斯里蘭卡一直考慮在國內(nèi)推廣核能。IAEA代表團表示，斯里蘭卡的核能行業(yè)需要為立法者提供做出決定所需的工具。

1、核能計劃

斯里蘭卡一直考慮在國內(nèi)推廣核能。

從本質(zhì)上講，國家核能計劃的要求很容易確定。

核能計劃必須符合國家的能源戰(zhàn)略，因此無論是現(xiàn)在還是將來，都需要該工廠發(fā)電。

地方和國家電網(wǎng)運營商必須能夠運輸和管理所產(chǎn)生的電力。如果一個數(shù)十億瓦的核電站配套在一個電網(wǎng)容量小一個數(shù)量級的系統(tǒng)中，這就容易出現(xiàn)一個很大的問題。

在這方面，小型模塊化反應堆可能不會帶來太大的集成挑戰(zhàn)。

其次，需要一個強有力的法律框架，包括工廠本身的建設、所有權和責任，以及資金和電力承購安排。鑒于核項目規(guī)模大、壽命長，這些法律框架受到了特別的審查。

第三，必須確保人力資源管理有序，不僅用于工廠建設和運營，還用于相關活動中的所有技能(包括上述所需的戰(zhàn)略、財務和法律)。

但是，正如IAEA對尋求進入核工業(yè)的國家的審查所表明的那樣，僅僅規(guī)劃和建設這些團隊是不夠的。

該行業(yè)可以說服自己，核能是國家能源戰(zhàn)略的正確答案。但立法者需要更多的東西。

2、碳中和目標

未來碳中和的能源系統(tǒng)(圖源：UNECE)

IAEA對斯里蘭卡關于核基礎設施綜合審查(INIR)的特派團報告完美地說明了這一問題。

斯里蘭卡擁有2000多萬人口，電力需求正以每年5%的速度增長。

2020年，斯里蘭卡發(fā)電裝機容量為4560 MW，目前該國的能源政策是到2050年實現(xiàn)電力碳中和，到2030年可再生能源的比例將提高到70%。

錫蘭電力委員會(CEB)的《2022–2041年長期發(fā)電和擴建計劃》承認核能是幫助實現(xiàn)碳中和的重要工具之一。

IAEA的一個專家小組訪問斯里蘭卡審查該國是否準備好對建立核能計劃作出“知情承諾”。

2010年，斯里蘭卡一項預可行性研究獲得批準，2019年，斯里蘭卡在電力部下幫助成立了核能計劃執(zhí)行組織(NEPIO)。

IAEA代表斯里蘭卡電力部向斯里蘭卡原子能委員會提交的INIR評估，因新冠肺炎疫情而推遲，于2022年完成。

該評估就填補審查和報告中的空白、證明工作和找出薄弱環(huán)節(jié)提出了一些建議。

3、監(jiān)管機構的建立

IAEA還建議斯里蘭卡建立一個獨立的核監(jiān)管機構，制定核工業(yè)工作人員方案和利益相關方參與戰(zhàn)略，以及考慮如何在斯里蘭卡應用核能基礎設施。

IAEA表示，這些對于實現(xiàn)計劃的下一階段是必要的：“政府承諾實施核能計劃的決定不是完成這項工作的必要條件，而是需要為決定提供信息。”

該報告的總體建議是，將大量工作轉化為立法者可以使用的行動計劃。

IAEA呼吁加強對項目管理部門和NEPIO指導委員會的監(jiān)督，不僅要確保研究是全面的，還要確保研究“以明確一致的結論完成，并與所有關鍵利益相關者共享，以支持決策過程”。

IAEA說：“NEPIO編寫的綜合報告需要根據(jù)所做研究的結論來確定核電計劃的戰(zhàn)略。”

“報告應包括：根據(jù)國家能源政策發(fā)展核能的理由;對核能優(yōu)勢的描述(環(huán)境、能源安全、宏觀經(jīng)濟);路線圖，為實施該方案的關鍵步驟提供時間表;確定符合融資和電網(wǎng)能力國情的技術;方案下一階段的計劃和所需資金;以及主要結論和建議摘要。”

人們希望NEPIO能夠最終完成一個新的核項目，但要實現(xiàn)這一目標，其第一個結果必須是幫助立法者的工具。