大灣區(qū)預計到2035年能源消費總量達峰 ——訪南方電網能源發(fā)展研究院有限責任公司黨委書記、董事長張勉榮

粵港澳大灣區(qū)(以下簡稱“大灣區(qū)”)作為我國改革開放的重要窗口和引領全國經濟發(fā)展的重要引擎，是我國重要的能源消費區(qū)，需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推動機制創(chuàng)新，在能源綠色低碳轉型進程中發(fā)揮先行者和示范區(qū)作用，為“雙碳”目標實現(xiàn)作出積極貢獻。目前大灣區(qū)能源發(fā)展現(xiàn)狀如何?未來大灣區(qū)能源發(fā)展存在哪些機遇?對此，中能傳媒記者專訪了南方電網能源發(fā)展研究院有限責任公司黨委書記、董事長張勉榮。

中能傳媒： 新發(fā)展階段，大灣區(qū)能源發(fā)展現(xiàn)狀怎樣?面臨哪些挑戰(zhàn)?

張勉榮： 大灣區(qū)能源發(fā)展已取得顯著成效。一是基本形成多元化能源供應格局。截至2022年底，大灣區(qū)內電力裝機容量超過1億千瓦，接受西電東送規(guī)模超過4000萬千瓦;大灣區(qū)內已建成2座石油煉化廠，原油加工能力超過3000萬噸/年;基本形成“海陸并舉、多源互補、就近供應”天然氣氣源格局。二是能源消費結構顯著優(yōu)化。大灣區(qū)煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源消費比重較2010年下降超過10%。三是能源利用效率全國領先。2021年大灣區(qū)單位GDP能耗低于同期全國平均水平的一半。四是電力基礎設施基本形成互聯(lián)互通格局。珠三角主干網初步形成基于灣區(qū)外環(huán)的柔性直流互聯(lián)電網結構，通過十余回400千伏、132千伏線路與香港聯(lián)網，通過十余回220千伏、110千伏線路與澳門聯(lián)網，粵港互聯(lián)、粵澳互聯(lián)持續(xù)加強。

大灣區(qū)能源發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一是能源供應對外依存度高。大灣區(qū)化石能源資源匱乏，能源自給率低，主要依靠進口及區(qū)外調入，電力對外依存度超過40%。二是能源綠色低碳轉型難度大。大灣區(qū)以占全國5%的人口，創(chuàng)造了12%的GDP，能耗“雙控”面臨較大壓力，綠色低碳轉型成本高、難度大。三是能源科技創(chuàng)新能力及產業(yè)培育仍顯不足。大灣區(qū)能源產業(yè)整體競爭力不強，能源科技創(chuàng)新能力不夠，關鍵能源裝備生產能力不足。四是統(tǒng)籌協(xié)同機制有待加強。大灣區(qū)層面尚未出臺統(tǒng)籌粵港澳三地的能源發(fā)展規(guī)劃，相關協(xié)同合作政策機制缺乏，協(xié)同轉型還有制度障礙。

中能傳媒： 對比國際灣區(qū)能源發(fā)展，有哪些經驗值得借鑒?

張勉榮： 回顧紐約、舊金山、東京灣區(qū)等國際典型灣區(qū)能源發(fā)展歷程，諸多共性經驗值得借鑒。一是建立健全灣區(qū)內各地區(qū)能源協(xié)同發(fā)展機制。三大國際典型灣區(qū)盡管地域隸屬和管理機制存在差異，但都以不同方式達成了事實上的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，大灣區(qū)也應推動粵港澳三地能源協(xié)同發(fā)展。二是優(yōu)化能源供應結構，率先實現(xiàn)能源低碳轉型。三大國際典型灣區(qū)普遍經歷了從以煤、油為主的高碳能源模式，向以可再生能源和天然氣為主的低碳能源模式轉變，尤其是灣區(qū)能源轉型進程普遍領先于所在國。三是大力促進能源消費升級，爭取能源消費提前達峰。三大國際典型灣區(qū)均采取了系列舉措，推動工業(yè)、交通、建筑等重點用能領域綠色轉型，且典型灣區(qū)普遍早于所在國家實現(xiàn)能源消費總量達峰。四是持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，推動能耗強度降低。受環(huán)境約束等因素影響，典型灣區(qū)普遍推動能源密集型產業(yè)逐步外遷，轉而發(fā)展知識密集型產業(yè)等高附加值低能耗產業(yè)。

中能傳媒： 未來大灣區(qū)能源綠色低碳發(fā)展趨勢怎樣?

張勉榮： 基于大灣區(qū)能源資源稟賦及發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國際典型灣區(qū)能源發(fā)展經驗，運用科學的分析預測方法展望未來大灣區(qū)能源綠色低碳轉型發(fā)展趨勢。

能源消費方面，預計2035年左右珠三角地區(qū)能源消費總量將達到峰值，隨后逐步進入下降通道;香港地區(qū)能源消費總量目前已進入飽和期，中長期呈現(xiàn)緩慢下降趨勢;澳門地區(qū)能源消費總量預計2030年左右達峰，隨后開始緩慢下降;整體來看，大灣區(qū)能源消費總量仍將在一段時期內持續(xù)增長，但增速將逐步趨緩，預計到2035年左右大灣區(qū)能源消費總量達峰。

能源供應方面，大灣區(qū)煤炭基本依靠外部供應，石油供應以外部調入原油后本地加工為主，天然氣供應以區(qū)外輸入為主、本地生產海上天然氣為輔;本地新增電源以氣電為主，依托粵東、粵西、粵北地區(qū)將布局核電、海上風電、光伏等，提高大灣區(qū)綠色電力供應能力;為滿足大灣區(qū)電力供給需要，中長期還需引入青海、新疆、西藏等清潔能源基地電力。

碳排放方面，珠三角地區(qū)碳排放總量預計在2030年前達到峰值，香港地區(qū)已于2014年實現(xiàn)碳達峰，碳排放量逐步下降，澳門地區(qū)已經進入碳排放峰值平臺區(qū)域。整體來看，由于新增能源消費以清潔能源為主，碳排放強度持續(xù)下降，大灣區(qū)碳排放總量將在2030年前達到峰值。預計2050年大灣區(qū)碳排放量將較峰值水平實現(xiàn)大幅削減，碳排放強度將顯著低于國際其他典型灣區(qū)當前水平，通過多措并舉、綜合施策，大灣區(qū)有望2055年前后實現(xiàn)碳中和。

中能傳媒： 您認為促進大灣區(qū)能源轉型發(fā)展還需要從哪些方面提升?

張勉榮： 大灣區(qū)高質量發(fā)展，需要貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧轉型發(fā)展和安全保障，從能源供給、能源消費、能源技術、能源市場和能源合作五個方面著手，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

一是構建安全充裕、經濟靈活的能源供給體系。優(yōu)化能源供應結構，大力發(fā)展新能源，推動“新能源+儲能”模式開發(fā);強化煤炭、天然氣供應保障能力，推動支撐性調節(jié)性電源建設，積極發(fā)展抽水蓄能、調峰氣電，加大區(qū)外清潔電力輸送通道建設;持續(xù)加強“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟”主網架建設，充分發(fā)揮數(shù)字電網的資源優(yōu)化配置作用。

二是構建綠色環(huán)保、節(jié)約高效的能源消費體系。深入推進各領域用能方式變革，堅持能源節(jié)約與高效利用并舉，推動工業(yè)、建筑及交通等重點領域用能向高效綠色方向發(fā)展;大力推進“新電氣化”，提高綠色電力在終端能源消費占比，著力推動工業(yè)節(jié)能，加快推進節(jié)能建筑和綠色建筑發(fā)展;強化電力需求側響應能力建設，引導提倡綠色低碳的用能消費觀。

三是構建創(chuàng)新引領、科產融合的能源技術體系。以新技術、新裝備示范工程和試驗項目為依托，強化創(chuàng)新技術培育，推廣化石能源清潔利用技術，發(fā)展新能源高效并網消納技術，突破能源電力傳輸關鍵技術，普及先進高效節(jié)能技術，持續(xù)推進能源領域首臺(套)重大技術裝備示范應用，加快能源重大技術裝備創(chuàng)新，提高科技成果轉移轉化和產業(yè)化水平。

四是構建機制完善、公平協(xié)同的能源市場體系。深化能源體制機制改革，深入推進電力、油氣等領域市場化改革，完善天然氣價格形成機制，推動完善電力上下游各環(huán)節(jié)價格形成和成本疏導機制，積極推進南方區(qū)域電力市場建設;完善大灣區(qū)能源合作機制，充分發(fā)揮市場作用，探索建立覆蓋大灣區(qū)的電力市場、碳市場、綠證市場等。

五是構建多元保障、互利共贏的能源合作體系。深化國際能源資源合作，優(yōu)化能源貿易結構，實現(xiàn)能源合作方式多樣化、能源供應來源多元化;發(fā)揮大灣區(qū)的區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，以“一帶一路”能源合作項目為依托，帶動能源科技、裝備和服務“走出去”;加強國際能源智力資源交流合作，完善國際能源智庫建設和國際人才培養(yǎng)機制。