因經(jīng)濟(jì)落后，政府財(cái)力無力支撐能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)所需的大量投資，同時(shí)腐敗叢生，決策效率低下，能源消費(fèi)力有限，對(duì)商業(yè)資本吸引力有限等等諸多不利因素，導(dǎo)致非洲特別是撒哈拉以南地區(qū)能源短缺，被稱為”被能源遺忘的大陸“，其溫室氣體排放量僅占全球排放量的4%，非洲未能享受傳統(tǒng)能源的紅利，作為全球最落后地區(qū)，所應(yīng)擔(dān)負(fù)的全球減少碳排放量責(zé)任并不大。很明顯，這些讓人有理由對(duì)非洲新能源轉(zhuǎn)型的前景持懷疑態(tài)度。
一、內(nèi)外因推動(dòng)非洲必須向新能源轉(zhuǎn)型
盡管非洲新能源轉(zhuǎn)型面臨諸多問題和困難，但是我們首先應(yīng)該看到非洲新能源轉(zhuǎn)型存在巨大的潛力，非洲大陸擁有全球 60% 的最佳太陽能資源，80%的地表每年每平方米接收2 000千瓦時(shí)左右的太陽能。北非地區(qū)大部分土地是沙漠，太陽能發(fā)電潛力巨大，還具有向歐洲大陸輸送電力的地緣優(yōu)勢。毛里塔尼亞的風(fēng)能潛力幾乎是其每年所需能源的 4倍，而蘇丹的風(fēng)能潛力可以滿足其年度所需能源的90%。感興趣的讀者可翻看非程創(chuàng)新上一篇文章《非洲新能源賽道首篇：能源匱乏但潛力巨大》，非洲政府也有較強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)因和壓力去推動(dòng)非洲新能源加快轉(zhuǎn)型。
首先，非洲未來能源需求將更大。非洲是世界上人口增長最快的地區(qū)，未來十年里，全球新增的每兩個(gè)人中就有一個(gè)是非洲人，非洲未來將是勞動(dòng)力最充足也是最廉價(jià)的地區(qū)，必將承接更多低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，毫無疑問，無論是人們基本生活、商業(yè)和工業(yè)都將產(chǎn)生巨大的能源需求。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們生活水平，逐步增加能源供給將是非洲各國政府核心目標(biāo)之一。
其次，相比傳統(tǒng)能源，新能源可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供負(fù)擔(dān)的起，更可靠更穩(wěn)定，可持續(xù)的支撐。由于非洲煤炭、油氣資源集中在南非、尼日利亞、利比亞、阿爾及利亞、安哥拉等少數(shù)國家，多數(shù)國家嚴(yán)重依賴進(jìn)口的化石燃料，另外由于本國煉油工業(yè)能力落后，尼日利亞、安哥拉等主要產(chǎn)油國家的成品油嚴(yán)重依賴進(jìn)口。這讓大部分非洲國家背負(fù)巨大的傳統(tǒng)能源成本。2022年，俄烏戰(zhàn)爭、西方國家貨幣放水導(dǎo)致國際傳統(tǒng)能源價(jià)格高企，對(duì)大部分非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，非洲家庭已經(jīng)將其總消費(fèi)的50%以上用于購買糧食和能源。即使對(duì)于尼日利亞、安哥拉等石油資源豐富的非洲國家，其經(jīng)濟(jì)往往嚴(yán)重依賴單一能源，國際能源價(jià)格的劇烈波動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也非常不利。
近年來，新能源發(fā)電成本不斷下降，在一些國家和地區(qū)，新能源發(fā)電成本已經(jīng)低于傳統(tǒng)能源發(fā)電成本，毫無疑問，未來新能源發(fā)電成本還將繼續(xù)大幅下降。根據(jù)國際能源署(IEA)最新發(fā)布《2022年非洲能源展望》報(bào)告中的預(yù)測，到2030年，非洲光伏度電成本可能降至0.018美元/kWh～0.049美元/ kWh，其價(jià)格不但遠(yuǎn)低于現(xiàn)在的用電成本，還將低于風(fēng)力發(fā)電或天然氣發(fā)電成本，而非洲部分電力供應(yīng)不足不穩(wěn)定的國家，企業(yè)臨時(shí)靠柴沺機(jī)發(fā)電，成木高達(dá)1美元/kWh。除了負(fù)擔(dān)得起，新能源相對(duì)傳統(tǒng)能源，可以讓非洲經(jīng)濟(jì)避免受國際能源價(jià)格動(dòng)蕩的沖擊，可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更可持續(xù)，更可靠，更安全的支撐。 此外，非洲50%的人口生活在經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，80%的缺電人口生活在鄉(xiāng)村地區(qū)。撒哈拉以南地區(qū)，城市化率更低，鄉(xiāng)村通電是解決無電問題的核心。政府財(cái)力無力支撐將配電網(wǎng)絡(luò)鋪到廣大農(nóng)村地區(qū)，即使電網(wǎng)延伸到農(nóng)村地區(qū)，絕大部分農(nóng)村地區(qū)人口的收入也無法負(fù)擔(dān)得起用電成本。把集中生產(chǎn)的電力輸送到地廣人稀的村落必然導(dǎo)致項(xiàng)目成本高、 回報(bào)率低、 投資回收期長、 運(yùn)維難度大，根本不具備投資可持續(xù)性。例如埃塞俄比亞本國電力覆蓋率為 48%，廣大農(nóng)村地區(qū)缺電嚴(yán)重，2021年卻向鄰國出口電力超過12300 GW，獲得出口創(chuàng)匯9540萬美元，其主要原因就是電力出口更具經(jīng)濟(jì)可行性，本國大部分地區(qū)財(cái)力、投資回報(bào)率和消費(fèi)能力根本無法支撐電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過離網(wǎng)式太陽能供電成為非洲廣大農(nóng)村地區(qū)最可行的解決方案。
最后，新能源轉(zhuǎn)型可以緩解非洲能源融資困境。造成非洲能源匱乏最主要的原因之一就是融資困難，傳統(tǒng)能源投資周期長，所需資金量巨大，收回成本困難，政府財(cái)政困難，國有電力公司盈利困難，商業(yè)化資本投資意愿不強(qiáng)。當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)國家特別是歐洲基于其生態(tài)環(huán)境利益、經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，包括繼續(xù)享受氣候福利，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，振興自身制造業(yè)，為自身的新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢找到更大市場，搶占低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展先機(jī)，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)獲得輿論和道德高地等等，為此，西方達(dá)發(fā)國家除了在本國重點(diǎn)投資新能源領(lǐng)域，同時(shí)在為發(fā)展中國家特別是非洲國家減排提供大量融資支持，并已逐步停止了對(duì)傳統(tǒng)石化能源的融資支持，大力推動(dòng)發(fā)展中國家新能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。如歐盟的Global Gateway全球門戶戰(zhàn)略，計(jì)劃向非洲投資1500億歐元，重點(diǎn)投資可再生能源和氣候適應(yīng)上。關(guān)于國際社會(huì)特別是歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)非洲新能源轉(zhuǎn)型的支持，我們將發(fā)布一篇文章詳細(xì)闡述，敬請期待。政府及國際多邊金融機(jī)構(gòu)對(duì)非洲新能源的融資支持，也并鼓勵(lì)和帶動(dòng)了更多商業(yè)化資本投資到非洲新能源領(lǐng)域，2022年非洲cleantech成為僅次于Fintech的第二熱門賽道，獲得18%的風(fēng)險(xiǎn)投資，感興趣的讀者，可以回翻非程之前的文章《2022年非洲創(chuàng)投市場：逆勢增長》。
二、非洲國家大力推動(dòng)向新能源轉(zhuǎn)型
目前非洲國家政府已經(jīng)意識(shí)到新能源轉(zhuǎn)型的重要性，幾乎所有非洲國家都是《巴黎氣候變化協(xié)定》的締約方，大部分國家發(fā)布了減少碳排放的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)及具體措施，以跟上全球發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐，吸引投資，實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。部分國家開始投資建設(shè)大型新能源項(xiàng)目，并獲得了來自歐美國家及國際多邊金融機(jī)構(gòu)的支持。
根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的統(tǒng)計(jì)，截至2022年，86%的非洲國家發(fā)布了清潔能源發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)。非洲小國盧旺達(dá)政府設(shè)立了非洲首個(gè)國家環(huán)境和氣候變化投資基金FONERWA，以加速盧旺達(dá)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盧旺達(dá)綠色基金已承諾向 35 個(gè)項(xiàng)目投資近 4000 萬美元;埃及在2022年27屆全球氣候大會(huì)上提出到2035年可再生能源滿足該國42% 能源需求的目標(biāo)，預(yù)計(jì)需要為此投入2460億美元。目前至少有四個(gè)非洲國家(佛得角、肯尼亞、馬拉維和坦桑尼亞)的目標(biāo)是到 2050 年或之前實(shí)現(xiàn) 100% 的可再生能源發(fā)電。摩洛哥計(jì)劃到 2030 年將可再生能源在國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)中的份額從 37% 提高到 52%。2022年2月，南非公布了非洲首個(gè)國家氫能發(fā)展路線圖，打造具有成本效益的氫氣生產(chǎn)和出口基地——“氫谷”，涉及交通、工業(yè)和建筑三大領(lǐng)域、9個(gè)潛在的氫能項(xiàng)目。南非總統(tǒng)拉馬福薩2022年公布向可再生能源轉(zhuǎn)型的2023年-2027年投資計(jì)劃，呼吁國際社會(huì)為計(jì)劃提供資金支持，該計(jì)劃所需資金高達(dá)840億美元。加納2020年底通過可再生能源修正法案，為可再生能源發(fā)電提供具有競爭力的并網(wǎng)市場價(jià)格。此外，加納政府還發(fā)布再生能源總體規(guī)劃，提議免除用于制造或組裝可再生能源的材料、部件、設(shè)備和機(jī)械(無法在當(dāng)?shù)孬@得)的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。尼日利亞政府于 2022 年 8 月 24 日啟動(dòng)了能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃 (ETP)。計(jì)劃到 2030 年實(shí)現(xiàn)普遍獲得能源和到 2060 年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的雙重目標(biāo)。 在具體項(xiàng)目實(shí)施方面，也取得了不少進(jìn)展。例如：南非第三大城市艾庫魯勒尼裝機(jī)容量1800千瓦的太陽能電站和電池系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，摩洛哥目前共有 60 個(gè)項(xiàng)目吸引了超過 50 億美元的投資，旗艦項(xiàng)目包括 Noor -Ouarzazate，世界上最大的聚光太陽能發(fā)電廠，該工廠占地 3,000 多公頃沙漠，裝機(jī)容量為 580 兆瓦，投資方包括法國開發(fā)署、德國開發(fā)銀行、歐盟和歐洲投資銀行。納米比亞、埃及、毛里塔尼亞和摩洛等國家也啟動(dòng)了相關(guān)氫能項(xiàng)目。
三、非洲新能源轉(zhuǎn)型之路道阻且長
盡管從長期看，向新能源轉(zhuǎn)型是非洲能源發(fā)展的必由之路，但是也應(yīng)該清醒地看到目前非洲新能源轉(zhuǎn)型存在諸多挑戰(zhàn)，未來也會(huì)遇到諸多阻礙，這使得非洲的新能源轉(zhuǎn)型將是一個(gè)持續(xù)而漫長的過程。投資建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施，需要大量資金，而大部分非洲國家政府自身財(cái)力不足，負(fù)債累累，外匯不足，嚴(yán)重依賴外國資本，但無法提供有力擔(dān)保，導(dǎo)致往往無法融到足夠資金，另外政治和經(jīng)濟(jì)體制限制，傳統(tǒng)能源既得利益集團(tuán)的阻撓、專業(yè)技術(shù)人員短缺等等因素往往導(dǎo)致制定的戰(zhàn)略規(guī)劃難以持續(xù)高效推進(jìn)執(zhí)行。
無論如何，古人云：道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。非洲新能源轉(zhuǎn)型既然是一個(gè)確定性的、不可逆的趨勢，隨著全球新能源成本不斷降低，在國際社會(huì)的支持下，非洲新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比毫無疑問將持續(xù)提升。憑借中國在新能源行業(yè)的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，中國企業(yè)也必將在非洲新能源領(lǐng)域獲得巨大機(jī)會(huì)!
