周二，歐洲議會(huì)通過了提高翻新率、減少能源消耗和溫室氣體排放的措施草案。

擬議修訂的《建筑物能源性能指令》(EPBDII：Energy Performance of Buildings Directive ,EPBDII)規(guī)定，至2028年，所有新建筑必須使用太陽能屋頂系統(tǒng);至2032年，翻新的戶用建筑必須使用太陽能屋頂系統(tǒng)。

該指令旨在至2030年減少歐盟建筑行業(yè)的溫室氣體(GHG)排放和能耗，并在2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和。此外，它還重點(diǎn)聚焦提高低效建筑能源改造率，并改善能源績(jī)效信息共享。

新建筑將從 2028 年起實(shí)現(xiàn)零排放

有助于降低能源費(fèi)用、應(yīng)對(duì)氣候變化的措施

對(duì)弱勢(shì)家庭的支持措施

建筑物占溫室氣體排放量的 36%

歐盟委員會(huì)此前曾表示，該地區(qū)的建筑占能耗的40%，占溫室氣體排放的36%。

去年，委員會(huì)提出了太陽能屋頂倡議，強(qiáng)制所有新的公共、商業(yè)和戶用建筑分階段安裝太陽能。

從這一倡議中得出的措施草案預(yù)計(jì)有助于提高翻新率，改善能源性能領(lǐng)域的信息共享，并最終從2028年起，實(shí)現(xiàn)所有新建筑的零排放。從另一個(gè)角度理解為，只要技術(shù)上合適、經(jīng)濟(jì)上可行，所有新建筑都將被要求在2028年之前使用太陽能技術(shù)。

由公共機(jī)構(gòu)占有、經(jīng)營(yíng)或擁有的新建筑的最后期限為2026年，正在進(jìn)行重大翻新的戶用建筑的最后期限為2032年。

圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

歐洲議會(huì)成員以343票對(duì)216票、78票棄權(quán)通過了該指令。議會(huì)成員現(xiàn)在將與理事會(huì)進(jìn)行談判，商定法案的最終形式。

指令規(guī)定，到2030年，戶用住宅建筑必須至少達(dá)到E級(jí)能源性能，2033年達(dá)到D級(jí)。等級(jí)從A到G，G對(duì)應(yīng)于成員國(guó)表現(xiàn)最差的15%的建筑。非戶用和公共建筑將被強(qiáng)制要求在2027年和2030年之前分別達(dá)到相同的評(píng)級(jí)。

能源性能等級(jí)取決于每平方米的能源使用量和二氧化碳排放水平(以噸/年計(jì))。根據(jù)可再生能源措施，列出了從1到100的數(shù)字等級(jí)以及從A到G的字母等級(jí)，其中A是最高、最有效的等級(jí)。

在出售、出租、根據(jù)新協(xié)議簽訂合同或進(jìn)行重大改造時(shí)，建筑物將被要求通過絕緣工程、供熱系統(tǒng)改進(jìn)等措施提升其能源效率。

根據(jù)新的規(guī)定，歐盟成員國(guó)將在它們的國(guó)家改造計(jì)劃中制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的措施。

指令建議，國(guó)家翻新計(jì)劃包括方便獲得贈(zèng)款和資金的支持計(jì)劃。這些計(jì)劃必須為深度翻修提供大量溢價(jià)，特別是性能最差的建筑，而且必須向弱勢(shì)家庭提供有針對(duì)性的贈(zèng)款和補(bǔ)貼。

條例將紀(jì)念碑排除在新規(guī)則之外，并允許歐盟國(guó)家排除因特殊的建筑或歷史價(jià)值而受到保護(hù)的建筑、技術(shù)建筑物、臨時(shí)使用的建筑以及教堂和禮拜場(chǎng)所。

成員國(guó)還將被允許豁免公共社會(huì)住房，因?yàn)榉聦?dǎo)致租金上漲，而這是無法通過電費(fèi)的節(jié)省來補(bǔ)償。歐盟國(guó)家還可以根據(jù)改造的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性以及可用的熟練勞動(dòng)力，在有限的建筑占比中調(diào)整新目標(biāo)。

建筑能效指令報(bào)告員 Ciarán Cuffe表示：“飆升的能源價(jià)格已將重點(diǎn)放在能效和節(jié)能措施上，提高歐洲建筑的性能將減少賬單和我們對(duì)能源進(jìn)口的依賴。我們希望該指令能夠減少能源貧困并減少排放，并為人們的健康提供更好的室內(nèi)環(huán)境。這是歐洲的一項(xiàng)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，它將在建筑、翻新和可再生能源行業(yè)提供數(shù)十萬優(yōu)質(zhì)的本地就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)改善生活在歐洲的數(shù)百萬人的福祉。”

背景

2021年12月15日，歐盟委員會(huì)通過了一項(xiàng)立法提案，修訂《建筑能源性能指令EPBDII》，對(duì)建筑行業(yè)脫碳的關(guān)鍵方面進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)作為所謂“Fit for 55”一攬子計(jì)劃的一部分。新《歐洲氣候法》(2021年7月)將2030年和2050年目標(biāo)納入具有約束力的歐洲法律。

通過修訂《建筑能源性能指令EPBDII》，旨在將光伏和儲(chǔ)能應(yīng)用作為建筑改造和設(shè)計(jì)的主流，加速現(xiàn)有建筑的脫碳，更新版指令將其范圍擴(kuò)大到包括減少建筑物的排放，而不僅僅是提高它們的能源性能。

近日，歐盟委員會(huì)還通過了一個(gè)新的臨時(shí)危機(jī)和過渡框架，以為那些根據(jù)綠色交易產(chǎn)業(yè)計(jì)劃向凈零經(jīng)濟(jì)過渡的關(guān)鍵部門采取的措施提供支持。