9月1日，全國人大常委會(huì)就核安全法草案等八部法律的決定草案等舉行發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

記者：在核安全法的修訂當(dāng)中嚴(yán)厲的處罰是一大亮點(diǎn)，但是我們關(guān)注到全國人大常委會(huì)組成人員在分組審議當(dāng)中說，核安全這么嚴(yán)重的事情罰款罰得竟這么低，法條第82條，技術(shù)支持單位出具一份假的技術(shù)評(píng)論結(jié)論，責(zé)任人只是最高罰款20萬元。所以想請問，就這個(gè)罰款的額度方面是怎么考慮的?再有，核損害賠償?shù)膯栴}，有學(xué)者一直呼吁應(yīng)該寫入強(qiáng)制保險(xiǎn)基金，以及政府的兜底原則，請問為什么這部法律沒有涉及?

全國人大常委會(huì)法工委國家法室副主任童衛(wèi)東：第一個(gè)問題，關(guān)于罰款額度是多是少的問題，這也是立法中提意見比較多的。剛才我說到立法中幾次提高罰款的上限和下限，但是提高多少是合理也很難說。你說的技術(shù)支持單位出具虛假的評(píng)論結(jié)論，底線是20萬，高限是100萬。技術(shù)支持單位做虛假結(jié)論，這在實(shí)踐中也不會(huì)很多。因?yàn)榇蠹叶贾?，核安全和一般的安全真是不一樣，我們到核設(shè)施營運(yùn)單位去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)核安全的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。又比如我們到核電廠里去，坐他們廠里的車參觀，首先，在廠區(qū)的中巴車?yán)铮竺總€(gè)人都要系安全帶，時(shí)速不能超過30公里，應(yīng)該說，企業(yè)的安全意識(shí)比較高。所以，我們在罰款中，罰多少才讓他不違法、不出具虛假證明?很難做一個(gè)科學(xué)的結(jié)論，也沒有進(jìn)一步地通過什么方式論證。關(guān)于罰款制度怎么合理，這是一個(gè)普遍性的問題，法工委現(xiàn)在正在將此作為一個(gè)課題進(jìn)行研究，未來可能會(huì)有一些標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。

第二個(gè)問題，關(guān)于核損害賠償制度，建立國家的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。目前法律條文是有規(guī)定的，第90條第3款明確了，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)該通過投保責(zé)任保險(xiǎn)、參加互助機(jī)制等方式，作出適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)保證安排，確保能夠及時(shí)、有效履行核損害賠償責(zé)任。投保責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)際上就是一個(gè)強(qiáng)制性保險(xiǎn)，現(xiàn)在在核電廠建設(shè)、運(yùn)營之前，首先要投保一個(gè)責(zé)任保險(xiǎn)，當(dāng)然，現(xiàn)在投保的責(zé)任保險(xiǎn)保額比較低，現(xiàn)在核電要投保額是3億，當(dāng)然比較低，可能還需要調(diào)整，但是這個(gè)制度是有的。關(guān)于國家的兜底責(zé)任，國際原子能機(jī)構(gòu)、國際公約和別的國家一個(gè)普遍的制度是由于核事故帶來的損失非常重大，單個(gè)企業(yè)包括核設(shè)施營運(yùn)單位一個(gè)主體進(jìn)行賠償，可能有時(shí)候都難以承受，所以國家也承擔(dān)一定的兜底責(zé)任。國務(wù)院2007年一個(gè)批復(fù)中也明確了，國家適當(dāng)給予補(bǔ)償。因?yàn)楹藫p害賠償制度涉及的問題比較多，這部法律只是把一些基本的原則寫出來了，未來還要通過專門立法的方式進(jìn)一步完善，實(shí)際上沒有寫國家承擔(dān)兜底責(zé)任，但是我們希望國家永遠(yuǎn)不要發(fā)生核事故，我們希望萬無一失，絕對(duì)安全，永遠(yuǎn)不發(fā)生核事故，但是一旦發(fā)生核事故，我們政府一定會(huì)承擔(dān)責(zé)任的。我們的政府是人民政府，對(duì)于別人都承擔(dān)不了的責(zé)任，政府還是會(huì)承擔(dān)的。當(dāng)然了，制度還需要進(jìn)一步完善。