進(jìn)入3月，與汽車行業(yè)相關(guān)的兩大重要事件都不約而同地指向了新能源汽車。正在召開的“兩會(huì)”，有關(guān)汽車行業(yè)的提案、建議很多都集中在了新能源汽車領(lǐng)域。而剛剛開幕的、素有“國際汽車潮流風(fēng)向標(biāo)”之稱的日內(nèi)瓦國際車展，已儼然成了電動(dòng)汽車大秀。
正如吉利控股集團(tuán)董事長李書福所言，世界第四次能源革命，即綠色能源革命，正在醞釀中，各國正竭力推動(dòng)以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的綠色能源時(shí)代的到來。面對(duì)全球性的綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，中國需及早謀劃行動(dòng)，搶占先機(jī)。
推進(jìn)甲醇汽車市場化——李書福
吉利控股集團(tuán)董事長李書福認(rèn)為，甲醇具有超級(jí)清潔燃料的特征，是液態(tài)化的陽光，是一種實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的能源系統(tǒng)。然而，“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”和甲醇汽車在進(jìn)一步發(fā)展方面還存在政策支持不足、技術(shù)有待突破、國際競爭激烈、配套設(shè)施不成熟等諸多挑戰(zhàn)。
李書福建議：一、設(shè)立“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，充分發(fā)揮示范區(qū)的綜合資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局甲醇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)聚集。成立跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)或中國科學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)出任組長，相關(guān)部委和示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，可考慮設(shè)在中國科學(xué)院，大力推進(jìn)“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
二、設(shè)立甲醇國家科技重大項(xiàng)目，專門從事從甲醇合成到甲醇廣泛應(yīng)用全鏈條相關(guān)高技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，占領(lǐng)技術(shù)高地、實(shí)現(xiàn)甲醇產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)與突破、完成高技術(shù)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化。
三、組建“液態(tài)陽光基金”，委托專業(yè)化、國際化、市場化的股權(quán)投資公司。
四、制定相關(guān)行業(yè)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善醇基燃料行業(yè)政策，制定一系列的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括甲醇鍋爐國家標(biāo)準(zhǔn)、車用甲醇國家標(biāo)準(zhǔn)等，建立相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣力度，同時(shí)進(jìn)一步支持甲醇燃料重大應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
五、在甲醇車方面，盡快推動(dòng)甲醇汽車的市場化運(yùn)行。甲醇汽車的研發(fā)、示范、試點(diǎn)，已經(jīng)歷經(jīng)了36年，大量實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)證明了甲醇汽車的安全性、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)力性、可靠性和環(huán)保性。結(jié)合當(dāng)前我國的能源和市場情況，建議在甲醇替代方面跨出實(shí)質(zhì)性的一步，開放甲醇汽車市場，盡快推動(dòng)市場化運(yùn)行。同時(shí)，在甲醇汽車發(fā)展初期，國家給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實(shí)現(xiàn)市場化過渡。此外，建議繼續(xù)完善甲醇車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、運(yùn)行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評(píng)估等工作，結(jié)合我國部分地區(qū)甲醇汽車的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更廣泛的地區(qū)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評(píng)估等工作。
最后，建議明確甲醇汽車產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范、制定標(biāo)準(zhǔn)、加快甲醇標(biāo)準(zhǔn)體系工作建設(shè)，加速推進(jìn)甲醇汽車的市場化。
加快電動(dòng)汽車基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)——徐和誼
3月2日，全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼提交了全國政協(xié)第十三屆一次會(huì)議提案——“加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力綠色出行”。
該提案明確指出充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在諸多問題：場地難、擴(kuò)容難、協(xié)調(diào)難、管理難。就上述發(fā)展難題，徐和誼提出了加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的提案建議。
一、建議動(dòng)態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù)。加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)，以跟上新能源汽車發(fā)展的節(jié)奏。做好配套供電設(shè)施改造升級(jí)。
二、建議設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。建議各級(jí)地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作，由發(fā)展改革(能源)、工信部牽頭，設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。
三、建議加快充電運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用規(guī)范化及后臺(tái)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通。由行業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通， 特別是費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，真正方便消費(fèi)者的充電需求。
四、建議對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場地報(bào)批、資金支持等。建議政府部門對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，對(duì)城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)用地的審批予以支持，并根據(jù)實(shí)際予以資金支持。特別是“換電服務(wù)”，換電的核心就是“換”和“共享”，商業(yè)模式為“車電分離+電池租賃+套餐計(jì)費(fèi)+互惠共贏”，可以實(shí)現(xiàn)車輛全域無間續(xù)航，讓電池得到全面的管理，使電池價(jià)格做全局的價(jià)值共享，是非常值得推廣的商業(yè)模式。
完善新能源相關(guān)法規(guī)——王鳳英
在第十三屆全國人大一次會(huì)議上，第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題，提出了《關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī) 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》。
這是王鳳英代表連續(xù)兩年提出新能源汽車相關(guān)建議案，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。今年，王鳳英代表主要圍繞我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，呼吁從法規(guī)、政策層面構(gòu)建新能源汽車公平競爭與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場環(huán)境，理順整個(gè)新能源汽車生態(tài)鏈的發(fā)展環(huán)境。
王鳳英代表具體建議如下：
第一，切實(shí)落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等文件的相關(guān)精神，清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)新能源汽車市場，使中國汽車企業(yè)能夠抓住發(fā)展窗口期，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力。
第二，研究調(diào)整汽車行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購買環(huán)節(jié)的稅賦，從根本上改變地方政府對(duì)本地企業(yè)提供保護(hù)的做法。
第三，明確要求地方政府不得在購車環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府將購車補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，如用電補(bǔ)貼、高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼等，并將補(bǔ)貼直接付給用戶。
第四，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專項(xiàng)基金，用于改造老舊小區(qū)電力容量不足、布置充電樁產(chǎn)生的工程改建成本等，為充電樁進(jìn)小區(qū)掃清障礙，從而方便更多的消費(fèi)者選購新能源汽車。
第五，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。進(jìn)一步簡政放權(quán)，政府管理的重心從事前轉(zhuǎn)向事中、事后，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策——曾慶洪
全國人大代表、廣東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、廣汽集團(tuán)黨委書記兼董事長曾慶洪提出了《關(guān)于完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的建議》，具體如下：
(一)完善法規(guī)政策體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是建議制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法或產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例。目前相關(guān)部委制定的有關(guān)新能源汽車發(fā)展的政策法規(guī)群已涵蓋發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、準(zhǔn)入管理、產(chǎn)品開發(fā)、零部件產(chǎn)業(yè)、營銷網(wǎng)絡(luò)、投資管理等相關(guān)領(lǐng)域，但法律位階較低、制定機(jī)關(guān)不盡相同，比較分散。建議在此基礎(chǔ)上，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)的專門法律或行政條例，以此統(tǒng)領(lǐng)不同部門的相關(guān)政策規(guī)章，引導(dǎo)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是完善雙積分政策，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。
(二)攻克動(dòng)力電池瓶頸，培育競爭優(yōu)勢(shì)。
一是優(yōu)化政策規(guī)劃和實(shí)施，增強(qiáng)政策可預(yù)見性。在政策規(guī)劃、制定過程中，應(yīng)充分征求行業(yè)意見，提前充分釋放導(dǎo)向信號(hào)，提高政策可預(yù)見性，使行業(yè)參與者在動(dòng)力電池乃至整車產(chǎn)品的規(guī)劃階段就能充分認(rèn)識(shí)政策導(dǎo)向，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。二是強(qiáng)化電池安全性管理要求，加強(qiáng)從整車角度、全生命周期角度的電池安全性考核。三是加大電池規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)力度。建議國家有關(guān)部門牽頭，組織各領(lǐng)域人員對(duì)市場上及研發(fā)中的動(dòng)力蓄電池規(guī)格尺寸進(jìn)行充分調(diào)研，從市場、技術(shù)、資金多個(gè)維度對(duì)蓄電池規(guī)格尺寸的設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)致考察。四是適度放開產(chǎn)品競爭，支持國內(nèi)外電池企業(yè)技術(shù)合作。五是完善廢舊電池回收處置機(jī)制。
(三)加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，改善用戶體驗(yàn)。
一是完善政策規(guī)劃。統(tǒng)籌新能源汽車發(fā)展規(guī)劃與充電設(shè)施建設(shè)法規(guī)，確保協(xié)同發(fā)展。兼顧老舊標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，使之保持兼容、平穩(wěn)過渡。二是加快推進(jìn)公共區(qū)域快充樁建設(shè)。三是積極推動(dòng)城際快充網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，解決純電城際出行焦慮。四是促進(jìn)電網(wǎng)配套升級(jí)。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與整車企業(yè)、充電運(yùn)營商的互動(dòng)，加快電力配套升級(jí)改造工作，推動(dòng)智能微電網(wǎng)系統(tǒng)在住宅領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，用“新能源”的方式，解決新能源汽車推廣存在的問題。五是引導(dǎo)物業(yè)主體參與充電設(shè)施建設(shè)。
(四)賦予停車通行優(yōu)待，增強(qiáng)消費(fèi)認(rèn)同。
建議賦予新能源汽車優(yōu)先停車等路權(quán)優(yōu)待。在國家全面推行新能源汽車專用號(hào)牌的基礎(chǔ)上，以專用號(hào)碼為區(qū)隔手段，賦予新能源汽車相對(duì)于傳統(tǒng)燃油汽車的路權(quán)優(yōu)待。同時(shí)，鼓勵(lì)城市住宅小區(qū)、中心商務(wù)區(qū)停車位的物業(yè)所有方、管理方參與網(wǎng)絡(luò)共享停車位，促進(jìn)城市存量停車資源的充分利用，解決停車難問題。
提升中國汽車品牌形象——朱華榮
全國人大代表、中國長安汽車集團(tuán)股份有限公司黨委副書記、重慶長安汽車股份有限公司總裁朱華榮向第十三屆全國人民代表大會(huì)提交了三個(gè)建議。在《關(guān)于快速提升中國汽車品牌形象的建議》中，朱華榮建議：
1.國家級(jí)、重量級(jí)媒體大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上。
一、建議發(fā)揮國家級(jí)、重量級(jí)媒體平臺(tái)(如CCTV、新華社、人民日?qǐng)?bào)、今日頭條、汽車之家等)的“喉舌”功能及聲量大優(yōu)勢(shì)，聚焦傳播資源，著力打造優(yōu)質(zhì)中國汽車品牌，在黃金時(shí)段、黃金版面(如CCTV1、CCTV新聞、人民日?qǐng)?bào)頭版等)低價(jià)甚至免費(fèi)地大力宣傳中國汽車品牌，助推品牌向上，塑造品牌形象，為扶持更多優(yōu)良中國品牌、塑造良好的國家品牌形象貢獻(xiàn)力量。
二、建議由中宣部牽頭，每季度組成國家媒體群，深入優(yōu)秀汽車企業(yè)內(nèi)部，挖掘生產(chǎn)經(jīng)營中的典型故事，并廣泛傳播，形成國家品牌的強(qiáng)勢(shì)形象。
三、建議利用國家信息管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)監(jiān)控輿情，引導(dǎo)核心媒體對(duì)中國品牌的輿論方向，讓國人正確認(rèn)識(shí)中國品牌、使用中國品牌(例如：人民日?qǐng)?bào)、新華社等，將其掌握的有關(guān)中國品牌在海內(nèi)外的負(fù)面輿情信息，及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)有效管控輿情，扶持中國品牌茁壯成長)。同時(shí)，建議由中宣部、網(wǎng)信辦等牽頭，組織建立嚴(yán)格的法律制度體系，控制網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊敲詐勒索企業(yè)的不良媒體，凈化輿論環(huán)境。
2.建立國家級(jí)非盈利性評(píng)選機(jī)構(gòu)，凈化輿論環(huán)境。
當(dāng)前，國際上雖有頗具公信力的品牌評(píng)選(價(jià)值評(píng)估)機(jī)構(gòu)，例如Interbrand、BrandFinance等，但這些機(jī)構(gòu)對(duì)中國市場了解甚少。建議由國家牽頭，建立一個(gè)國家級(jí)的、非營利性的、公平公正的、具有公信力的專業(yè)權(quán)威評(píng)選機(jī)構(gòu)——中國汽車制造業(yè)的“奧斯卡”。
3.政府采購專項(xiàng)支持。
一、建議國家級(jí)的大型政務(wù)活動(dòng)(黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等舉行的各種會(huì)議、論壇等活動(dòng))，倡導(dǎo)使用中國汽車品牌，不宜用國外品牌冠名贊助(如指定用車等)。各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)展示中國品牌形象。
二、建議各級(jí)國有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)、高校、國有企業(yè)等在集中招標(biāo)采購時(shí)，倡導(dǎo)優(yōu)先使用中國汽車品牌，且建議加大中國新能源汽車品牌的采購比例。
三、建議公共出行優(yōu)先使用中國品牌汽車。
四、建議集中優(yōu)質(zhì)汽車品牌，成立國家品牌隊(duì)，搭上“一帶一路”的順風(fēng)車，在國際大舞臺(tái)上集體露出。建議中國駐外使領(lǐng)館除特殊需求外，工作接待用車使用中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車;建議國家出臺(tái)政策推薦一批中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車作為海外中資機(jī)構(gòu)的工作用車;建議國家出面將中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車納入其他國家采購?fù)扑]清單;建議在國際援助行動(dòng)中，所有的車輛需求全部采用中國品牌汽車。
加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理——朱華榮
全國人大代表、中國長安汽車集團(tuán)股份有限公司黨委副書記、重慶長安汽車股份有限公司總裁朱華榮提出了《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車統(tǒng)籌管理及加快相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建立的建議》，具體建議如下：
(一)改革現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)籌管理。
1.成立專職項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，解決多部門多頭管理的問題。建議國家層面成立專職項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，相關(guān)部委、企業(yè)參與，將國家意志形成合力，集中資源干大事。 2.成立國家創(chuàng)新平臺(tái)公司，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。
(二)加快建立和完善自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落地。
1.在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動(dòng)駕駛商品車合法銷售?？茖W(xué)系統(tǒng)地界定當(dāng)司機(jī)駕駛和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)駕駛的車輛出現(xiàn)交通事故、司機(jī)和自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在交接過程中出現(xiàn)的交通事故、惡意使用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)(例如在交接過程中故意不接管)出現(xiàn)的交通事故，以及因基礎(chǔ)設(shè)施突變引起的自動(dòng)駕駛交通事故時(shí)的責(zé)任。同時(shí)完善自動(dòng)駕駛車輛的保險(xiǎn)理賠規(guī)定，保障消費(fèi)者與企業(yè)的合法利益。
2.完善適用于自動(dòng)駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。統(tǒng)一國家與地方層面的標(biāo)識(shí)規(guī)范，并詳細(xì)定義(包括對(duì)標(biāo)識(shí)字體、顏色、形式、安裝位置等進(jìn)行詳細(xì)要求);制定符合自動(dòng)駕駛需求的道路規(guī)范(將V2X覆蓋、路基移動(dòng)通信覆蓋、增強(qiáng)定位覆蓋等自動(dòng)駕駛專屬信息類的規(guī)范納入計(jì)劃中);完善道路設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)范(規(guī)范道路臨時(shí)施工維護(hù)、對(duì)道路障礙物、凹凸路面、標(biāo)識(shí)管理制定明確的要求)，通過在某一區(qū)域或道路先行試點(diǎn)，逐步推廣到全國運(yùn)用。
3.制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自動(dòng)駕駛車輛進(jìn)行強(qiáng)制要求，為自動(dòng)駕駛量產(chǎn)提出準(zhǔn)入門檻，避免行業(yè)因理解不一致造成的自動(dòng)駕駛水平參差不齊，同時(shí)通過標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制要求，促進(jìn)中國自動(dòng)駕駛與國際接軌。
加快自動(dòng)駕駛汽車立法——曾慶洪
全國人大代表、廣東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、廣汽集團(tuán)黨委書記兼董事長曾慶洪提出了《關(guān)于加快自動(dòng)駕駛汽車立法推進(jìn)合法道路測試的建議》，具體如下：
(一)通過授權(quán)試點(diǎn)，為自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展創(chuàng)設(shè)法制空間。
建議國務(wù)院組織有關(guān)部門研定自動(dòng)駕駛汽車測試、推廣的試點(diǎn)方案，并提請(qǐng)全國人大常委會(huì)作出決定，在試點(diǎn)范圍和期間內(nèi)暫時(shí)停止適用與自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展有沖突的若干條款，確保自動(dòng)駕駛汽車在道路測試時(shí)“合法上路”。同時(shí)，建議在確保安全的前提下，制定自動(dòng)駕駛汽車管理暫行條例，對(duì)包括道路測試、生產(chǎn)者與銷售者責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益、購買保險(xiǎn)等自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展相關(guān)問題作出規(guī)定，為我國自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的法制空間。
(二)加快制定自動(dòng)駕駛汽車測試專項(xiàng)法規(guī)。
建議一是盡快建立道路測試許可認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)符合自動(dòng)駕駛汽車特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，準(zhǔn)予其在一定條件下利用公共道路開展測試;二是賦予測試車輛一定的豁免權(quán)，如對(duì)通過技術(shù)認(rèn)證、取得上路測試許可的自動(dòng)駕駛汽車的駕駛員在駕駛過程中實(shí)施的放開雙手操作等測試行為免于追究或處罰。
(三)加大調(diào)研力度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車管理法規(guī)。
建議有關(guān)政府部門加大對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的研究力度，研討新的管理制度和法規(guī)，如公安部門可關(guān)注駕駛員駕駛行為的相關(guān)法規(guī)，工信部可關(guān)注車輛安全與涉及車輛安全強(qiáng)制認(rèn)證方面的法規(guī)，質(zhì)檢總局可關(guān)注產(chǎn)品召回中關(guān)于產(chǎn)品安全的法規(guī);建議組織開展自動(dòng)駕駛模式下發(fā)生事故所涉及的民事責(zé)任歸屬以及自動(dòng)駕駛模式下是否不再適用刑事責(zé)任等課題的立法研究。
凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間——李書福
面對(duì)快速發(fā)展的網(wǎng)約車和在發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的各種亂象和問題，吉利控股集團(tuán)董事長李書福建議：
一、政府應(yīng)嚴(yán)格要求駕駛員的素質(zhì)和培訓(xùn)體系，但可以鼓勵(lì)駕駛員考試形式更靈活，比如在保證考試公平、公正性的前提下，在網(wǎng)約車平臺(tái)公司各服務(wù)所在地設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置考點(diǎn)，方便司機(jī)考試。
二、由保監(jiān)會(huì)牽頭，保險(xiǎn)公司參與設(shè)計(jì)針對(duì)網(wǎng)約車的創(chuàng)新型運(yùn)輸保險(xiǎn)，相比于現(xiàn)在的營運(yùn)險(xiǎn)費(fèi)率低。通過新險(xiǎn)種，降低私家車變更營運(yùn)類車輛后的成本，促進(jìn)主體參與者主動(dòng)合規(guī)、合法運(yùn)營。
三、從全國政策層面明確一人、一車、一平臺(tái)，即一名持有網(wǎng)約車駕駛員證的司機(jī)，只能使用一臺(tái)合格的車在一家持證平臺(tái)登記注冊(cè)，開展?fàn)I運(yùn)。
四、由交通運(yùn)輸部牽頭，清晰各部門的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，有法必依、執(zhí)法嚴(yán)格。讓規(guī)范平臺(tái)迅速發(fā)展，解決百姓出行安全的問題。
五、政府部門嚴(yán)格按照該《辦法》執(zhí)行，設(shè)立專門工作組制定數(shù)據(jù)上傳的規(guī)范細(xì)則及處罰措施，并督促各網(wǎng)約車公司提交相關(guān)數(shù)據(jù)。
六、將網(wǎng)約車納入客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
