4月27日，國家能源局2023年二季度新聞發(fā)布會(huì)召開。會(huì)上，新能源和可再生能源司副司長王大鵬針對2023年一季度能源形勢、可再生能源發(fā)展情況，《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》解讀等有關(guān)工作進(jìn)展情況，回答記者提問。
他表示，2023年一季度，全國可再生能源新增裝機(jī)4740萬千瓦，同比增長86.5%，占新增裝機(jī)的80.3%。其中，風(fēng)電新增并網(wǎng)1040萬千瓦，光伏發(fā)電新增并網(wǎng)3366萬千瓦。
光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況： 2023年一季度，全國光伏新增并網(wǎng)3366萬千瓦，同比增長154.8%，其中集中式光伏發(fā)電1553萬千瓦，分布式光伏發(fā)電1813萬千瓦。 截至2023年一季度末，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.25億千瓦，其中集中式光伏2.49億千瓦，分布式光伏1.76億千瓦。2023年一季度，全國光伏發(fā)電量1135億千瓦時(shí)，同比增長34.9%。全國光伏發(fā)電利用率98%，同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。太陽能發(fā)電投資完成522億元，同比增長177.6%。
另外，王大鵬還解讀了關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知。他表示，近期，我局會(huì)同自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，作為已到期廢止的《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》的接續(xù)政策?！锻ㄖ犯鶕?jù)新形勢新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌兼顧糧食生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、能源發(fā)展、雙碳目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興，提出引導(dǎo)項(xiàng)目合理布局、光伏發(fā)電項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理、加快辦理項(xiàng)目用地手續(xù)、加強(qiáng)用地監(jiān)管、穩(wěn)妥處置歷史遺留問題等，明確了光伏發(fā)電用地用林用草的相關(guān)政策規(guī)定，為光伏發(fā)電發(fā)展提供有力的土地要素保障。下一步，我們將會(huì)同自然資源部、國家林草局抓好《通知》的落實(shí)，促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
對于目前我國大型光伏基地建設(shè)情況， 王大鵬表示：以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)是黨中央國務(wù)院交辦的重要任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)大基地建設(shè)。近期，我局會(huì)同自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，明確了光伏發(fā)電用地用林用草的相關(guān)政策規(guī)定，針對沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大型光伏基地，提出“在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下，鼓勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地”，為大型光伏基地建設(shè)提供了有力的土地要素保障。截至目前，第一批9705萬千瓦基地項(xiàng)目已全面開工，項(xiàng)目并網(wǎng)工作正在積極推進(jìn)，力爭于今年年底前全部建成并網(wǎng)投產(chǎn)，第二批基地項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，第三批基地項(xiàng)目清單近期已正式印發(fā)實(shí)施。
下一步，我們將積極推動(dòng)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的落地實(shí)施，根據(jù)發(fā)展新形勢新要求加強(qiáng)政策供給：一是堅(jiān)持集中式與分布式并舉，在積極推進(jìn)大型基地建設(shè)的同時(shí)，組織開展“千家萬戶沐光行動(dòng)”“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”。二是積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，完善綠色電力證書制度，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。三是推動(dòng)修訂可再生能源法，為可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展提供有力法治保障。
發(fā)布會(huì)部分文字實(shí)錄如下：
國家能源局新聞發(fā)言人 張星 ：各位記者朋友，大家下午好，歡迎出席國家能源局例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)將例行發(fā)布2023年一季度能源形勢、可再生能源發(fā)展情況，解讀《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理等方面通知》，介紹煤礦智能化建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)展，并回答記者提問。
下面請王大鵬副司長介紹2023年一季度可再生能源發(fā)展情況并解讀《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》。
新能源和可再生能源司副司長 王大鵬： 各位媒體朋友下午好，下面我先介紹2023年一季度可再生能源發(fā)展情況，今年以來，國家能源局深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌能源安全供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、重大水電項(xiàng)目和抽水蓄能建設(shè)，可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局?？稍偕茉囱b機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年一季度，全國可再生能源新增裝機(jī)4740萬千瓦，同比增長86.5%，占新增裝機(jī)的80.3%。其中，常規(guī)水電新增并網(wǎng)121萬千瓦，抽水蓄能150萬千瓦，風(fēng)電新增并網(wǎng)1040萬千瓦，光伏發(fā)電新增并網(wǎng)3366萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增并網(wǎng)63萬千瓦。截至2023年一季度，全國可再生能源裝機(jī)達(dá)到12.58億千瓦，常規(guī)水電裝機(jī)3.68億千瓦，抽水蓄能裝機(jī)4699萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)3.76億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)4.25億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4195萬千瓦。可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長。2023年一季度，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)到5947億千瓦時(shí)，同比增長11.4%，其中風(fēng)電光伏發(fā)電量達(dá)3422億千瓦時(shí)，同比增長27.8%。
(一)水電建設(shè)和運(yùn)行情況。2023年一季度，全國新增水電并網(wǎng)容量271萬千瓦，其中常規(guī)水電121萬千瓦，抽水蓄能150萬千瓦。截至2023年一季度末，全國水電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4.15億千瓦，其中常規(guī)水電3.68億千瓦，抽水蓄能4699萬千瓦。2023年一季度，全國水電發(fā)電量2035億千瓦時(shí)，全國水電平均利用小時(shí)數(shù)為544小時(shí)。
(二)風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2023年一季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1040萬千瓦，其中陸上風(fēng)電989萬千瓦，海上風(fēng)電51萬千瓦。從新增裝機(jī)分布看，“三北”地區(qū)占全國新增裝機(jī)的67.7%。截至2023年一季度末，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.76億千瓦，同比增長11.8%，其中陸上風(fēng)電3.45億千瓦，海上風(fēng)電3089萬千瓦。2023年一季度，全國風(fēng)電發(fā)電量2287億千瓦時(shí)，同比增長24.5%。全國風(fēng)電平均利用率96.8%，與上年同期基本持平。風(fēng)電投資完成約249億元，同比增長15.0%。
(三)光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2023年一季度，全國光伏新增并網(wǎng)3366萬千瓦，同比增長154.8%，其中集中式光伏發(fā)電1553萬千瓦，分布式光伏發(fā)電1813萬千瓦。截至2023年一季度末，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.25億千瓦，其中集中式光伏2.49億千瓦，分布式光伏1.76億千瓦。2023年一季度，全國光伏發(fā)電量1135億千瓦時(shí)，同比增長34.9%。全國光伏發(fā)電利用率98%，同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。太陽能發(fā)電投資完成522億元，同比增長177.6%。
(四)生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況。2023年一季度，全國生物質(zhì)發(fā)電新增并網(wǎng)63萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到4195萬千瓦，同比增長8%，生物質(zhì)發(fā)電量490億千瓦時(shí)，同比增長8.8%。新增裝機(jī)排名前五位的省區(qū)是廣東、江蘇、河南、蒙西和河北，分別為19.1萬千瓦、12.1萬千瓦、7.3萬千瓦、5.3萬千瓦和4.6萬千瓦;生物質(zhì)發(fā)電量排名前五位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇和黑龍江，分別為56.1億千瓦時(shí)、45.8億千瓦時(shí)、34.1億千瓦時(shí)、33.7億千瓦時(shí)和31.7億千瓦時(shí)。
接下來我再向大家解讀關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知。
近期，我局會(huì)同自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，作為已到期廢止的《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》的接續(xù)政策?！锻ㄖ犯鶕?jù)新形勢新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌兼顧糧食生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、能源發(fā)展、雙碳目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興，提出引導(dǎo)項(xiàng)目合理布局、光伏發(fā)電項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理、加快辦理項(xiàng)目用地手續(xù)、加強(qiáng)用地監(jiān)管、穩(wěn)妥處置歷史遺留問題等，明確了光伏發(fā)電用地用林用草的相關(guān)政策規(guī)定，為光伏發(fā)電發(fā)展提供有力的土地要素保障。下一步，我們將會(huì)同自然資源部、國家林草局抓好《通知》的落實(shí)，促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
中國能源傳媒集團(tuán)記者：近日三部門聯(lián)合發(fā)布了支持規(guī)范用地以及支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，請問目前我國大型光伏基地建設(shè)情況是怎么樣的？下一步支持綠色能源國家能源局將有哪些計(jì)劃？
新能源和可再生能源司副司長 王大鵬： 以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)是黨中央國務(wù)院交辦的重要任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)大基地建設(shè)。近期，我局會(huì)同自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，明確了光伏發(fā)電用地用林用草的相關(guān)政策規(guī)定，針對沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大型光伏基地，提出“在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下，鼓勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地”，為大型光伏基地建設(shè)提供了有力的土地要素保障。截至目前，第一批9705萬千瓦基地項(xiàng)目已全面開工 ，項(xiàng)目并網(wǎng)工作正在積極推進(jìn)，力爭于今年年底前全部建成并網(wǎng)投產(chǎn) ，第二批基地項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)，第三批基地項(xiàng)目清單近期已正式印發(fā)實(shí)施。
下一步，我們將積極推動(dòng)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的落地實(shí)施，根據(jù)發(fā)展新形勢新要求加強(qiáng)政策供給：一是堅(jiān)持集中式與分布式并舉，在積極推進(jìn)大型基地建設(shè)的同時(shí)，組織開展“千家萬戶沐光行動(dòng)”“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”。二是積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，完善綠色電力證書制度，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。三是推動(dòng)修訂可再生能源法，為可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展提供有力法治保障。
人民網(wǎng)記者：近期國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及國家鄉(xiāng)村振興局四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》，請問國家能源局開展此項(xiàng)試點(diǎn)工作主要出于什么考慮，下面對于推進(jìn)試點(diǎn)縣工作有什么部署？
新能源和可再生能源司副司長 王大鵬 ：謝謝記者朋友的提問。黨的二十大報(bào)告指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，“推動(dòng)能源清潔低碳高效利用”“深入推進(jìn)能源革命”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，廣大農(nóng)村地區(qū)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源資源豐富，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、大力發(fā)展新能源的重要增長極。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長的美好生活對清潔用能的需求，國家能源局會(huì)同相關(guān)部門組織開展了農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)工作。為確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)采取以下措施。
一是堅(jiān)持原則。按照“多能互補(bǔ)、實(shí)惠可靠，因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)新，試點(diǎn)先行、逐步推廣，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。
二是明確目標(biāo)。對試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費(fèi)總量占比提出量化要求，要求平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)炊事、取暖和農(nóng)業(yè)散煤基本清零，可再生能源新模式新業(yè)態(tài)廣泛發(fā)展，就地消納能力明顯提升。
三是細(xì)化任務(wù)。主要圍繞供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命四部分進(jìn)一步明確試點(diǎn)縣重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，供給革命包括推動(dòng)可再生能源發(fā)電、非電就近開發(fā)利用及鄉(xiāng)村能源站建設(shè)等，消費(fèi)革命主要包括推進(jìn)電能替代、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、探索擴(kuò)大可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模等，技術(shù)革命包括推進(jìn)分布式能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、探索建設(shè)新型農(nóng)村能源體系等，體制革命包括優(yōu)化營商環(huán)境、探索建立農(nóng)村能源發(fā)展利益共享機(jī)制等。
四是加強(qiáng)保障。要求地方建立工作機(jī)制，做好試點(diǎn)縣建設(shè)與各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，確保綠色能源有效開發(fā)利用。同時(shí)，加大財(cái)稅、金融等支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持。持續(xù)完善試點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)支持保障措施，強(qiáng)化項(xiàng)目用地等要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，營造良好投資建設(shè)環(huán)境。下一步，我們將組織各省根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能源資源條件，因地制宜編制本省試點(diǎn)縣實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，加快探索形成以清潔能源為主、安全可靠的農(nóng)村能源供給、消費(fèi)、技術(shù)體系和管理體制，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供強(qiáng)有力的清潔能源保障。
