10月17日，歐盟理事會就修正歐盟電力市場設(shè)計(electricity market design，也即EMD)提案達成一項協(xié)議(總體方案)。這將允許歐盟理事會主席國開始與歐洲議會進行談判，以達成最終協(xié)議。

2021年能源危機和2022年俄烏沖突的相繼爆發(fā)，讓歐洲能源價格，尤其是電力價格，持續(xù)上漲。這直接刺激了歐盟決定對現(xiàn)有電力市場機制進行改革。

2023年3月14日，歐盟委員會提出了歐洲電力市場改革草案，旨在通過優(yōu)化電力市場設(shè)計、完善產(chǎn)品、服務(wù)和監(jiān)管體系，解決居民、產(chǎn)業(yè)和投資者對短期電價波動的擔(dān)憂，從而推動更大規(guī)模的可再生能源發(fā)展，提升歐洲整體產(chǎn)業(yè)競爭力。

10月17日通過的這一提案是歐盟電力市場設(shè)計更廣泛改革的一部分，還包括一項旨在通過改進監(jiān)測和透明度來提高聯(lián)盟防范市場操縱的規(guī)定(REMIT)。關(guān)于REMIT的總體方案于2023年6月19日在交通、電信和能源理事會(能源)上達成一致。

主要內(nèi)容

本輪歐盟電改的主要內(nèi)容包括中長期電力市場合約、容量電價、用戶側(cè)保護以及危機時期能源限價等。

中長期電力市場合約包括推進購電協(xié)議(PPA)和差價合約(CFD)，并提高長期電力市場的流動性。該項改革的目的是盡量讓電力市場價格不再與化石能源價格太過于強相關(guān)。

根據(jù)協(xié)議，歐盟理事會同意，成員國將通過國家擔(dān)保、市場機制、公用事業(yè)需求等方式來進一步推廣、促進PPA的應(yīng)用。

而在涉及公共資金的長期電力合同中，將采用差價合約(在市場價格低于一定限制時提供額外補償，當(dāng)市場價格高于某一限制時，要求發(fā)電方返還一定金額，以防止過高的不當(dāng)暴利)。在電力長期交易中，CFD將成為強制模板。

差價合約將適用于基于風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、無水庫的水電和新建核電等發(fā)電機組。

差價合約的規(guī)則將在規(guī)定生效后的過渡期后才會生效，以保持對正在進行的項目的法律確定性。

在容量電價方面，提案對發(fā)電機組的碳排放上限進行了修改，以保證更低碳的發(fā)電機組可以獲得容量電價的補償。此外，歐盟還希望可以進一步簡化容量電價的審批程序。

用戶側(cè)保護方面，提案要求電力供應(yīng)商(也即售電公司)在其價格對沖策略中保護客戶免受批發(fā)市場價格波動的影響。此外，提案中還存在類似“兜底售電公司”的策略，保障所有用戶在整個電力系統(tǒng)供應(yīng)穩(wěn)定的情況下不會出現(xiàn)斷電的情況。

根據(jù)提案歐盟成員國在危機時期具有更強的價格管制的能力，同時對低成本發(fā)電機組設(shè)定收入上限。

分歧暫緩

能達成這一協(xié)議也讓各界對電改方案的最終落定信心十足。此前歐盟電改的一大核心分歧就在于核電是否應(yīng)該納入CFD之中。矛盾雙方正是德國和法國。

擁有56個核反應(yīng)堆的法國積極游說將核電納入 CFD，但這引起了德國的強烈關(guān)注和反對。德國認為這會讓法國將補貼用于加強其工業(yè)能力。

從目前的結(jié)果來看，顯然是德國對于相關(guān)議題給予了妥協(xié)。

法國總統(tǒng)馬克龍表示，歐盟電力市場改革協(xié)議代表著“法國的重大勝利”。馬克龍補充說，該協(xié)議將使法國人民受益于核電帶來的競爭性成本，從而使法國人民避免電費突然飆升。

德國經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克表示：“歐洲已經(jīng)展示了其采取行動的能力。”該協(xié)議改善了整個歐洲消費者和工業(yè)界享受低電價的機會。”

接下來，歐盟理事會、歐盟委員會和議會之間的三方會談將于周四開始，談判將于年底前完成。