11月5日，英國政府發(fā)布聲明稱，將通過立法確保對北海區(qū)域每年進(jìn)行新的油氣開發(fā)許可招標(biāo)。自俄烏沖突爆發(fā)在歐洲引起廣泛能源危機(jī)后，英國開始重新審視能源安全問題。隨著近期巴以局勢升級，英國強(qiáng)化本土油氣開發(fā)的決心愈發(fā)強(qiáng)烈。
英國政府表示，負(fù)責(zé)監(jiān)督石油和天然氣行業(yè)的北海過渡管理局將基于兩項(xiàng)條件確定每年是否簽發(fā)新的許可證，其一是進(jìn)口油氣量超過本土生產(chǎn)量，其二是與本土天然氣生產(chǎn)相關(guān)的碳排放量低于同量進(jìn)口液化天然氣帶來的碳排放量。一年內(nèi)滿足上述兩項(xiàng)條件之一，北海過渡管理局就必須審核并簽發(fā)新的生產(chǎn)許可證。
《金融時(shí)報(bào)》指出，英國亟待建立一個(gè)更安全、多樣化、強(qiáng)勁的能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，這其中石油和天然氣仍占據(jù)一席之地。
英國海上能源協(xié)會首席執(zhí)行官大衛(wèi)·懷特豪斯表示，英國需要新的油氣許可證來解決產(chǎn)量驟降問題。“能源安全和凈零目標(biāo)完全可以兼容并進(jìn)。在可預(yù)測的未來，石油和天然氣在英國能源轉(zhuǎn)型中將扮演重要角色。事實(shí)上，北海地區(qū)新油氣田生產(chǎn)的油氣比老齡油氣田清潔得多。”
據(jù)了解，北海過渡管理局已經(jīng)于10月底在優(yōu)先區(qū)域授予了27個(gè)新開發(fā)許可證，27個(gè)新開發(fā)許可證涉及面積包括北海中部和北部以及設(shè)得蘭西部的區(qū)塊。這些區(qū)域擁有更快投產(chǎn)的能力，可以助力北海地區(qū)油氣產(chǎn)量大幅提升。
俄羅斯衛(wèi)星通訊社指出，這是英國2022年10月7日啟動的第33輪石油和天然氣許可證招標(biāo)的一部分，當(dāng)時(shí)共有931個(gè)區(qū)塊和部分區(qū)塊可供申請。截至2023年1月12日申請窗口關(guān)閉，北海過渡管理局總共收到來自76家公司總計(jì)115份、涉及258個(gè)區(qū)塊和部分區(qū)塊的申請。截至10月底，所有258個(gè)區(qū)塊都已通過初步棲息地管理評估。
近年來，英國從授予許可證到生產(chǎn)的平均時(shí)間約為5年。北海過渡管理局首席執(zhí)行官斯圖亞特·佩恩指出，英國北海目前有284個(gè)海上油氣田正在運(yùn)營中，預(yù)計(jì)到2050年總產(chǎn)量可達(dá)52.5億桶石油當(dāng)量。
針對北海油氣開發(fā)，英國能源安全和凈零排放部長克萊爾·庫蒂尼奧表示：“地緣沖突等外部因素讓國際能源市場變得越來越不穩(wěn)定，在此背景下，我們應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，全面調(diào)動北海地區(qū)所有可用能源資源。也就是說，石油、天然氣、風(fēng)能、氫氣，一個(gè)都不能少。”
英國氣候變化委員會指出，即使英國到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，仍將繼續(xù)依賴石油和天然氣來滿足大部分能源需求。基于此，英國應(yīng)該更傾向本土天然氣生產(chǎn)，而非進(jìn)口高價(jià)海運(yùn)液化天然氣。
英國氣候變化委員會估計(jì)，英國石油和天然氣行業(yè)每年能提供超過20萬個(gè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，為英國經(jīng)濟(jì)增加160億英鎊稅收，徹底脫離石油和天然氣并不現(xiàn)實(shí)。
10月底，英國頒布《2023年能源法》，旨在進(jìn)一步完善英國能源生產(chǎn)、安全、監(jiān)管制度?！?023年能源法》主要涉及石油和天然氣、電力、核能、海上風(fēng)電、氫能、碳捕集和封存技術(shù)、低碳供熱等領(lǐng)域。石油和天然氣行業(yè)方面，英國將制定海上油氣基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急計(jì)劃，明確如何應(yīng)對海上油類污染事故措施，減少海上油氣開采活動對環(huán)境的影響，同時(shí)還將在各項(xiàng)規(guī)定中側(cè)重環(huán)保和減排。
為了更環(huán)保地推進(jìn)油氣開發(fā)，碳捕集和封存技術(shù)被寄予極大厚望。根據(jù)《2023年能源法》，英國將引入二氧化碳運(yùn)輸和封存許可框架，幫助建立本土首批碳捕集基地，并允許政府協(xié)助監(jiān)督碳封存設(shè)施退役，旨在加速擴(kuò)大碳捕集和封存技術(shù)應(yīng)用規(guī)模，為其吸引更多投資和長期財(cái)政支持。
