2月28日，為期三天的十九屆三中全會正式閉幕，會議審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，星石投資認為，此次會議釋放了金融監(jiān)管、環(huán)保兩大重要政策信號。

第8次機構改革有望顯著拉動經(jīng)濟

星石投資數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我國共進行了7次國務院機構改革，分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年。根據(jù)歷史經(jīng)驗，機構改革之后，政府的辦事效率將得到提升、政府開支和企業(yè)審批成本將得到顯著下降，從而有力推動經(jīng)濟的市場化進程。星石認為，本次機構改革相較過去7次，不僅僅局限于國務院相關機構，而是涉及到黨和國家相關機構，可謂力度更大、范圍更廣，這將對經(jīng)濟產(chǎn)生顯著的拉動作用。

2018年或是中國新金融周期的元年

會議提出要統(tǒng)籌優(yōu)化地方機構設置和職能配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀事務管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務

“中央加強宏觀事務管理”主要指金穩(wěn)委、財政部、發(fā)改委、央行等要加強宏觀事務的管理力度。加強更高層級的統(tǒng)一監(jiān)管，將使得監(jiān)管協(xié)調性進一步增強，金融市場穩(wěn)定性進一步提高。在過去強監(jiān)管的金融環(huán)境下，我國金融市場的質量得到很大提升，商業(yè)銀行信貸質量出現(xiàn)改善，銀行不良貸款顯著下降。隨著國內宏觀基本面的不斷上移，投資效率也在逐漸提升，金融體系健康狀況進一步修復。

隨著我國宏觀經(jīng)濟的不斷轉型、創(chuàng)新能力的不斷提高，制度設計的不斷完善，我國金融市場在全球正扮演越來越重要的角色，金融市場正迎來彎道超車的戰(zhàn)略機遇期。星石判斷，2018年或將成為新金融周期的元年，這個新金融周期有兩大特點：一是嚴格的金融監(jiān)管;二是金融與消費、新經(jīng)濟的關系更加密切，而與傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、鋼鐵、煤炭等重資產(chǎn)行業(yè)的關系逐漸減弱。

環(huán)保大部制改革啟動在即

會議指出，要合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務管理體制。

“改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制”或將是環(huán)保大部制改革。我國環(huán)保執(zhí)法主體分散，雖然環(huán)保部擁有統(tǒng)籌協(xié)調的職責，但實際中有效協(xié)調仍然缺乏，執(zhí)法效率較低，環(huán)保大部制改革作為環(huán)境治理重要抓手有望快速推進。

我國正在邁入新時代，環(huán)保的重要程度與日俱增，生態(tài)文明上升為千年大計。過去一年我國環(huán)境保護取得了明顯成果，北京市的PM2.5濃度顯著下降。星石判斷，環(huán)保大部制改革有望進一步明確環(huán)保部的職能和范圍，從而規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展，帶動相關治理需求的釋放。

綜上，雖然三中全會公報并未披露具體改革方案，但卻釋放了重大政策信號。金融方面，嚴監(jiān)管思路還將延續(xù)，將形成更完善的頂層設計，推動金融市場健康有序發(fā)展;環(huán)保方面，大部制改革將提升環(huán)保督查效率，規(guī)范環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，促進治理需求的釋放。機構改革措施都將會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，經(jīng)濟高質量增長的新時代正在到來。