近日，非洲氣候峰會(huì)上代表和專家集體表示，如果非洲碳信用市場(chǎng)的巨大潛力得到充分利用，非洲可以籌集大量急需的氣候資金。

洛克菲勒基金會(huì)非洲地區(qū)董事總經(jīng)理威廉·阿西科(William Asiko)呼吁加快非洲碳信用的供應(yīng)，到2030年將其提供量從目前微不足道的2%提高到 40%，此外他還表示非洲的碳市場(chǎng)可以作為全球南方地區(qū)其他國(guó)家的模板，并加速資金從高收入國(guó)家向中低收入國(guó)家的轉(zhuǎn)移。

據(jù)非洲氣候變化談判小組 (AGN) 稱，到2025年，非洲大陸每年迫切需要7500億至1.3萬(wàn)億美元的氣候資金來(lái)緩解和適應(yīng)氣候變化，該數(shù)據(jù)是AGN去年在埃及沙姆沙伊赫舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方會(huì)議 (COP27) 上所做演示的一部分。

非洲碳市場(chǎng)倡議

在此背景下，一些代表和包括阿西科在內(nèi)的環(huán)境專家呼吁南半球國(guó)家擁抱碳信用市場(chǎng)并充分發(fā)掘其潛力。 然而，阿西科感到遺憾的是，盡管非洲在過(guò)去五年中做出了共同努力并取得了增長(zhǎng)，但其產(chǎn)量仍遠(yuǎn)低于其最大年度技術(shù)潛力。

洛克菲勒基金會(huì)、全球人類與地球聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)創(chuàng)建了非洲碳市場(chǎng)倡議(ACMI)，以幫助實(shí)現(xiàn)非洲自愿碳市場(chǎng)的潛力。ACMI的使命是推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)證的非洲碳信用產(chǎn)量增加20 倍，同時(shí)確保其收益透明且公平地分配。此次增強(qiáng)的目標(biāo)是每年貿(mào)易量，從而充分利用非洲在基于自然的解決方案應(yīng)對(duì)變幻莫測(cè)的氣候變化方面的巨大潛力。

該倡議引起了非洲環(huán)境專家和非國(guó)家行為者的嚴(yán)厲批評(píng)。還有報(bào)告指出：“ACMI 的增長(zhǎng)目標(biāo)將允許大型私營(yíng)企業(yè)到 2050 年每年額外排放 1.5-2.5 十億噸二氧化碳當(dāng)量 (CO2e)。” 據(jù)《腳踏實(shí)地》的新聞報(bào)道，專家還擔(dān)心，用于購(gòu)買碳信用的新水電項(xiàng)目和種植園可能會(huì)導(dǎo)致土地掠奪和侵犯人權(quán)。

非洲碳信用承諾數(shù)百萬(wàn)美元

非洲峰會(huì)上承諾提供數(shù)億美元的非洲碳信用，其中阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)承諾從 ACMI購(gòu)買4.5億美元的碳信用。非洲領(lǐng)導(dǎo)人正在倡導(dǎo)碳信用等基于市場(chǎng)的融資工具，允許通過(guò)投資可再生能源項(xiàng)目和植樹(shù)等活動(dòng)來(lái)抵消排放。此外，峰會(huì)還強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大對(duì)非洲碳信用的潛在需求，確保非洲碳信用在全球市場(chǎng)的知名度，并促進(jìn)政府間貿(mào)易機(jī)制框架。 美國(guó)總統(tǒng)氣候特使、前國(guó)務(wù)卿約翰·克里也加入了呼吁，稱非洲比以往任何時(shí)候都更需要碳信用市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，克里表示，非洲需要一個(gè)繁榮的碳市場(chǎng)作為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的工具。

在論證碳信用和其他基于市場(chǎng)的工具來(lái)調(diào)動(dòng)氣候融資的同時(shí)，肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托總統(tǒng)要求非洲人不要再以受害者心態(tài)來(lái)阻礙自己。

“我們來(lái)這里不是為了記錄不滿和列出問(wèn)題。我們來(lái)這里是為了審查想法、評(píng)估觀點(diǎn)，以便我們能夠找到氣候解決方案。非洲是全球經(jīng)濟(jì)脫碳的關(guān)鍵，無(wú)論是工業(yè)化還是制造業(yè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與資產(chǎn)有關(guān)。非洲擁有為世界服務(wù)的碳匯。但我們卻一無(wú)所獲;它不在我們的資產(chǎn)負(fù)債表中，”他補(bǔ)充道。

肯尼亞開(kāi)創(chuàng)的碳信用法

此次峰會(huì)是在魯托總統(tǒng)簽署開(kāi)創(chuàng)先例的《2023 年氣候變化(修正案)法案》成為法律幾天后舉行的，該法案為肯尼亞釋放其在全球碳信用市場(chǎng)的潛力創(chuàng)造了法律途徑。專家們認(rèn)為該法律改變了游戲規(guī)則，為肯尼亞碳市場(chǎng)的監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)，并增強(qiáng)了該國(guó)在全球范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資源的能力。

該國(guó)很快將建立國(guó)家碳登記處，這將為碳信用交易奠定基礎(chǔ)。除其他外，登記處還將負(fù)責(zé)維護(hù)為減少肯尼亞溫室氣體排放而實(shí)施的碳信用項(xiàng)目和計(jì)劃的登記冊(cè)。其中授權(quán)內(nèi)閣秘書(shū)指定負(fù)責(zé)市場(chǎng)機(jī)制和源自《巴黎協(xié)定》第 6 條的任何其他機(jī)制的指定國(guó)家機(jī)構(gòu)。通過(guò)新法律，肯尼亞與南非、越南、印度和印度尼西亞等國(guó)一起建立碳交易市場(chǎng)，為應(yīng)對(duì)氣候變化開(kāi)辟了更多融資途徑。新法律還為環(huán)境部和內(nèi)閣秘書(shū)提供了與其他締約國(guó)簽訂雙邊和多邊協(xié)議的余地，以進(jìn)行碳交易以減少排放和從大氣中清除。