會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在京舉行。會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。能源領(lǐng)域怎么干?《中國能源報》記者就此采訪業(yè)內(nèi)專家，進行解讀。
實現(xiàn)安全、經(jīng)濟、低碳協(xié)同
中國能源研究會能源互聯(lián)網(wǎng)專委會主任曾鳴說：“明年能源領(lǐng)域工作總基調(diào)可以用先立后破、提高能效、確保安全三要素概括。當前我國要通過大幅增加可再生能源比例實現(xiàn)‘雙碳’目標，為保證能源安全和經(jīng)濟性，一定要‘先立后破’，提高能源效率，保證可靠供應(yīng)。”
深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。“會議明確在‘源網(wǎng)荷儲’四個環(huán)節(jié)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，打造綠色供應(yīng)鏈，支撐能源體系生態(tài)鏈健康發(fā)展。”曾鳴說。
清暉智庫首席經(jīng)濟學家宋清輝認為：“我國已進入綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈是穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的必經(jīng)之路，建議用好人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興科技。”
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎認為：“我國亟需建立系列評價指標體系，明確實現(xiàn)綠色供應(yīng)鏈的邊界條件。”
加快建設(shè)新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。曾鳴認為：“建設(shè)新型能源體系一定要保證能源‘安全’‘經(jīng)濟’‘低碳’三維目標的實現(xiàn)與動態(tài)協(xié)調(diào)。”
宋清輝建議從兩方面著手：“一是堅持全國一盤棋，統(tǒng)一部署各項工作;二是深入推進能源體系升級演進，為最終實現(xiàn)能源系統(tǒng)性、變革性重塑奠定基礎(chǔ)。”
“新型能源體系建設(shè)要大幅增加可再生能源供應(yīng)，勢必壓減煤炭新增發(fā)電量，又不能讓調(diào)節(jié)性電源因此破產(chǎn)退出，需要完善容量電價等保障機制。”彭澎說。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，建設(shè)新型能源體系是實現(xiàn)“雙碳”目標的必然要求，最大問題是新能源穩(wěn)定性差且成本相對較高，需要通過技術(shù)創(chuàng)新以更低成本使新型電力系統(tǒng)更加穩(wěn)定。
“尤其要讓數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到能源生產(chǎn)、傳輸和應(yīng)用等場景中，這將是創(chuàng)新重點之一。”曾鳴表示。
中國城市經(jīng)濟學會產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展研究部主任白衛(wèi)國建議：“要以數(shù)字化、智能化、綠色化和國際化為導(dǎo)向，在能源開采、儲運、加工和利用等環(huán)節(jié)，專注科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。”
綠色消費對實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。白衛(wèi)國認為，大力發(fā)展“綠色消費”“提振新能源汽車”可以進一步激發(fā)釋放綠色消費需求，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，激勵企業(yè)踐行綠色低碳理念，發(fā)出“綠色”信號，向綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。
“增加綠色能源應(yīng)用場景可以推動綠電綠證交易，產(chǎn)品碳中和、碳足跡等認證尤為重要，要提高企業(yè)綠色品牌建設(shè)。”白衛(wèi)國說。
宋清輝認為，會議釋放了積極信號，將催生一個規(guī)模巨大的綠色市場。“特別是隨著我國城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，綠色能源消費已成為推動中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。”
持續(xù)邁進改革“深水區(qū)”
會議要求深化重點領(lǐng)域改革，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。通過推進市場化進程，能夠激發(fā)市場主體積極性，提高能源資源配置效率。今年以來，我國持續(xù)推進石油天然氣市場體系改革和電力體制改革，挺進改革“深水區(qū)”。
曾鳴表示：“具體來看，一方面，要想方設(shè)法把能源市場和全國碳市場、綠電綠證市場打通，實現(xiàn)銜接;另一方面，要關(guān)注保障可再生能源大規(guī)模發(fā)展的調(diào)節(jié)性資源進入市場的問題。此外，要繼續(xù)打破能源行業(yè)壁壘，盡可能形成規(guī)模更大、覆蓋范圍更廣的全國統(tǒng)一大市場，這是能源體制改革中的重要問題。”
彭澎同樣認為：“應(yīng)盡快實現(xiàn)碳市場和綠電綠證市場之間的銜接，讓企業(yè)在使用綠電的同時，也能在碳排放核算中體現(xiàn)價值。”
如何更好推動能源領(lǐng)域體制機制改革?白衛(wèi)國建議：“一是對全國統(tǒng)一電力市場體系頂層設(shè)計 ，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置電力供應(yīng)，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系;二是加快現(xiàn)貨市場建設(shè) ，逐漸推進期貨市場，完善輔助服務(wù)市場，推動相互之間有機銜接，培育更多發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、金融機構(gòu)及用戶等參與電力交易;三是完善電力價格形成機制 ，逐步推動電力市場化定價，推動各類發(fā)電企業(yè)直接參與市場交易;四是完善新能源電力交易機制，有序推動新能源參與市場交易，持續(xù)激發(fā)新能源主體參與市場交易積極性，吸引更多社會資本進入。”
在油氣管網(wǎng)改革方面，我國將于2024年1月1日起執(zhí)行新的管道運輸價格機制，“一線(企)一價”將成為歷史。“以前，油氣主干管道由各大國有油氣企業(yè)分別建設(shè)各自運營，互不相通聯(lián)，市場化程度較低。”白衛(wèi)國認為，接下來，國家管網(wǎng)公司應(yīng)整合“全國一張網(wǎng)”，公平開放管網(wǎng)設(shè)施，健全管網(wǎng)開放標準和市場監(jiān)管，持續(xù)提升管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)水平，帶動社會資本投資，推動油氣行業(yè)市場化進程。
