國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動方案(2024—2027年)》提出明確目標：到2025年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項目全部開工，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù);到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線進一步拓寬，建造和運行成本顯著下降;相關(guān)項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機組碳排放水平，對煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較強的引領(lǐng)帶動作用。

近年來，我國積極推進煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。但受可再生能源電力隨機性、波動性影響，煤電仍將在一定時期內(nèi)發(fā)揮能源安全兜底保障作用。截至去年底，我國煤電裝機容量約11.7億千瓦，占全國電力總裝機的40%，發(fā)電用煤約占全國煤炭消費總量的60%，碳排放量約占全國碳排放總量的40%。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部主任張琳表示，對標天然氣發(fā)電機組碳排放水平，推動煤電低碳化改造建設(shè)，既可以更好發(fā)揮存量煤電效能，又可以有力支持新能源開發(fā)消納，還可以助推新興低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是主動適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要、加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。

《方案》提出了3種改造建設(shè)方式：一是生物質(zhì)摻燒，充分利用農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源，實施煤電機組耦合生物質(zhì)發(fā)電。二是綠氨摻燒，利用風電、太陽能發(fā)電等可再生能源富余電力，通過電解水制綠氫并合成綠氨，實施燃煤機組摻燒綠氨發(fā)電。三是碳捕集利用與封存，采用化學法、吸附法、膜法等技術(shù)分離捕集燃煤鍋爐煙氣中的二氧化碳，實施高效驅(qū)油、制備甲醇等資源化利用，或因地制宜實施地質(zhì)封存。

為有效激發(fā)煤電低碳化改造建設(shè)積極性，《方案》提出，發(fā)揮政府投資放大帶動效應(yīng)，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項目予以支持。相關(guān)項目擇優(yōu)納入綠色低碳先進技術(shù)示范工程。鼓勵各地區(qū)因地制宜制定支持政策，加大對煤電低碳化改造建設(shè)項目的投資補助力度。同時，探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔的分攤機制，對納入國家煤電低碳化改造建設(shè)清單的項目給予階段性支持。鼓勵符合條件的項目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、綠色債券或申請綠色信貸、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資，吸引各類投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化電力運行調(diào)度方案，優(yōu)先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設(shè)項目接入電網(wǎng)，對項目的可再生能源發(fā)電量或零碳發(fā)電量予以優(yōu)先上網(wǎng)。

近年來，國內(nèi)外就推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設(shè)開展了探索，有關(guān)工作仍處于起步階段。要完成相應(yīng)改造建設(shè)任務(wù)，離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)與支撐。《方案》提出，加強煤電摻燒生物質(zhì)、低成本綠氨制備、高比例摻燒農(nóng)作物秸稈等技術(shù)攻關(guān)，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內(nèi)件傳質(zhì)性能提升、捕集—發(fā)電系統(tǒng)協(xié)同、控制流程優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，補齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產(chǎn)業(yè)集成耦合等技術(shù)短板。

中國工程院院士、華北電力大學新能源電力系統(tǒng)全國重點實驗室主任劉吉臻表示，推進煤電低碳化技術(shù)創(chuàng)新，要統(tǒng)籌科研院所、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)等創(chuàng)新資源，發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量作用，推動產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新，形成自主創(chuàng)新強大合力。針對煤電低碳化改造建設(shè)中存在的堵點，要集中優(yōu)勢力量攻克短板弱項，為實現(xiàn)煤電行業(yè)規(guī)模化降碳探索更多可靠技術(shù)路徑。