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三中全會(huì)決定中的能源改革與機(jī)遇

2024-07-23 08:50 來源：熠熠全球能源觀察瀏覽：

能源情報(bào)按：公報(bào)中沒有提及的能源，在三中全會(huì)全文中體現(xiàn)出來了。新華社發(fā)布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》全文，對(duì)于能源還是要深化體制改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，堅(jiān)定綠色發(fā)展和支持新能源，建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場(chǎng)。加快規(guī)劃的建設(shè)新型能源體系，并在一帶一路中植入綠色發(fā)展、碳交易和新能源等。

我們將涉及能源和綠色發(fā)展的內(nèi)容按照順序摘錄如下，供大家參考。能源最集中在生態(tài)文明體制改革中，其他則分散在國企國資改革、統(tǒng)一大市場(chǎng)、新質(zhì)生產(chǎn)力、對(duì)外開放等諸多大類之下。從中

1、堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國資國企改革。

“推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競(jìng)爭性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制。”

能源情報(bào)按：國資國企改革一向于高度壟斷在央企手中的行業(yè)改革同步。能源以及能源相關(guān)的公用事業(yè)一直在改革，典型的思路是“管住中間放開兩頭”，中間即是自然壟斷的環(huán)節(jié)，但又不能任由其賺取壟斷利潤，而是引入監(jiān)管和競(jìng)爭性機(jī)制，通過兩頭的競(jìng)爭建設(shè)活躍市場(chǎng)，中間自然壟斷環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。中間環(huán)節(jié)也是國資監(jiān)管體制改革，既要提高效率，又要降低成本。這是典型的國企改革與能源改革的交叉領(lǐng)域。國企改革應(yīng)該還會(huì)有新政策。

2、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)。

“推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制。”

能源情報(bào)按：這是構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)中的項(xiàng)目。能源、水的價(jià)格改革依然會(huì)推進(jìn)，早已推出的階梯價(jià)格制度，近來在一些地方遇到新的問題，要繼續(xù)完善，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整，以免出現(xiàn)重慶出現(xiàn)的多收錢的問題，影響民生。成品油定價(jià)機(jī)制還沒有完全市場(chǎng)化，與此相關(guān)其他價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)在不斷完善，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)該推出市場(chǎng)化的成品油定價(jià)機(jī)制。而不是徘徊在調(diào)價(jià)周期上。

3、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)。

完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

能源情報(bào)按：這也是構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)下的一項(xiàng)。能源管理體制改革不停歇，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)當(dāng)然少不了全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，也是電改的其中一個(gè)步驟，不跨過去就難以實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。油氣管網(wǎng)運(yùn)營調(diào)度機(jī)制也是同樣，在國家管網(wǎng)成立后，要建立市場(chǎng)化分級(jí)的運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，以防油氣管網(wǎng)走上電網(wǎng)的彎路，要按市場(chǎng)化方式構(gòu)建油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

4、新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制

“完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。”

能源情報(bào)按：新能源是新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分，要不斷創(chuàng)新，無論是技術(shù)還是產(chǎn)品，甚至商業(yè)模式，要不斷推陳出新。

5、對(duì)外開放。

“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。”

能源情報(bào)按：能源一開始就是一帶一路互聯(lián)互通的一部分和基礎(chǔ)。一帶一路機(jī)制進(jìn)展也離不開能源合作的升級(jí)迭代。

6、生態(tài)文明體制改革。

“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。”

能源情報(bào)按：綠色低碳發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性變革，從能耗雙控到碳排放雙控，建設(shè)新型能源體系，煤炭清潔高效利用，碳減排相關(guān)的制度和交易市場(chǎng)建設(shè)，都要踏踏實(shí)實(shí)去落實(shí)，直至建成新型能源體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，而不是一窩蜂，來去如風(fēng)。這是能源的未來，也是美麗中國的底線，把握這個(gè)方向，沒錯(cuò)的。

三中全會(huì) / 能源政策解讀

能源政策

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