6月21日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)。到2027年，全省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到500萬千瓦左右。
到2027年，全省電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到350萬千瓦左右。到2027年，全省用戶側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到100萬千瓦左右。到2027年，全省電源側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到50萬千瓦左右。
原文如下：
關(guān)于加快推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)公開征求意見的通知
為加快推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，我們起草了《關(guān)于加快推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向全社會(huì)公開征求意見。如有修改意見，請(qǐng)于10日內(nèi)反饋至省發(fā)展改革委(能源局)電力處，郵箱：[email protected]，電話：025-83390343。
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年6月21日
關(guān)于加快推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(公開征求意見稿)
為加快推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》等相關(guān)要求，制定以下措施。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
(一)加快發(fā)展新型儲(chǔ)能。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加快新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮新型儲(chǔ)能響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增加可再生能源并網(wǎng)消納能力，在我省海上風(fēng)電等項(xiàng)目開發(fā)中，將要求配套建設(shè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，促進(jìn)新能源與新型儲(chǔ)能協(xié)調(diào)發(fā)展，到2027年，全省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到500萬千瓦左右。
(二)重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化規(guī)劃布局，鼓勵(lì)新能源配建儲(chǔ)能按照共建共享的模式，以獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的形式在專用站址建設(shè)，直接接入公共電網(wǎng)，更好發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、黑啟動(dòng)等多種作用，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。支持各類社會(huì)資本投資建設(shè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。到2027年，全省電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到350萬千瓦左右。
(三)鼓勵(lì)發(fā)展用戶側(cè)儲(chǔ)能。充分利用峰谷分時(shí)電價(jià)等機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)用戶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，緩解電網(wǎng)高峰供電壓力。大力推進(jìn)充電設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等場(chǎng)景的儲(chǔ)能多元化應(yīng)用，探索運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)對(duì)分布式儲(chǔ)能設(shè)施開展平臺(tái)聚合。到2027年，全省用戶側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到100萬千瓦左右。
(四)支持發(fā)展電源側(cè)儲(chǔ)能。綜合新能源特性、系統(tǒng)消納空間和經(jīng)濟(jì)性等因素，因地制宜在風(fēng)電、光伏場(chǎng)站內(nèi)部配建新型儲(chǔ)能設(shè)施，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源電站。支持燃煤電廠內(nèi)部配建電化學(xué)儲(chǔ)能、熔鹽儲(chǔ)能等設(shè)施，與燃煤機(jī)組聯(lián)合調(diào)頻調(diào)峰，提升綜合效率。到2027年，全省電源側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到50萬千瓦左右。
(五)提高綠電應(yīng)用水平。支持“新能源+儲(chǔ)能”一體化開發(fā)，依規(guī)推進(jìn)新能源項(xiàng)目配建新型儲(chǔ)能，提高綠電上網(wǎng)能力。支持企業(yè)用戶建設(shè)“微電網(wǎng)+儲(chǔ)能”，提高綠電消納水平，積極探索應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的綠電解決途徑，提升外向型企業(yè)綠色貿(mào)易能力。獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的充放電損耗電量暫不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。
(六)引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能技術(shù)多元化發(fā)展，著力推進(jìn)技術(shù)成熟的鋰離子電池儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展，積極支持壓縮空氣、液流電池、熱儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)示范，應(yīng)用“源網(wǎng)荷”各側(cè)儲(chǔ)能集群建模、智能協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)。到2027年，全省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用種類達(dá)到5種。
二、加快工程建設(shè)
(一)優(yōu)化項(xiàng)目納規(guī)流程。獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)參照電網(wǎng)項(xiàng)目納規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告評(píng)審意見等評(píng)估后納入規(guī)劃，其中，額定功率5萬千瓦以下的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市能源主管部門評(píng)估后納入規(guī)劃，額定功率5萬千瓦及以上的項(xiàng)目由省級(jí)能源主管部門評(píng)估后納入規(guī)劃;在電源項(xiàng)目?jī)?nèi)配建的新型儲(chǔ)能設(shè)施，應(yīng)作為電源主體項(xiàng)目的部分建設(shè)內(nèi)容，隨同電源主體項(xiàng)目規(guī)劃、管理;用戶側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)納入用戶主體項(xiàng)目范疇進(jìn)行規(guī)劃和管理。
(二)建立服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目按照屬地原則，由設(shè)區(qū)市、縣(市)能源主管部門作為項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)責(zé)任單位，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)工程進(jìn)度。額定功率5萬千瓦及以上的獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，由省級(jí)能源主管部門參照支撐性電源項(xiàng)目進(jìn)度管理模式，牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，確保按期建成。
(三)強(qiáng)化資源要素保障。額定功率5萬千瓦及以上的獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，符合條件的可經(jīng)申報(bào)納入省重大項(xiàng)目管理，項(xiàng)目所需用地、用林、用水、用電等要素，相關(guān)部門應(yīng)參照支撐性電源項(xiàng)目模式予以優(yōu)先支持和安排保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“應(yīng)開盡開、應(yīng)投盡投、能早盡早”。
(四)做好接入電網(wǎng)工作。獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的接入電網(wǎng)工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，按照國(guó)家能源局《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》的要求，確保進(jìn)度匹配、同步投產(chǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的并網(wǎng)流程，原則上于20個(gè)工作日內(nèi)完成接入電網(wǎng)方案評(píng)審，于20個(gè)工作日內(nèi)簽訂接網(wǎng)協(xié)議。如獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目業(yè)主單位自愿出資建設(shè)接入電網(wǎng)工程，可參照“蘇發(fā)改能源發(fā)〔2017〕403號(hào)文”的流程辦理，各級(jí)能源主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)調(diào)確認(rèn)工作。
(五)嚴(yán)格工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、行業(yè)儲(chǔ)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，涉網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合電網(wǎng)安全運(yùn)行相關(guān)技術(shù)要求。獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目有效全容量下連續(xù)放電時(shí)間不應(yīng)低于2小時(shí)，采用鋰電池技術(shù)的在不更換主要設(shè)備的前提下完全充放電次數(shù)不應(yīng)低于6000次，充放電深度不低于90%，并選用技術(shù)成熟、安全性能高的電池，審慎選用梯次利用動(dòng)力電池。
(六)加快并網(wǎng)調(diào)試工作。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家質(zhì)量、環(huán)境、消防等規(guī)定，完成相關(guān)手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化流程，加快辦理，具備條件的獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目原則上應(yīng)于建成后30個(gè)工作日內(nèi)完成并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收工作。
三、支持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)
(一)明確市場(chǎng)主體地位。依法取得備案文件，直接接入公用電網(wǎng)，具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則等要求，具有法人資格的獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可作為獨(dú)立主體注冊(cè)并參與電力市場(chǎng)。其他類型的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可依規(guī)通過聯(lián)合或聚合等形式參與電力市場(chǎng)，也可通過技術(shù)改造滿足同等技術(shù)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)后，選擇轉(zhuǎn)為獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)。
(二)完善市場(chǎng)參與機(jī)制。建立完善獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨等電能量市場(chǎng)和調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則和價(jià)格形成方式。根據(jù)我省電力市場(chǎng)建設(shè)情況，獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目當(dāng)前可參與中長(zhǎng)期交易和輔助服務(wù)等市場(chǎng)交易，待電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式啟動(dòng)運(yùn)行后，可按電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則參與交易。
(三)優(yōu)化調(diào)用結(jié)算方式?，F(xiàn)階段，獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目暫參照發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)用結(jié)算，保障其發(fā)揮頂峰、調(diào)峰作用，其充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加，其調(diào)用、結(jié)算等暫按以下模式：
1. 在迎峰度夏(冬)期間(1月、7-8月、12月)，獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目按照電網(wǎng)調(diào)度指令安排調(diào)用充放電，原則上全容量充放電調(diào)用次數(shù)不低于160次或放電時(shí)長(zhǎng)不低于320小時(shí)，不結(jié)算充電費(fèi)用，放電上網(wǎng)電量?jī)r(jià)格為我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)(0.391元/千瓦時(shí)，下同)。獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目如發(fā)生因自身原因無法調(diào)用或調(diào)用不足的情況，需按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)考核。
2. 在非迎峰度夏(冬)期間(2-6月、9-11月)，獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目可根據(jù)自身需求進(jìn)行充放電，原則上采取“低充高放”模式，放電電量上網(wǎng)價(jià)格為我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，充電電量按我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的60% 進(jìn)行結(jié)算。其中，在開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)期間，獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目可自愿選擇交易品種參與交易，并根據(jù)交易成交和實(shí)際調(diào)用情況獲得相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用。
(四)適當(dāng)進(jìn)行扶持補(bǔ)貼。結(jié)合我省近年電網(wǎng)供需平衡需要，與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，在2023年至2026年1月的迎峰度夏(冬)期間(1月、7-8月、12月)，依據(jù)其放電上網(wǎng)電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年退坡，具體為：2023年至2024年0.3元/千瓦時(shí)，2025年至2026年1月0.25元/千瓦時(shí)。補(bǔ)貼資金從尖峰電價(jià)增收資金中列支，由省電力公司根據(jù)有關(guān)計(jì)量、結(jié)算等規(guī)定支付。
(五)建立容量租賃機(jī)制。需要配建儲(chǔ)能容量的新能源企業(yè)按照自愿原則，可在全省范圍內(nèi)租賃或購買獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目容量的方式落實(shí)配建儲(chǔ)能要求，相關(guān)價(jià)格和費(fèi)用由各投資主體自主協(xié)商確定。獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目容量在江蘇電力交易中心統(tǒng)一登記并公開信息，供全省新能源企業(yè)租賃或購買使用，并鼓勵(lì)簽訂與新能源項(xiàng)目全壽命周期相匹配的租賃協(xié)議或合同。
四、做好全程管理
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)監(jiān)督。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)依規(guī)做好項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)工作。獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投運(yùn)的前三年每年應(yīng)進(jìn)行涉網(wǎng)性能檢測(cè)，三年后每年進(jìn)行一次包括涉網(wǎng)性能檢測(cè)在內(nèi)的整站檢測(cè)，確保儲(chǔ)能電站的運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)、電站可用率等性能滿足并網(wǎng)承諾相關(guān)技術(shù)要求。在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或安全運(yùn)行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織論證評(píng)估和整改工作，經(jīng)整改后仍不滿足相關(guān)要求的，應(yīng)采取項(xiàng)目退役措施，并及時(shí)報(bào)告原備案機(jī)關(guān)等相關(guān)單位。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)獨(dú)立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目性能參數(shù)的在線監(jiān)控和定期評(píng)價(jià)。
(二)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善新型儲(chǔ)能項(xiàng)目調(diào)度運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)則，構(gòu)建新型儲(chǔ)能集聚調(diào)度平臺(tái)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式優(yōu)化新型儲(chǔ)能設(shè)施調(diào)度運(yùn)行，充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能項(xiàng)目作用和效益。為保障電力可靠供應(yīng)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定，在電力供應(yīng)緊張、系統(tǒng)調(diào)節(jié)困難等特殊時(shí)段，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行新型儲(chǔ)能設(shè)施，并做好調(diào)用記錄，按照有關(guān)規(guī)定予以考核和補(bǔ)償。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目單位要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，遵守安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工調(diào)試、檢測(cè)認(rèn)證、消防安全、應(yīng)急處置、質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)保監(jiān)控等全過程的安全管理體系，加強(qiáng)員工專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，編制應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。各地政府相關(guān)部門要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善新型儲(chǔ)能項(xiàng)目安全管理，提升應(yīng)急消防處置能力。
(四)助力儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持并鼓勵(lì)各地結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，研究出臺(tái)補(bǔ)貼等地方性支持政策，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦滦蛢?chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)省內(nèi)儲(chǔ)能制造企業(yè)與新型儲(chǔ)能項(xiàng)目對(duì)接，促成一批產(chǎn)業(yè)上下游戰(zhàn)略合作，加速形成儲(chǔ)能材料生產(chǎn)、設(shè)備制造、儲(chǔ)能集成、運(yùn)行檢測(cè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈的加快發(fā)展。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，根據(jù)我省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展情況和國(guó)家、省政策變化適時(shí)調(diào)整。
《關(guān)于加快推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的起草說明
一、起草背景
新型儲(chǔ)能是新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，對(duì)支持全省新能源消納、保障供電安全、推動(dòng)電力綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》等，我委印發(fā)了《江蘇省“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》。近幾年是加快推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能發(fā)展的窗口期和機(jī)遇期，為切實(shí)落實(shí)國(guó)家和我省的有關(guān)政策和方案，我們編制起草了《關(guān)于加快推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》包括強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加快工程建設(shè)、支持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、做好全程管理四個(gè)部分。
第一部分，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。明確了新型儲(chǔ)能的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、鼓勵(lì)發(fā)展用戶側(cè)儲(chǔ)能、支持發(fā)展電源側(cè)儲(chǔ)能、提高綠電應(yīng)用水平、引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
第二部分，加快工程建設(shè)。主要有優(yōu)化項(xiàng)目納規(guī)流程、建立服務(wù)推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化資源要素保障、做好接入電網(wǎng)工作、嚴(yán)格工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加快并網(wǎng)調(diào)試工作。
第三部分，支持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。明確市場(chǎng)主體地位，完善市場(chǎng)參與機(jī)制，優(yōu)化參與市場(chǎng)方式，適當(dāng)進(jìn)行扶持補(bǔ)貼，建立容量租賃機(jī)制。
第四部分，做好全程管理。加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)監(jiān)督，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，助力儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
