近日，北京市商務局發(fā)布了關于印發(fā)《北京市深化服務業(yè)擴大開放促進外商投資實施方案》的通知，其中提到，鼓勵綠色低碳發(fā)展。鼓勵外商投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，有關部門可以按照相關規(guī)定對外商投資綠色低碳發(fā)展項目予以獎勵。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等）落實好國家關于促進綠色電力消費政策措施，支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨區(qū)域綠色電力交易。
詳情如下：
北京市商務局關于印發(fā)《北京市深化服務業(yè)擴大開放促進外商投資實施方案》的通知
京商資發(fā)字〔2024〕10號
各有關單位：
為加快推動本市更高水平對外開放，市商務局牽頭會同有關單位制定了《北京市深化服務業(yè)擴大開放促進外商投資實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織貫徹落實。
北京市商務局
2024年7月3日
北京市深化服務業(yè)擴大開放促進外商投資實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設的決策部署，以首善標準抓好《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》任務落實，持續(xù)推進外商投資領域擴大開放，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設，支撐“兩區(qū)”建設進一步服務和融入新發(fā)展格局，堅持把開放向縱深推進、不斷提升外商投資便利化水平、持續(xù)優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，助力本市服務業(yè)高水平開放、高質量發(fā)展。
（二）工作目標
以“兩區(qū)”建設為引領，加大促進、服務外商投資力度，力爭在全國率先實現(xiàn)電信、數(shù)據(jù)、醫(yī)療、綠色等重點領域開放，外資企業(yè)服務保障能力進一步提升，外資企業(yè)資金流動、外籍員工居留等工作生活更加便利，“投資北京”品牌更加響亮，開放載體帶動支撐作用進一步增強，外商投資營商環(huán)境取得根本性優(yōu)化和提升。
二、主要任務和措施
1.健全外商投資準入管理。落實好外資準入負面清單縮減和全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。配合修訂鼓勵外商投資目錄，鼓勵外國投資者在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等本市重點發(fā)展領域投資。（市發(fā)展改革委、市商務局、市經濟和信息化局等）
2.推動電信領域外資企業(yè)申請資質。在國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，取消互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（IDC）、內容分發(fā)網絡（CDN）、互聯(lián)網接入服務（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯(lián)網文化經營除外）、信息保護和處理服務業(yè)務的外資股比限制，積極推動外資企業(yè)申請資質。（市經濟和信息化局、市通信管理局、市商務局等）
3.提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平。制定自貿試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單，提升自貿試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理能力及便利度。為符合條件的外商投資企業(yè)建立數(shù)據(jù)跨境流動綠色通道，突出服務首都數(shù)字經濟發(fā)展，以醫(yī)藥企業(yè)為突破，加快推動醫(yī)藥健康外資企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境，率先為外資醫(yī)藥企業(yè)申報數(shù)據(jù)出境開通綠色通道。（市委網信辦、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、市商務局、市經濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局等）
4.加大醫(yī)療領域開放力度。支持符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生在京開設診所。支持符合條件的醫(yī)療機構開展干細胞等臨床試驗。支持干細胞與基因研發(fā)國際合作。促進在京港澳企業(yè)人類遺傳資源管理服務便利化。按照國家相關部署在自由貿易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術開發(fā)和應用等領域進行擴大開放試點探索。（市衛(wèi)生健康委、市科委中關村管委會、市藥監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市商務局等）
5.鼓勵綠色低碳發(fā)展。鼓勵外商投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，有關部門可以按照相關規(guī)定對外商投資綠色低碳發(fā)展項目予以獎勵。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等）落實好國家關于促進綠色電力消費政策措施，支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨區(qū)域綠色電力交易。（市發(fā)展改革委、市城市管理委）
6.提升外商投資法治化保障水平。加強對《北京市外商投資條例》的宣傳解讀和貫徹落實。需要制定配套規(guī)范性文件的，按規(guī)定做好文件制發(fā)工作，依法保障外商投資企業(yè)合法權益。（市商務局、各相關單位）
7.打造更高能級總部經濟。完善總部企業(yè)支持政策，進一步優(yōu)化相關認定標準，鼓勵外資企業(yè)在京設立并申請認定跨國公司地區(qū)總部，符合條件的可享受相關支持政策。（市商務局及有關部門）健全支持外國投資者設立投資性公司的協(xié)同工作機制，更好地服務外商投資性公司在京發(fā)展，為投資性公司的設立提供便利。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局等）
8.深化跨境投融資外匯管理試點。深化本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，推動北京地區(qū)符合相關工作要求的銀行開展本外幣合一銀行結算賬戶體系業(yè)務。擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點，探索優(yōu)化額度管理，提升資金池效能。（中國人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局）
9.鼓勵人力資源領域合作。發(fā)布4.0版境外職業(yè)資格認可目錄，探索推進京津冀區(qū)域互認共享。鼓勵根據(jù)本市經濟發(fā)展和市場需求，引進具備國外先進技術、先進培訓方法的職業(yè)技能培訓資源，鼓勵在本市新興產業(yè)及急需緊缺人力資源領域開展外商投資職業(yè)技能培訓辦學。（市人力資源社會保障局、市人才局、市公安局、市海外學人中心、相關行業(yè)主管部門）
10.優(yōu)化外籍員工停居留政策。對擬在京籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關高級管理人員，簽發(fā)2年以內有效的簽證或居留許可，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的停居留期限。試點區(qū)域允許外商投資企業(yè)內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級管理、技術人才申請永久居留提供便利。積極推進外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫(yī)療保障、互聯(lián)網支付等場景領域的便利應用。（市公安局、市委外辦、市政府外辦、市人才局等）
11.持續(xù)打造“投資北京”品牌。用好服貿會、中關村論壇、京港洽談會及漢諾威工業(yè)博覽會等平臺，做好“投資北京大會”等品牌，精心籌備開展宣傳推介、推動項目對接洽談，著力吸引符合首都功能定位的外商投資企業(yè)在京落地，持續(xù)向外商展示北京開放親商形象。（市投促中心、市商務局等）
12.實施“全球服務伙伴計劃”。聚焦首都發(fā)展重點領域，重點服務保障一批在相關領域具備國際領先地位、已經或有意在京發(fā)展的外資企業(yè)。落實外資企業(yè)圓桌會議制度，進一步加強政策解讀、廣泛聽取外資企業(yè)意見建議，暢通政企交流溝通，及時為外資企業(yè)排憂解難。（市商務局及有關部門）
13.發(fā)揮平臺載體支撐作用。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能，鼓勵外資企業(yè)開展保稅業(yè)務，支持外資企業(yè)參與天竺綜合保稅區(qū)老舊廠房改造，促進存量外資企業(yè)增加投入；支持大興國際機場綜合保稅區(qū)加大招商推介，吸引外資項目落地；支持中關村綜合保稅區(qū)發(fā)揮智慧監(jiān)管模式創(chuàng)新優(yōu)勢，引進外資企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新業(yè)務。推動“兩區(qū)”重點園區(qū)（組團）持續(xù)完善服務體系、招商體系，提升服務外資企業(yè)的水平，夯實園區(qū)發(fā)展基礎。（首都機場臨空經濟區(qū)管委會、大興機場臨空經濟區(qū)聯(lián)合管委會、大興機場臨空經濟區(qū)（大興）管委會、中關村科學城管委會、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市商務局等）
14.提升外資企業(yè)管理服務水平。落實外商投資法及其實施條例，落實好外商投資安全審查、出口管制、網絡安全審查、文化產品進口內容審查、反壟斷審查等各項管理措施。及時掌握外資動態(tài)，依法依規(guī)歸集有關領域公共數(shù)據(jù)和部門管理數(shù)據(jù)，探索建立外商投資信息共享機制。（市商務局、市發(fā)展改革委、市委網信辦、市經濟和信息化局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、國家外匯管理局北京市分局、北京海關等）
15.完善信息報告和外資統(tǒng)計機制。進一步完善外商投資信息報告、外商投資統(tǒng)計工作機制，加強關鍵信息、數(shù)據(jù)核查，切實提高信息報告質量；強化部門協(xié)作，為做好外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計奠定堅實支撐。嚴格按照外資統(tǒng)計有關制度規(guī)定要求，堅持依法履行職責，加強分級審核，堅決防范外商投資統(tǒng)計造假、弄虛作假，保障外資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。（市商務局、市市場監(jiān)管局、國家外匯管理局北京市分局等）
三、保障措施
（一）加強整體統(tǒng)籌。市商務局（市“兩區(qū)”辦）會同相關部門強化資源統(tǒng)籌，定期工作調度，研究推進路徑，協(xié)調難點事項，推動任務按要求、時間節(jié)點落地實施；重大事項、重大項目及時提請市政府專題研究。
（二）加強推廣宣貫。及時總結并推廣外商投資領域制度創(chuàng)新經驗與案例，發(fā)揮示范帶動效應。加強外商投資領域政策措施宣傳解讀，運用傳統(tǒng)媒體與新興媒介相結合的方式擴展受眾覆蓋面。
（三）加強風險防控。牢固樹立總體國家安全觀，嚴格遵守相關風險防控要求，提升開放監(jiān)管水平，增強風險防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線，不斷完善與高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管體系。
北京市商務局關于印發(fā)《北京市深化服務業(yè)擴大開放促進外商投資實施方案》的通知政策解讀
一、編制背景
2023年11月18日，國務院批復同意《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》，為貫徹落實黨中央、國務院關于支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設的決策部署，以首善標準抓好各項任務落實，市“兩區(qū)”辦要求在重點領域、重點區(qū)域配套制定深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設實施方案。為持續(xù)推進外商投資領域擴大開放，市商務局起草制定《北京市深化服務業(yè)擴大開放促進外商投資實施方案》（以下簡稱《方案》）。
二、主要特點
一是聚焦外商關注。結合本市“兩區(qū)”建設等開放實際情況，聚焦外商重點關切領域，進一步擴大開放、增強要素保障、完善投資服務，穩(wěn)定外商投資預期，提振外商投資信心。
二是結合本市特色，加大探索創(chuàng)新。提出了“制定自貿試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單”“支持符合條件的醫(yī)療機構開展干細胞等臨床試驗”“發(fā)布4.0版境外職業(yè)資格認可目錄”“以醫(yī)藥企業(yè)為突破，加快推動醫(yī)藥健康外資企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境，率先為外資醫(yī)藥企業(yè)申報數(shù)據(jù)出境開通綠色通道”等符合我市特色的創(chuàng)新舉措。
三是做好與相關法規(guī)政策銜接。方案制定過程中，吸收借鑒北京市外商投資條例、2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”工作方案、北京市關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施等政策文件的精神，并做好銜接。
三、主要內容
《方案》共分為總體要求、主要任務和措施、保障措施三部分。
第一部分總體要求。指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設，支撐“兩區(qū)”建設進一步服務和融入新發(fā)展格局，堅持把開放向縱深推進、不斷提升外商投資便利化水平、持續(xù)優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，助力本市服務業(yè)高水平開放、高質量發(fā)展。工作目標：以“兩區(qū)”建設為引領，加大促進、服務外商投資力度，力爭在全國率先實現(xiàn)電信、數(shù)據(jù)、醫(yī)療、綠色等重點領域開放，外資企業(yè)服務保障能力進一步提升，外資企業(yè)資金流動、外籍員工居留等工作生活更加便利，“投資北京”品牌更加響亮，開放載體帶動支撐作用進一步增強，外商投資營商環(huán)境取得根本性優(yōu)化和提升。
第二部分主要任務和措施?！斗桨浮贩譃榭傮w要求、主要任務和措施、保障措施三部分。任務措施共15條，涵蓋電信、數(shù)據(jù)跨境流動、醫(yī)療、綠色等領域開放，并包括資金流動、外籍員工停居留等服務保障要素及提升管理服務水平等內容。
具體如下：1.健全外商投資準入管理；2.推動電信領域外資企業(yè)申請資質；3.提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平；4.加大醫(yī)療領域開放力度；5.鼓勵綠色低碳發(fā)展；6.提升外商投資法治化保障水平；7.打造更高能級總部經濟；8.深化跨境投融資外匯管理試點；9.鼓勵人力資源領域合作；10.優(yōu)化外籍員工停居留政策。11.持續(xù)打造“投資北京”品牌；12.實施“全球服務伙伴計劃”；13.發(fā)揮平臺載體支撐作用；14.提升外資企業(yè)管理服務水平；15.完善信息報告和外資統(tǒng)計機制。
第三部分保障措施。主要有加強整體統(tǒng)籌、加強推廣宣貫、加強風險防控等三個方面，通過進一步加強保障實現(xiàn)本市服務業(yè)高水平開放、高質量發(fā)展。
四、實施時間
自發(fā)布之日起實施。
（咨詢電話：010-55579768）
