近日，山西發(fā)布《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)2018年行動(dòng)計(jì)劃》。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模效益顯著、資金和技術(shù)密集的重要產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，也是山西省構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的若干政策措施》，推進(jìn)山西新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，按照有目標(biāo)、重落實(shí)、有抓手的原則，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、主要目標(biāo)
深入貫徹國(guó)家及山西省推進(jìn)新能源汽車發(fā)展系列政策措施，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程的決策部署，推進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)改造提升新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造能力，按照“引進(jìn)與培育相結(jié)合，整車與配套相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與應(yīng)用相促進(jìn)”的總原則，以重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地為支撐，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)適應(yīng)、配套完備、綠色安全的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2018年，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成投資50億元以上;推動(dòng)一批龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，全省新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到30萬輛;引進(jìn)一批核心配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育與新能源汽車相關(guān)的協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集群化發(fā)展要求，切實(shí)發(fā)揮比亞迪、吉利等龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1. 加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。電動(dòng)汽車領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)山西成功汽車制造有限公司年產(chǎn)30萬輛汽車(電動(dòng)乘用車)技改項(xiàng)目、山西新能源汽車工業(yè)有限公司(吉利汽車)GE12電動(dòng)車產(chǎn)品及生產(chǎn)線項(xiàng)目、陜汽大同電動(dòng)重卡項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。甲醇汽車領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)吉利汽車山西公司甲醇整車制造項(xiàng)目、山西北達(dá)發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。燃?xì)馄囶I(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)江鈴重型汽車有限公司整車生產(chǎn)、大運(yùn)汽車股份有限公司新一代安全高效舒適性高端重型卡車開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)山西中科忻能科技有限公司年產(chǎn)10億安時(shí)鎂基鋰離子電池項(xiàng)目、臨汾沃特瑪動(dòng)力電池及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、山西江淮重工有限責(zé)任公司中船重工晉城新能源裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、上海鑫育汽車科技有限公司山西電動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。
2. 完善配套設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，適度超前、有序建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放，依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持改造與新建相結(jié)合，優(yōu)先在現(xiàn)有加油站布局甲醇加注設(shè)施;統(tǒng)籌加油站與甲醇加注站建設(shè)規(guī)劃，適度超前推進(jìn)加注站建設(shè)。制定燃?xì)饧託庹緦ｍ?xiàng)建設(shè)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，形成布局合理、滿足需求的供應(yīng)體系。依托大同、長(zhǎng)治、運(yùn)城、臨汾、太原、晉城六大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，發(fā)揮山西省鋼鐵、鋁鎂等能源原材料優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3. 做好補(bǔ)貼政策調(diào)整。在執(zhí)行好山西省現(xiàn)行新能源汽車營(yíng)銷補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，做好補(bǔ)貼政策調(diào)整工作。探索建立新的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)省內(nèi)優(yōu)先采購(gòu)政策，支持大運(yùn)、原野、成功、山西新能源、宇航等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大在新能源客車、新能源物流車等領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金扶持政策，優(yōu)先支持新能源汽車企業(yè)的技術(shù)改造，支持重點(diǎn)企業(yè)與零部件企業(yè)的生產(chǎn)合作，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用進(jìn)度較快地區(qū)，在技改資金扶持、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以適當(dāng)傾斜。
4. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)太原、晉中、長(zhǎng)治電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，晉中、長(zhǎng)治甲醇汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，太原、大同、運(yùn)城燃?xì)馄嚠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。逐步建立產(chǎn)業(yè)基地監(jiān)督考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，督促相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地完善配套政策，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)建設(shè)力度。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和基地建設(shè)推進(jìn)情況，適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化山西新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局。
5. 加大招商引資力度。整合山西新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合資合作，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞山西新能源、大運(yùn)、成功等整車企業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一批關(guān)鍵、核心零部件優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育與新能源汽車相關(guān)的電池、電機(jī)、電控、充電設(shè)施等協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。依托山西鋁工業(yè)資源基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)鋁合金車身、鋁合金輪轂等配套企業(yè)，推進(jìn)新能源汽車輕量化。
(二)提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。緊緊圍繞新能源汽車發(fā)展的需求和趨勢(shì)，著力在整車系統(tǒng)集成及智能、低碳、輕量、便捷等方面提升創(chuàng)新能力。
1. 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校合作，組建新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件技術(shù)中心;鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培育高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)，突破產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。建立和優(yōu)化新能源整車開發(fā)流程，攻關(guān)整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)新能源汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
2. 明確創(chuàng)新重點(diǎn)。推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開展動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研發(fā)和輕量化設(shè)計(jì)，集中力量突破高比能動(dòng)力電池新材料、正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料、輕量化車身技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
3. 完善創(chuàng)新體系。推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)汽車檢測(cè)中心、電機(jī)和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)試驗(yàn)中心、新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新機(jī)制。
4. 推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。以整車企業(yè)需求為引導(dǎo)，加快推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)新能源整車企業(yè)與零部件企業(yè)建立對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)新能源整車生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)建立緊密的協(xié)作關(guān)系。對(duì)使用省內(nèi)零部件、引進(jìn)零部件企業(yè)落戶山西等的整車生產(chǎn)企業(yè)予以適當(dāng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)零部件企業(yè)、專用車企業(yè)圍繞整車企業(yè)，建設(shè)零部件產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，推進(jìn)新能源整車生產(chǎn)產(chǎn)品配套本地化。
(三)重視安全發(fā)展。安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源汽車安全監(jiān)管相關(guān)工作要求，高度重視新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的安全問題。
1. 落實(shí)安全責(zé)任。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)是安全第一責(zé)任人，要信守產(chǎn)品質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好企業(yè)新能源汽車安全監(jiān)控平臺(tái)的管理工作，確保企業(yè)數(shù)據(jù)能按要求及時(shí)上傳至國(guó)家安全監(jiān)管平臺(tái)。建立健全新能源汽車售后安全運(yùn)行檔案制度，做好新能源汽車定期安全檢查、保養(yǎng)等服務(wù)工作。
2. 加強(qiáng)屬地管理。各市政府要加強(qiáng)對(duì)新能源汽車安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全隱患排查、安全事故處理等機(jī)制，制定事故應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援方案和事故調(diào)查方案，并切實(shí)做好培訓(xùn)宣貫工作。
三、推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善新能源汽車發(fā)展協(xié)調(diào)議事機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)調(diào)解決新能源汽車發(fā)展過程出現(xiàn)的各類問題，牽頭組織，醞釀出臺(tái)符合山西實(shí)際的新能源產(chǎn)業(yè)支持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)改造，并做好項(xiàng)目扶持。
(二)摸清行業(yè)現(xiàn)狀。完成全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研摸底工作，為制定出臺(tái)符合山西產(chǎn)業(yè)實(shí)際的支持政策提供依據(jù)。鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)有效融合，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好地域環(huán)境和地域文化氛圍，推動(dòng)形成設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、配套、營(yíng)銷、物流等相互促進(jìn)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。
(三)落實(shí)財(cái)稅政策。落實(shí)國(guó)家新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。對(duì)列入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅;對(duì)符合《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》要求的新能源汽車免征車船稅。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域、省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)本部新增、更新車輛，優(yōu)先選用新能源汽車。
(四)加大金融扶持。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，積極引導(dǎo)、帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，探索建立信用擔(dān)保、政策擔(dān)保等機(jī)制，切實(shí)降低新能源汽車企業(yè)融資成本。利用資本市場(chǎng)，支持企業(yè)在規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)融資，用足用好公司債、企業(yè)債、私募債等融資工具，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上市、掛牌融資。
(五)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。政府投資或利用國(guó)有資源設(shè)立的公共停車場(chǎng)、占用市政道路在市政道路兩旁設(shè)立的停車場(chǎng)免收新能源汽車停車費(fèi)。鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)新電動(dòng)汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建立健全電動(dòng)汽車融資、租賃、保險(xiǎn)、物流、售后、電池利用等服務(wù)體系，提升新能源汽車使用便利性，擴(kuò)大私人領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。
(六)營(yíng)造良好氛圍。簡(jiǎn)化審批流程，進(jìn)一步優(yōu)化在配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、配套設(shè)施建設(shè)等方面的扶持政策，為新能源汽車發(fā)展、應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮媒體作用，通過組織新能源汽車展及舉辦行業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，普及新能源汽車知識(shí)，宣傳相關(guān)政策措施，增進(jìn)新能源汽車社會(huì)認(rèn)知度，助力山西新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得新的突破。
