雜，難以準(zhǔn)確量化評(píng)估海洋生物機(jī)制和非生物機(jī)制的固碳作用、評(píng)估管理措施和人為活動(dòng)對(duì)碳匯的影響；二是海洋碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)存在一定的技術(shù)限制。CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)涉及項(xiàng)目記入期與規(guī)模的選擇、項(xiàng)目碳庫(kù)的選擇等微觀層面，且項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中對(duì)技術(shù)人員的水平有著較高要求，例如紅樹(shù)林恢復(fù)項(xiàng)目中需要造林、撫育、管護(hù)等，受海洋碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)的影響多。”
“目前，《海洋碳匯核算方法》已經(jīng)正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)規(guī)范了海洋碳匯核算工作的流程、內(nèi)容、方法及技術(shù)等要求，構(gòu)建了適用于我國(guó)海洋碳匯核算的方法學(xué)，對(duì)推動(dòng)海洋碳匯的規(guī)范化計(jì)量有著重要意義。”劉大海表示。
上述業(yè)內(nèi)人士也表示，《核算方法》的實(shí)施為海洋碳匯納入CCER機(jī)制創(chuàng)造了一定條件。
獲得市場(chǎng)認(rèn)可
國(guó)內(nèi)多地開(kāi)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查工作，《海洋碳匯核算方法》正式出臺(tái)，接下來(lái)，海洋碳匯發(fā)展還需哪些突破？
市場(chǎng)認(rèn)可度高，海洋碳匯才能走得遠(yuǎn)。“這需要構(gòu)建更加符合市場(chǎng)需求的海洋碳匯方法學(xué)體系。在《海洋碳匯核算方法》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)細(xì)化領(lǐng)域如海洋牧場(chǎng)的方法學(xué)。結(jié)合市場(chǎng)、技術(shù)等發(fā)展，更新方法學(xué)的計(jì)算方式、計(jì)算參數(shù)等，使之與現(xiàn)實(shí)情況相匹配，并考慮適配未來(lái)發(fā)展需要。”劉大海表示。
在CCER尚未重啟的當(dāng)下，依托碳普惠機(jī)制發(fā)展海洋碳匯是推動(dòng)海洋碳匯走向市場(chǎng)、推進(jìn)全社會(huì)低碳行動(dòng)的重要措施。“碳普惠概念比較寬泛，界定和核算也沒(méi)有強(qiáng)制性，可以各自發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。通過(guò)碳普惠實(shí)現(xiàn)海洋碳匯的潛在價(jià)值，可以在更大范圍內(nèi)被認(rèn)可，推動(dòng)海洋碳匯的發(fā)展，逐漸體現(xiàn)其價(jià)值。”周勇表示。
“將海洋碳匯與碳普惠相結(jié)合，需要開(kāi)發(fā)形成海洋碳匯碳普惠方法學(xué)，明確海洋碳匯碳普惠基準(zhǔn)線、額外性以及計(jì)算減排量的方法。鼓勵(lì)相關(guān)組織和個(gè)人通過(guò)海洋碳匯碳普惠方法學(xué)，開(kāi)發(fā)海洋碳匯碳普惠項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源情況有效增加碳匯量，并通過(guò)掛牌點(diǎn)選、競(jìng)價(jià)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種交易方式進(jìn)行海洋碳匯碳普惠核證減排量交易。”上述業(yè)內(nèi)人士建議。
“當(dāng)前，中國(guó)碳市場(chǎng)是全球配額成交量第二大的市場(chǎng)，若能在《海洋碳匯核算方法》的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，率先開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn)，將有利于把握未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。”劉大海表示。
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海洋是減緩和適應(yīng)氣候變化的重要領(lǐng)域，在“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。海洋碳匯（藍(lán)碳）作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及多領(lǐng)域的各種低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)、核算方法和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，共同構(gòu)成了一個(gè)多維的復(fù)雜系統(tǒng)。為了規(guī)范化核算我國(guó)海洋碳匯能力和潛力，《海洋碳匯核算方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在解決海洋碳匯的量化問(wèn)題方面提供了一套完整的實(shí)施方案：系統(tǒng)規(guī)范了海洋碳匯核算工作的流程、內(nèi)容、方法及技術(shù)等要求，構(gòu)建了適用于我國(guó)海洋碳匯核算的方法學(xué)體系，確保了海洋碳匯核算工作有標(biāo)可依，填補(bǔ)了該領(lǐng)域核算方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，有利于推動(dòng)我國(guó)海洋碳匯賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
