美國總統(tǒng)拜登在去年8月簽署了價值3690億美元的《削減通脹法案》，該法案被稱為世界上應(yīng)對氣候變化最重要的政策。然而，一些政府領(lǐng)導(dǎo)人和國際批評人士表示，這項(xiàng)具有里程碑意義的法案阻礙了他們在國內(nèi)發(fā)展綠色制造業(yè)的計(jì)劃。澳大利亞就是一個意識到在能源轉(zhuǎn)型方面可能已經(jīng)落后的國家。

美國總統(tǒng)拜登去年8月在白宮簽署了《削減通脹法案》

《削減通脹法案》可能會改變?nèi)蚰茉崔D(zhuǎn)型的面貌，因?yàn)樵摲ò甘敲绹鴼v史上最大的氣候和能源支出計(jì)劃。該計(jì)劃不僅擴(kuò)大了美國為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)部署清潔能源的激勵措施，還包括針對國內(nèi)光伏系統(tǒng)、風(fēng)電池和電池制造業(yè)的新的生產(chǎn)激勵措施。

就像澳大利亞一樣，美國的政治兩極分化推遲了減緩氣候變化和推動向可再生能源過渡的明確政策，但在國際清潔能源領(lǐng)域引發(fā)了激烈的競爭。

在全球能源危機(jī)時期，在采取具體行動減輕氣候變化影響的未來10年內(nèi)，《削減通脹法案》提供的支持將促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型。

澳大利亞清潔能源委員會首席執(zhí)行官Kane Thornton表示：“很明顯，美國的一攬子計(jì)劃使澳大利亞政府對清潔能源轉(zhuǎn)型的支持程度相形見絀。政府不作為的后果有可能在未來幾十年損害澳大利亞能源行業(yè)的競爭力。”

歐洲各國的領(lǐng)導(dǎo)人也有類似的認(rèn)識。多年來，歐盟一直在抱怨美國在氣候問題上缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，而自己卻沒有采取重大行動，現(xiàn)在，歐盟卻抱怨美國已經(jīng)取得了領(lǐng)先地位。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在2月初發(fā)布了投資2720億美元的綠色交易工業(yè)計(jì)劃，這是對美國的《削減通脹法案》的有力回應(yīng)。

馮德萊恩說:“在化石燃料經(jīng)濟(jì)結(jié)束之前，歐盟投資清潔技術(shù)和創(chuàng)新并成為領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)會很小。”

《削減通脹法案》引發(fā)的清潔能源政策市場競爭，意味著各國政府不能再以美國等主要排放國沒有采取行動來為自己的不作為開脫，這個借口現(xiàn)在不再成立。事實(shí)上，中國也在積極進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，正在尋求將安裝的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量從2022年的122GW增加到2023年的160GW。

Thornton指出，美國提供稅收抵免對脫碳是一個積極的措施，但他認(rèn)為，美國提供的激勵措施意味著澳大利亞現(xiàn)在面臨著失去數(shù)千個工作崗位和大量投資。

Thornton說:“澳大利亞擁有成為清潔能源超級大國的絕佳機(jī)會，但很多投資商和能源開發(fā)商正在美國尋找市場機(jī)會。”

他呼吁澳大利亞聯(lián)邦政府在去年5月的預(yù)算中對《削減通脹法案》作出回應(yīng)，制定一個總體計(jì)劃，并進(jìn)行大量投資，以優(yōu)先考慮安裝可再生能源發(fā)電設(shè)施和儲能系統(tǒng)，否則在能源轉(zhuǎn)型方面將面臨進(jìn)一步落后的風(fēng)險。

STEM勞動力解決方案提供商Airswift公司區(qū)域總監(jiān)Ryan Carroll表示，“澳大利亞政府應(yīng)該美國政府學(xué)習(xí)，利用去年5月通過的預(yù)算來促進(jìn)投資和創(chuàng)業(yè)，這將向可再生能源投資商和開發(fā)商發(fā)出信號，澳大利亞也是能源行業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新項(xiàng)目的地方。”

成敗在此一舉

持續(xù)蔓延的新冠疫情及其對全球供應(yīng)鏈的持續(xù)影響證明了發(fā)展本土制造業(yè)的好處。但現(xiàn)在《削減通脹法案》的激勵措施正在吸引全球制造商到美國投資建廠，澳大利亞和歐洲等國家對此也在效仿。

然而，澳大利亞長期沉寂的清潔能源制造業(yè)正在顯示出一些生機(jī)。該國政府提出的國家重建基金(NRF)旨在促進(jìn)對沿海制造業(yè)的投資，包括光伏組件、電池和氫電解槽的生產(chǎn)，目前該基金即將提交議會審議。澳大利亞政府已從國家重建基金(NRF)最初的150億澳元中撥出高達(dá)30億澳元(20.7億美元)用于支持可再生能源和低碳排放技術(shù)。

美國光伏追蹤支架供應(yīng)商Array Technologies公司最近宣布計(jì)劃在澳大利亞建立一家制造工廠。2022年7月，澳大利亞唯一的光伏電組件制造商Tindo Solar公司在阿德萊德推出了一個投資1100萬澳元的光伏組件生產(chǎn)設(shè)施。去年12月，Tindo Solar公司在宣布其光伏組件和電池儲能系統(tǒng)的銷售額翻了一番。該公司表示，這一增長得益于能源成本的不斷上漲，以及消費(fèi)者越來越意識到購買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和國產(chǎn)光伏組件的好處。

然而，也有批評人士認(rèn)為，美國的《削減通脹法案》是一種保護(hù)主義政策，將會引發(fā)國際能源行業(yè)的激烈競爭。在這一政策的刺激下，世界各國將以更有利的激勵措施來吸引清潔能源制造商和跨國公司投資，因?yàn)楹苌儆腥藭J(rèn)為可再生能源行業(yè)在《削減通脹法案》發(fā)布之前的發(fā)展要好得多。

事實(shí)上，從國際上的反應(yīng)來看，《削減通脹法案》已經(jīng)證明了它在推動在能源轉(zhuǎn)型方面落后的政府和投資者方面是有益的。美國已經(jīng)啟動了國際可再生能源行業(yè)的競爭，現(xiàn)在是決定歐盟和澳大利亞等貿(mào)易集團(tuán)成敗的時候了。澳大利亞總理安東尼·阿爾巴內(nèi)塞為此承諾將致力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。