3月28日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》指出，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的重要作用，廣泛參與碳達(dá)峰碳中和國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極提升碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)以及碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量要求。鼓勵(lì)中央企業(yè)參與統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔高效利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用。

以下為原文

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)，各中央企業(yè)：

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮中央企業(yè)在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作中的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和效益效率，加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、影響力更大的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、提升質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理能力

(一)提升全面質(zhì)量管理水平。中央企業(yè)要把質(zhì)量工作納入發(fā)展戰(zhàn)略，樹立追求卓越的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加強(qiáng)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，率先探索形成具有企業(yè)特色的質(zhì)量管理能力升級(jí)路徑。深化質(zhì)量管理體系、卓越績(jī)效模式、精益管理、六西格瑪管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法運(yùn)用，不斷提升質(zhì)量管理成熟度。廣泛開展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、全面質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，塑造優(yōu)秀質(zhì)量文化，帶動(dòng)全員質(zhì)量意識(shí)和素質(zhì)提升，營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

(二)提高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。中央企業(yè)要加大質(zhì)量創(chuàng)新投入，強(qiáng)化質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，突破一批質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和重大顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平提升。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理深度融合，大幅提升質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等質(zhì)量管理全過程信息化、數(shù)字化、智能化水平，加速質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。支持中央企業(yè)牽頭創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，積極培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供策劃、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可“一站式”服務(wù)。中央企業(yè)要圍繞集成服務(wù)基地建設(shè)，創(chuàng)新提出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條技術(shù)方案，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域和典型場(chǎng)景牽引推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新和集成示范。

(四)強(qiáng)化質(zhì)量科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。中央企業(yè)要積極參與國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。鼓勵(lì)中央企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

二、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動(dòng)

(五)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。中央企業(yè)要加強(qiáng)各級(jí)各類科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)推廣，及時(shí)將先進(jìn)適用科技成果融入標(biāo)準(zhǔn)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。支持中央企業(yè)牽頭開展新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

(六)推進(jìn)技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。中央企業(yè)在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)過程中，要持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。支持中央企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，探索開展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)。

(七)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合創(chuàng)新。支持中央企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等加強(qiáng)基礎(chǔ)共性類標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域上中下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性和配套性。支持中央企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、合理性和適用性。在中央企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，中央企業(yè)要發(fā)揮好基地的引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)樣品等資源有效整合和綜合利用。

(八)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作。鼓勵(lì)中央企業(yè)深度參與國(guó)際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織和各類國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織活動(dòng)。支持中央企業(yè)協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支持中央企業(yè)依托“一帶一路”重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，率先開展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。支持中央企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，積極采用先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。

三、打造品質(zhì)卓越的世界一流品牌

(九)實(shí)施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。中央企業(yè)要樹立以質(zhì)量、創(chuàng)新為核心的品牌理念，大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。加快建立全面品牌管理體系，營(yíng)造品牌建設(shè)良好環(huán)境，深化品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，加大品牌專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力。對(duì)標(biāo)世界一流，持續(xù)提高品牌國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與品牌評(píng)價(jià)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

(十)開展中國(guó)精品培育行動(dòng)。中央企業(yè)要積極參與中國(guó)精品培育行動(dòng)，圍繞打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)塑造一批設(shè)計(jì)精良、生產(chǎn)精細(xì)、服務(wù)精心的消費(fèi)品品牌，率先培育一批專業(yè)度高、覆蓋面廣、放心安全的服務(wù)精品。軌道交通裝備、電力裝備、船舶及海洋工程裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域中央企業(yè)要加快推進(jìn)全球化布局和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，向全球市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

(十一)加強(qiáng)企業(yè)品牌保護(hù)和維權(quán)。依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)使用管理，積極應(yīng)對(duì)商標(biāo)惡意搶注、異議、撤銷等行為，著力開展馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、專利合作條約(PCT)國(guó)際專利申請(qǐng)，加大品牌保護(hù)和主動(dòng)維權(quán)力度。

四、積極履行高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)責(zé)任

(十二)進(jìn)一步提高履責(zé)水平。中央企業(yè)要主動(dòng)貫徹社會(huì)責(zé)任國(guó)際通用準(zhǔn)則和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的中央企業(yè)探索開展社會(huì)責(zé)任綜合貫標(biāo)工作。不斷強(qiáng)化“本質(zhì)責(zé)任”，努力提供更多安全、充足、可靠的優(yōu)質(zhì)供給和精準(zhǔn)、高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足人民美好生活需要。堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行合規(guī)管理、反賄賂、反舞弊控制、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、舉報(bào)調(diào)查等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。中央企業(yè)要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的重要作用，廣泛參與碳達(dá)峰碳中和國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極提升碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)以及碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量要求。鼓勵(lì)中央企業(yè)參與統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔高效利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用。

(十四)筑牢企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全基石。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量信息披露制度，深入實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展特種設(shè)備質(zhì)量安全隱患排查治理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)使用依法合規(guī)。支持中央企業(yè)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)。

五、強(qiáng)化組織保障

(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署在本企業(yè)落實(shí)落地的第一責(zé)任人，要牢固樹立重質(zhì)量、重標(biāo)準(zhǔn)、重安全意識(shí)，親自過問部署相關(guān)工作，定期聽取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。要明確責(zé)任部門，建立健全工作體系，不斷完善質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制。

(十六)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。中央企業(yè)要將質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容納入企業(yè)全員教育培訓(xùn)體系。構(gòu)建多層次質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員課程體系，造就一支熟練掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的企業(yè)人才隊(duì)伍。

(十七)加大激勵(lì)力度。在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作中有重大貢獻(xiàn)的中央企業(yè)，支持參與國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)選表彰。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制，探索制定符合企業(yè)實(shí)際的考核制度。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

2022年8月30日

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