據(jù)了解，我國碳排放權(quán)交易7個試點省市在經(jīng)過幾年的運行后，在市場機制、溫室氣體排放量計算、政策監(jiān)管等方面仍然存在不少問題。業(yè)內(nèi)專家告訴記者，試點省市交易機制各有創(chuàng)新，但政策有待完善。

我國碳排放權(quán)交易機制主要包括交易主體、交易產(chǎn)品、交易中介服務(wù)機構(gòu)等。交易機制、核算規(guī)則是碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)性工作，多數(shù)試點省市的交易機制、配套文件較為全面，但部分試點省市的監(jiān)管機制不足。

比如，在核算系數(shù)選擇上，深圳市《組織的溫室氣體排放量化和報告規(guī)范及指南》天然氣碳排放因子以高位熱值進行測算，同《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法及報告指南》使用低位熱值核算不相符。

“天然氣高位熱值相比低位熱值，相差在水蒸氣汽化潛熱釋放的熱量，而其不會產(chǎn)生二氧化碳排放，因此深圳試點二氧化碳排放核查總量較實際排放量稍有差距。”專家說。

記者對比各試點省市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各試點地區(qū)交易市場開市初期市場交易活躍，“炒碳”一時熱度較高。此后，受區(qū)域性交易試點當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)、交易規(guī)則、排放量計算方法等因素影響，多數(shù)試點交易量僅有一兩筆，交易量不足1000噸，并未形成長期的交易規(guī)模。

我國目前的碳交易市場還不完善，缺乏數(shù)據(jù)、法律法規(guī)和實踐支撐，在這種背景下，難免會出現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付者多，交易效率低等問題。

正如中國市場學(xué)會理事張銳所言，由于我國各省區(qū)市以及重點排放行業(yè)的碳排放水平、減排潛力和經(jīng)濟發(fā)展需求等不同，因此，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)顯現(xiàn)出復(fù)雜性和艱巨性。

此外，碳交易試點地區(qū)也暴露出很多問題。“比如多數(shù)地區(qū)只是依據(jù)行政規(guī)章建設(shè)碳交易市場，試點總量總體偏松，導(dǎo)致配額價格較大幅度下跌，市場活躍度不高，交易規(guī)模有限，監(jiān)管體系需要進一步完善，市場參與主體的意識和能力有待提高等。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民表示。

“試點碳市場向全國碳市場過渡的機制還有待明晰，需要解決各地配額不同質(zhì)不同價、交易所冗余等問題。”中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院氣候金融研究室及碳金融實驗室負責(zé)人崔瑩對于當(dāng)前的碳交易試點也給出了較為客觀的評價。