據(jù)了解，目前我國清潔取暖工作重心已經(jīng)由大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上。同時(shí)，各地不斷探索清潔取暖新方式，核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等多種清潔能源加入供暖“菜單”，綠色過冬成為主基調(diào)。
圖為河北省玉田縣林頭屯鄉(xiāng)東蘆莊村村民在操作自家的電采暖爐
持續(xù)推進(jìn)清潔取暖
過去，我國北方部分城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)集中供暖，大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖，成為環(huán)境污染的重要來源。
2017年，我國啟動(dòng)北方冬季清潔取暖試點(diǎn)。此后數(shù)年，以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，因地制宜推動(dòng)散煤治理。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國農(nóng)村地區(qū)已完成3700萬戶清潔取暖改造，今年再增加200多萬戶。
“現(xiàn)在清潔取暖工作重心已經(jīng)由原來大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上。”生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江說。
國務(wù)院近日印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》提出，因地制宜成片推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，確保群眾溫暖過冬。加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。
劉炳江表示，下一步將有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑欤陂_展清潔取暖的地區(qū)按照既定實(shí)施方案有序推進(jìn);暫時(shí)未開展改造的地區(qū)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜穩(wěn)妥實(shí)施新增清潔取暖改造。
清潔取暖“菜單”豐富
如今，清潔取暖的工具箱更加豐富，創(chuàng)新動(dòng)能十足。
——核能供暖迎來新進(jìn)展。日前，我國首個(gè)跨地級(jí)市核能供熱工程——國家電投“暖核一號(hào)”三期核能供熱項(xiàng)目正式投運(yùn)。海陽核電在給煙臺(tái)海陽市供暖的同時(shí)，供暖區(qū)域到達(dá)威海乳山市，實(shí)現(xiàn)了零碳熱源跨區(qū)域互通共享。
據(jù)介紹，這項(xiàng)工程可覆蓋乳山市主城區(qū)630萬平方米，預(yù)計(jì)可替代原煤消耗23萬噸，減排二氧化碳42萬噸。本供暖季“暖核一號(hào)”供暖面積合計(jì)達(dá)1250萬平方米，可滿足約40萬人冬季清潔取暖需求。
——地?zé)峁┡鼜V泛更智能。今冬明春供暖季，中國石化地?zé)峁┡芰Τ?500萬平方米，同比增加15%，可為北京、天津、陜西、河北、河南、山東、山西等11個(gè)省份62個(gè)市縣的百萬余戶居民提供清潔供暖服務(wù)，年減排二氧化碳約470萬噸。
中國石化新星公司自主開發(fā)新能源智慧化生產(chǎn)運(yùn)維管理平臺(tái)，將738座地?zé)嵊酂嵴拘畔⒒瘮?shù)據(jù)接入平臺(tái)，公司80%以上地?zé)嵴军c(diǎn)可實(shí)現(xiàn)“地?zé)峋?換熱站-供熱單元-用戶端”一體化調(diào)控并自動(dòng)優(yōu)化參數(shù)，推動(dòng)節(jié)能降耗。
——風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)供暖各顯身手。今冬明春供暖季期間，中國節(jié)能所屬風(fēng)電公司將提供綠色電力50億千瓦時(shí)，為11萬余用戶提供綠暖，供熱面積超過1724萬平方米。中國節(jié)能所屬中國環(huán)保57個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目、3個(gè)餐廚垃圾發(fā)電項(xiàng)目、4個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)可提供綠色清潔電能28億千瓦時(shí)。
“清潔能源供暖不僅為傳統(tǒng)能源供暖提供重要補(bǔ)充，也推動(dòng)了綠色供暖水平的提升。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，清潔能源供暖很大程度上受本地能源資源使用現(xiàn)狀和清潔能源稟賦約束，各地要因地制宜探索發(fā)展路徑，做好傳統(tǒng)能源與清潔能源供暖形式的銜接與互補(bǔ)。
支持政策擴(kuò)圍提效
清潔取暖方式更加多元化的同時(shí)，長效機(jī)制也應(yīng)不斷完善，確保運(yùn)行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障。
劉炳江表示，面對(duì)清潔取暖成本上漲壓力，主要有幾個(gè)方面的考慮：一是每年用財(cái)政資金給予農(nóng)村清潔取暖運(yùn)營補(bǔ)貼;二是氣價(jià)和電價(jià)優(yōu)惠問題;三是清潔能源供應(yīng)保障問題。
據(jù)介紹，目前已有88個(gè)城市納入中央財(cái)政支持清潔取暖范圍。中央財(cái)政每年都增加資金，今年大氣污染防治資金330億元，其中清潔取暖累計(jì)專項(xiàng)資金占了一半。
很多地方也出臺(tái)相關(guān)配套支持政策，推進(jìn)清潔取暖落地實(shí)施。以內(nèi)蒙古為例，2021年至2022年，呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和巴彥淖爾市入選中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市，共可獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金48億元。2022年起，內(nèi)蒙古設(shè)立清潔取暖專項(xiàng)資金，每年安排資金1.6億元，支持試點(diǎn)地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。2023年，中央和內(nèi)蒙古財(cái)政共投入改造資金14.23億元，累計(jì)完成上述四地清潔取暖改造21.26萬戶。
根據(jù)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，下一步將有序擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍，對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目予以傾斜。同時(shí)，研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價(jià)制度;減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?jí)，合理制定并嚴(yán)格監(jiān)管輸配氣價(jià)格，建立健全終端銷售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好清潔取暖氣價(jià)政策。
孫傳旺建議，財(cái)政補(bǔ)貼范圍的擴(kuò)大應(yīng)更有針對(duì)性，重點(diǎn)考慮對(duì)低收入群體、公共事業(yè)部門和欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以補(bǔ)助。同時(shí)，通過尖峰平谷價(jià)格制度，引導(dǎo)高耗能企業(yè)在清潔取暖尖峰時(shí)刻減少需求。
