10月31日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》。
《通知》指出，圍繞近兩年電力市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)以下情況進(jìn)行監(jiān)管。
1、交易組織情況。重點(diǎn)對(duì)跨省跨區(qū)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易、省間電力現(xiàn)貨交易等各類(lèi)跨省跨區(qū)交易的合理性、合規(guī)性和公平性進(jìn)行監(jiān)管。包括各類(lèi)交易主體直接參與跨省跨區(qū)交易、公平使用跨省跨區(qū)通道情況，配套電源外送電量、可再生能源占比的合規(guī)性，通道電力流向與規(guī)劃的一致性等。
2、合同簽訂和執(zhí)行情況。重點(diǎn)對(duì)合同完整性，合同執(zhí)行和調(diào)整規(guī)范性、公平性進(jìn)行監(jiān)管。包括購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的完整性、簽訂的及時(shí)性以及備案情況，合同電量調(diào)減的合理性，減免和退還偏差考核費(fèi)用的合規(guī)性等。
3、電費(fèi)結(jié)算情況。重點(diǎn)對(duì)電費(fèi)結(jié)算的合規(guī)性、公平性進(jìn)行監(jiān)管。包括出具電費(fèi)結(jié)算依據(jù)情況，結(jié)算金額的準(zhǔn)確性，電費(fèi)中承兌匯票使用比例，輸電費(fèi)用收取與實(shí)際物理潮流匹配情況，交易計(jì)劃偏差結(jié)算(考核)資金收取和分配情況，電費(fèi)清算及時(shí)性等。
4、信息披露情況。重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)交易信息披露情況進(jìn)行監(jiān)管。包括對(duì)影響交易主體重大利益的關(guān)鍵參數(shù)和事項(xiàng)披露的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。
5、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況。重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)分析等情況進(jìn)行監(jiān)管。包括市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)工作協(xié)同機(jī)制建設(shè)情況，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行異常事件監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)履行情況，電力市場(chǎng)管理委員會(huì)議事決策職責(zé)履行情況等。
全文如下：
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知
國(guó)能綜通監(jiān)管〔2023〕122號(hào)
國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司：
為加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管，推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易規(guī)范開(kāi)展，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈2023年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單〉的通知》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2023〕5號(hào))安排，決定開(kāi)展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及配套文件有關(guān)要求，健全市場(chǎng)化交易機(jī)制，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，加強(qiáng)壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促北京、廣州電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)規(guī)范組織開(kāi)展跨省跨區(qū)電力交易，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。推動(dòng)解決廠網(wǎng)之間突出問(wèn)題，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)成員合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍優(yōu)化配置。
二、工作內(nèi)容
圍繞近兩年電力市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)以下情況進(jìn)行監(jiān)管。
(一)交易組織情況。重點(diǎn)對(duì)跨省跨區(qū)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易、省間電力現(xiàn)貨交易等各類(lèi)跨省跨區(qū)交易的合理性、合規(guī)性和公平性進(jìn)行監(jiān)管。包括各類(lèi)交易主體直接參與跨省跨區(qū)交易、公平使用跨省跨區(qū)通道情況，配套電源外送電量、可再生能源占比的合規(guī)性，通道電力流向與規(guī)劃的一致性等。
(二)合同簽訂和執(zhí)行情況。重點(diǎn)對(duì)合同完整性，合同執(zhí)行和調(diào)整規(guī)范性、公平性進(jìn)行監(jiān)管。包括購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的完整性、簽訂的及時(shí)性以及備案情況，合同電量調(diào)減的合理性，減免和退還偏差考核費(fèi)用的合規(guī)性等。
(三)電費(fèi)結(jié)算情況。重點(diǎn)對(duì)電費(fèi)結(jié)算的合規(guī)性、公平性進(jìn)行監(jiān)管。包括出具電費(fèi)結(jié)算依據(jù)情況，結(jié)算金額的準(zhǔn)確性，電費(fèi)中承兌匯票使用比例，輸電費(fèi)用收取與實(shí)際物理潮流匹配情況，交易計(jì)劃偏差結(jié)算(考核)資金收取和分配情況，電費(fèi)清算及時(shí)性等。
(四)信息披露情況。重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)交易信息披露情況進(jìn)行監(jiān)管。包括對(duì)影響交易主體重大利益的關(guān)鍵參數(shù)和事項(xiàng)披露的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。
(五)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況。重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)分析等情況進(jìn)行監(jiān)管。包括市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)工作協(xié)同機(jī)制建設(shè)情況，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行異常事件監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控的職責(zé)履行情況，電力市場(chǎng)管理委員會(huì)議事決策職責(zé)履行情況等。
三、工作步驟
(一)啟動(dòng)部署(10月下旬—11月中旬)。國(guó)家能源局組織成立工作組，編制印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作通知，啟動(dòng)跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)核查(11月下旬—12月上旬)。組成工作組進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)總部和北京、廣州電力交易中心，采取監(jiān)管座談、查閱資料、核查賬簿等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。以問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)工作需要，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展延伸監(jiān)管，充分核查、驗(yàn)證有關(guān)情況。對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工作組采取一定方式向監(jiān)管對(duì)象反饋核實(shí)，形成問(wèn)題清單和監(jiān)管工作報(bào)告報(bào)國(guó)家能源局。
(三)問(wèn)題處置(12月中旬—12月底)。國(guó)家能源局匯總梳理現(xiàn)場(chǎng)核查工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情況采取責(zé)令整改、監(jiān)管約談、行政處罰等方式進(jìn)行處理，并將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作情況適時(shí)按程序發(fā)布。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的一項(xiàng)重要工作，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)成員合法權(quán)益，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的重要意義，積極支持配合做好相關(guān)工作。
(二)主動(dòng)配合監(jiān)管。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)要積極配合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)與工作組對(duì)接，按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整提供材料和數(shù)據(jù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，配合工作組高質(zhì)量完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
(三)認(rèn)真整改落實(shí)。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好整改落實(shí)工作，制定詳細(xì)的整改方案，采取有針對(duì)性的措施，逐一整改落實(shí)。并以此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管為契機(jī)，舉一反三進(jìn)行整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易健康發(fā)展。
聯(lián)系人：李 剛
聯(lián)系方式：010-81929563 81929559(傳真)
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國(guó)家能源局綜合司
2023年10月27日
