近日，智利總統(tǒng)加夫列爾·博里奇在一次電視講話中提出最新國(guó)家鋰戰(zhàn)略，表示將推動(dòng)該國(guó)鋰礦產(chǎn)業(yè)國(guó)有化，成立國(guó)家控制的鋰礦公司，同時(shí)強(qiáng)調(diào)未來(lái)鋰礦開發(fā)合約將只向國(guó)家控制下的公私合營(yíng)企業(yè)開放。
鋰作為電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等能源轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵原材料，近年來(lái)戰(zhàn)略資源地位一再凸顯。智利是全球第二大鋰生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是全球第三大鋰資源國(guó)，謀求鋰礦資源國(guó)有化早有端倪，此次國(guó)家鋰戰(zhàn)略的提出成為其推動(dòng)鋰礦國(guó)有化的最新“宣言”。
加速推動(dòng)鋰礦國(guó)有化進(jìn)程
綜合多家外媒報(bào)道，加夫列爾·博里奇在電視講話中表示：“鋰電池作為公共汽車和電動(dòng)汽車的儲(chǔ)能電池，是應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和氣候變化的關(guān)鍵。對(duì)于智利來(lái)說(shuō)，鋰是向可持續(xù)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇，我們不應(yīng)浪費(fèi)。”為此，智利政府提出，未來(lái)，智利將僅為國(guó)家主導(dǎo)的公私合營(yíng)企業(yè)開放鋰礦合約，所有想?yún)⑴c智利鋰礦開發(fā)的企業(yè)都需要與尚未成立的國(guó)有鋰礦公司達(dá)成合作，同時(shí)國(guó)家將擁有企業(yè)控制權(quán)。
加夫列爾·博里奇表示，智利不會(huì)中止已有的開礦合約，但希望各大礦商在合約到期后讓國(guó)有企業(yè)參與其中。
據(jù)加夫列爾·博里奇透露，智利政府希望國(guó)有礦商、銅礦開發(fā)商Codelco能夠找到合資開發(fā)鋰礦的路徑，并將在今年下半年征求國(guó)會(huì)同意，制定國(guó)有鋰礦公司的成立計(jì)劃。
加夫列爾·博里奇進(jìn)一步表示，智利政府提出的國(guó)家鋰戰(zhàn)略也是為了推動(dòng)保護(hù)生物多樣性，同時(shí)希望與土著居民和周邊社區(qū)分享采礦收益。
早在去年上半年，智利政府就初步通過(guò)一項(xiàng)旨在促進(jìn)銅礦、鋰礦和其他戰(zhàn)略資產(chǎn)國(guó)有化的提案，但當(dāng)時(shí)遭到該國(guó)礦業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，提案并未獲得通過(guò)。如今，加夫列爾·博里奇的表態(tài)進(jìn)一步明確了智利推動(dòng)礦業(yè)國(guó)有化的決心。
實(shí)際上，不僅智利，過(guò)去一年多來(lái)，關(guān)鍵金屬資源大國(guó)都紛紛開始行動(dòng)，力圖加強(qiáng)政府對(duì)礦業(yè)資源的控制。去年，墨西哥通過(guò)了鋰礦資源國(guó)有化提案，印尼也加強(qiáng)了對(duì)鎳礦資源的國(guó)有控制力度。在鋰礦領(lǐng)域，智利、阿根廷、玻利維亞三國(guó)的鋰資源可占到全球總量的一半以上，去年底，這三國(guó)就鋰礦資源合作方面展開談判，期待推出類似原油生產(chǎn)組織“歐佩克”的鋰資源合作組織，旨在提高鋰礦資源國(guó)議價(jià)權(quán)。在業(yè)界看來(lái)，智利此次發(fā)布國(guó)家鋰戰(zhàn)略很可能成為南美國(guó)家推進(jìn)“鋰礦歐佩克”的一大節(jié)點(diǎn)。
短期內(nèi)對(duì)鋰供應(yīng)影響有限
據(jù)路透社報(bào)道，在智利政府宣布推動(dòng)鋰礦國(guó)有化后，亞洲多國(guó)鋰鹽價(jià)格出現(xiàn)短時(shí)間上浮，但隨后又跌回此前水平。多家企業(yè)以及行業(yè)研究機(jī)構(gòu)都表示，智利政府的鋰戰(zhàn)略短期內(nèi)可能不會(huì)對(duì)全球鋰鹽供應(yīng)造成顯著影響，但仍會(huì)緊密關(guān)注上游鋰礦開發(fā)政策變化動(dòng)態(tài)。
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)睿咨得能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，智利共出產(chǎn)21.3萬(wàn)噸碳酸鋰當(dāng)量的鋰鹽，占當(dāng)年全球產(chǎn)量的27.5%。其中，由智利礦業(yè)化工公司(SQM)運(yùn)營(yíng)的Carmen項(xiàng)目當(dāng)前每年鋰鹽產(chǎn)能為18萬(wàn)噸碳酸鋰當(dāng)量，其開礦合約預(yù)計(jì)到2030年到期;而另一鋰礦開發(fā)商美國(guó)礦業(yè)巨頭雅寶公司的開礦合約預(yù)計(jì)在2043年到期。
在此情況下，面對(duì)智利的國(guó)家鋰戰(zhàn)略，雅寶公司在最新聲明中表示對(duì)“該公司業(yè)務(wù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響”，同時(shí)也將與智利政府進(jìn)一步溝通，推動(dòng)未來(lái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，并將投入使用新技術(shù)。作為SQM長(zhǎng)期客戶的韓國(guó)電池巨頭SK On則指出，將進(jìn)一步關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并將從長(zhǎng)期角度做出回應(yīng)。
美國(guó)媒體CNBC援引經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)專家的話稱，智利政府這一決策可能會(huì)“為私營(yíng)企業(yè)提供比現(xiàn)有框架下更多的機(jī)會(huì)”，讓私營(yíng)企業(yè)有更強(qiáng)的參與能力，但智利政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以及與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行更多溝通的決策卻可能導(dǎo)致智利鋰礦生產(chǎn)成本有所增加。
保障供應(yīng)安全重要性凸顯
值得注意的是，雖然短期內(nèi)智利礦業(yè)改革措施影響有限，但多家行業(yè)機(jī)構(gòu)卻提醒，智利目前在建以及籌備項(xiàng)目可能會(huì)受到該戰(zhàn)略的影響，鋰價(jià)值鏈企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略也可能因此改變。
路透社援引三星證券分析師Cho hyunyul的話稱，在電池制造商與智利的鋰電池公司續(xù)簽合同時(shí)，有政府參與的合同條件可能會(huì)比過(guò)去更加嚴(yán)格。另外，也有分析人士認(rèn)為，智利此舉可能會(huì)促使未來(lái)鋰礦投資轉(zhuǎn)向澳大利亞等其他鋰礦大國(guó)，影響智利長(zhǎng)期鋰礦供應(yīng)。
路透社進(jìn)一步指出，智利政府此舉給全球電動(dòng)汽車生產(chǎn)商帶來(lái)了挑戰(zhàn)，鋰資源大國(guó)加強(qiáng)鋰礦控制的舉措也可能促使下游企業(yè)尋求更多替代資源。
中國(guó)作為全球主要的碳酸鋰進(jìn)口國(guó)，業(yè)界人士也提醒稱，保障鋰資源長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)將變得尤為重要。睿咨得能源金屬與電池材料資深分析師馬寅瓊指出，智利鋰礦國(guó)有化趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的鋰資源供應(yīng)來(lái)說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。智利或許會(huì)通過(guò)控制供應(yīng)來(lái)提振鋰資源價(jià)格和話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)企業(yè)需要付出很多資金來(lái)購(gòu)買原材料，但從機(jī)遇上看，中國(guó)政府和企業(yè)或許可以通過(guò)和智利政府合作，共同開發(fā)智利鋰資源，除商業(yè)買賣關(guān)系之外，會(huì)有更大合作空間。
實(shí)際上，據(jù)馬寅瓊稱，為降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的相關(guān)企業(yè)早就居安思危，提前布局全球市場(chǎng) ，寧德時(shí)代、比亞迪等頭部企業(yè)都早早在海外加大了對(duì)鋰礦投資。在入股海外資源公司的同時(shí)，馬寅瓊也表示，要保障資源供應(yīng)，電池企業(yè)、車企和電池材料生產(chǎn)商或?qū)I(yè)電池回收廠商往往會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作，保障廢舊電池回收和資源再利用，發(fā)展回收板塊也是中國(guó)電池企業(yè)和新能源車企的一個(gè)重要戰(zhàn)略方向。
