據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,為了支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng),國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)按程序決定,自2023年4月1日至2023年12月31日,繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。
據(jù)了解,2022年4月28日,為了加強(qiáng)國內(nèi)能源供應(yīng)保障,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)按程序決定,自2022年5月1日至2023年3月31日,對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。如今,為了繼續(xù)支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng),我國繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。
目前,我國煤炭主要進(jìn)口國包括澳大利亞、俄羅斯、蒙古國、印尼、美國、加拿大等國,此前除澳大利亞和印尼進(jìn)口煤關(guān)稅為零外,其他國家分煤種進(jìn)口關(guān)稅稅率在3%至6%不等。
鑒于不同國家與我國簽訂的貿(mào)易協(xié)定的差異以及近幾年我國煤炭進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化,煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策的延續(xù)對(duì)于各個(gè)煤炭出口國家產(chǎn)生的影響并不相同。
就各國貿(mào)易協(xié)定而言,因?yàn)橛∧崾菛|盟成員國之一,根據(jù)我國和東盟自由貿(mào)易協(xié)議,只要進(jìn)口商提供原產(chǎn)地證明,那么從印尼進(jìn)口的煤炭關(guān)稅為零。根據(jù)中澳兩國簽訂的中澳自貿(mào)協(xié)定,我國從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)煤炭制品關(guān)稅已經(jīng)降為零。而其他國家的分煤種進(jìn)口關(guān)稅稅率仍在3%至6%不等,所以繼續(xù)實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率的政策,主要利好印尼和澳大利亞之外的煤炭進(jìn)口國。
從我國的煤炭進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化來看,俄羅斯煤和蒙古國煤出口到我國的數(shù)量有繼續(xù)上漲趨勢(shì),今年隨著通關(guān)效率提高,澳大利亞出口到我國的煤也將增加。數(shù)據(jù)顯示,2022年我國共進(jìn)口煤炭2.9億噸,其中來自印尼、俄羅斯和蒙古國的進(jìn)口量分別為1.7億噸、6806.4萬噸和3114.82萬噸,占總量的92%。有數(shù)據(jù)顯示,2022年我國從澳大利亞進(jìn)口煤炭285.6萬噸。截至3月25日,今年我國共從澳大利亞進(jìn)口煤炭56船,共計(jì)514萬噸。
筆者分析,當(dāng)下國際煤炭價(jià)格整體振蕩向下,而我國再次延續(xù)進(jìn)口零關(guān)稅,這將使我國煤炭進(jìn)口渠道更加多元化,也將會(huì)吸引更多煤炭流入我國。隨著用戶采購熱情提高和進(jìn)口煤數(shù)量增加,進(jìn)口煤價(jià)格后續(xù)對(duì)我國沿海市場的影響將放大。
具體來看,由于俄羅斯煤炭和蒙古國煤炭在我國進(jìn)口煤中占比較大,并且上述兩國之前并未與我國簽訂免稅的貿(mào)易協(xié)定,所以受零關(guān)稅政策的影響較大。受此影響,從俄羅斯和蒙古國進(jìn)口煤炭成本將會(huì)降低,延續(xù)煤炭進(jìn)口零關(guān)稅或?qū)?huì)繼續(xù)刺激從俄羅斯和蒙古國進(jìn)口煤炭的熱情。而對(duì)于印尼和澳大利亞本就免稅的國家而言,將會(huì)面臨一定的競爭壓力。但由于關(guān)稅成本占據(jù)煤炭出口總成本的份額有限,故其產(chǎn)生的影響并不會(huì)特別顯著。
煤市聲音
華南港口煤炭市場分析師富磊
延長進(jìn)口煤稅率為零的進(jìn)口暫定稅率到2023年底,可降低煤炭進(jìn)口成本,增加進(jìn)口煤品種。同時(shí),該政策也能更好地保障國內(nèi)煤炭供應(yīng),緩解煤炭市場供需矛盾。
煤炭市場
分析師李羽
根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì),我國煉焦煤進(jìn)口增量主要來源于俄羅斯和蒙古國。因此,繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率利于俄羅斯和蒙古國這兩個(gè)國家的煉焦煤出口到我國。
秦皇島煤炭市場分析師王云
隨著各行業(yè)復(fù)蘇進(jìn)程加快,社會(huì)對(duì)煤炭的需求將有所增加。我國繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率,無疑會(huì)促使進(jìn)口煤采購成本下降,有利于增加進(jìn)口煤數(shù)量,國內(nèi)用戶對(duì)煤源的選擇性增強(qiáng)。此外,隨著煤炭進(jìn)口量增加,將一定程度壓制國內(nèi)煤價(jià)。