日前，南非礦產(chǎn)資源和能源部向獨(dú)立發(fā)電商發(fā)出了三份RFP，啟動(dòng)總?cè)萘?,615MW的電力項(xiàng)目招標(biāo)，以解決電力短缺問題。

本次三項(xiàng)招標(biāo)為南非可再生能源獨(dú)立發(fā)電商采購計(jì)劃(REIPPP)第七輪招標(biāo)、天然氣獨(dú)立發(fā)電商采購計(jì)劃(GASIPPPP)首輪招標(biāo)及電池儲能獨(dú)立發(fā)電商采購計(jì)劃(BESIPPPP)第二輪招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容為1.8GW光伏發(fā)電和3.2GW陸上風(fēng)電項(xiàng)目、2GW天然氣發(fā)電項(xiàng)目和615MW電池儲能項(xiàng)目。

電力短缺

由于南非國家電力公司Eskom運(yùn)營的煤電項(xiàng)目老化，故障頻發(fā)，導(dǎo)致頻繁的大規(guī)模停電。停電加劇了Eskom經(jīng)營困境，影響國家供水和礦業(yè)等嚴(yán)重依賴穩(wěn)定電力供應(yīng)的行業(yè)，并削弱投資者對南非的信心。政府估計(jì)，2022年停電造成的損失高達(dá)3000億蘭特(158億美元)。南非央行預(yù)計(jì)，電力短缺可能導(dǎo)致2023年經(jīng)濟(jì)增速下降2個(gè)百分點(diǎn)。

今年2月，南非政府宣布由于電力短缺，國家已進(jìn)入“災(zāi)難狀態(tài)(state of disaster)”。該狀態(tài)下政府有權(quán)批準(zhǔn)采取緊急采購及簡化監(jiān)督程序。據(jù)南非政府官員，結(jié)束停電仍需彌補(bǔ)4~6GW的電力缺口。

項(xiàng)目招標(biāo)

南非政府此前已啟動(dòng)六輪可再生能源招標(biāo)，以風(fēng)能和太陽能等清潔能源發(fā)電為主，以及一輪電池儲能招標(biāo)。此外，還針對天然氣發(fā)電推出了一輪緊急“風(fēng)險(xiǎn)緩釋”招標(biāo)。

南非能源部長能源部長Gwede Mantashe表示，迄今為止，南非已有90個(gè)可再生能源項(xiàng)目完成建設(shè)并投入運(yùn)營，總規(guī)模6,180MW，目前仍有九個(gè)規(guī)模超過1GW的項(xiàng)目處于開發(fā)階段。

融資問題

雖然南非政府開啟大規(guī)模招標(biāo)，但由于融資緩慢，項(xiàng)目推進(jìn)和交付并不順利。南非緊急電力招標(biāo)中，計(jì)劃到2023年年中交付的11個(gè)電力項(xiàng)目(總規(guī)模近2GW)中，除由挪威Scatec開發(fā)的3個(gè)裝機(jī)容量最小的項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電，其余8個(gè)(裝機(jī)容量占預(yù)期投產(chǎn)項(xiàng)目的90%以上)目前仍未獲得投資。

南非政府預(yù)計(jì)2021年2.6GW風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目只有一半能夠按期運(yùn)行。ACWA Power、EDF等國際大型開發(fā)商均已多次推遲融資關(guān)閉期限。

▲ 2021年3月南非緊急招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展