據(jù)悉，7月24日，陜西西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西安市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的通知。
《方案》指出，推動(dòng)超導(dǎo)儲(chǔ)能、液態(tài)金屬儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等前沿技術(shù)突破，加強(qiáng)復(fù)合銅箔、碳納米管超級(jí)電容器、新型液流電池等先進(jìn)儲(chǔ)能材料和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)石墨烯界面納米閥等技術(shù)商業(yè)化，拓展儲(chǔ)能在可再生能源消納、地鐵能量回饋、不間斷電源、電網(wǎng)調(diào)頻等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。
原文如下：
西安市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2024年7月15日
(此件公開發(fā)布)
西安市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2024—2027年)
為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西安綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心重要作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“新興產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，將西安打造成為具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。
(二)基本原則
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、前瞻布局。面向世界科技發(fā)展前沿，順應(yīng)科技變革趨勢(shì)和規(guī)律，緊盯國家戰(zhàn)略和發(fā)展所需，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、前瞻布局、階段培育、動(dòng)態(tài)調(diào)整，加快顛覆性技術(shù)突破，下好未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局先手棋。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。尊重產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，推動(dòng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”融合發(fā)展，完善政策支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、加快先行先試，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和難點(diǎn)，形成科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能、低碳安全。以數(shù)字化賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展路線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化、安全化發(fā)展，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控和科技倫理治理，營造數(shù)實(shí)深度融合、綠色集約高效、審慎安全有序的發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持開放合作、協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工，積極推動(dòng)跨領(lǐng)域跨組織協(xié)同創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)雨林生態(tài)體系。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2027年，未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銜接融合不斷增強(qiáng)，基本形成特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理的未來產(chǎn)業(yè)體系，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元，在核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、企業(yè)主體培育和應(yīng)用場(chǎng)景示范等方面取得明顯突破。
形成未來核心技術(shù)突破硬實(shí)力。攻克50項(xiàng)以上關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批顛覆性技術(shù)，建設(shè)西安未來先導(dǎo)技術(shù)研究院。
打造未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地。建設(shè)若干未來場(chǎng)景示范區(qū)，打造5個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的未來產(chǎn)業(yè)集群，未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到100家以上，未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)凸顯。
搭建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心載體。打造10個(gè)未來產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)15個(gè)未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以概念驗(yàn)證中心、未來產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、中試基地、共性技術(shù)平臺(tái)為核心載體的未來產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)雨林生態(tài)體系。引育一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮財(cái)政出資基金支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，成立長(zhǎng)安先導(dǎo)基金，形成科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才匯聚、應(yīng)用拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、金融支撐為一體的未來產(chǎn)業(yè)雨林生態(tài)體系。
到2030年，基本形成未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，建成一批具有全球影響力的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，集聚一批世界領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的未來產(chǎn)業(yè)集群。
二、發(fā)展布局
堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、梯度培育、協(xié)同發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)，加快形成3大綜合型未來產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、2大特色型未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和N個(gè)標(biāo)桿型未來場(chǎng)景示范區(qū)，構(gòu)建西安“3+2+N”的未來產(chǎn)業(yè)空間格局。
“3”即三大綜合型未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)，加快光子、量子、氫能、新型儲(chǔ)能、無人駕駛、人形機(jī)器人、低空利用、創(chuàng)新藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)空間和時(shí)序布局，促進(jìn)高端資源集聚，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地，大力開展面向未來的高水平科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，打造具有全國影響力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
“2”即兩大特色型未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托航天基地、閻良區(qū)(航空基地、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū))，加快航空裝備、衛(wèi)星應(yīng)用、商業(yè)航天、低空利用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)揮航空航天深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略科技力量、重大科技工程和未來關(guān)鍵技術(shù)率先突破，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的航空航天特色型未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“N”即若干標(biāo)桿型未來場(chǎng)景示范區(qū)。依托浐灞國際港、曲江新區(qū)等區(qū)縣(開發(fā)區(qū))，瞄準(zhǔn)全市未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景需求，圍繞智能制造、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、智慧城市、智慧文旅、智慧物流等領(lǐng)域，打造未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推動(dòng)場(chǎng)景迭代，為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供“試驗(yàn)場(chǎng)”，加快構(gòu)建“技術(shù)驅(qū)動(dòng)+場(chǎng)景拉動(dòng)”的未來場(chǎng)景示范區(qū)，打造全國未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景新標(biāo)桿。
三、重點(diǎn)方向
深入貫徹落實(shí)國家任務(wù)部署，緊密結(jié)合西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建橫向覆蓋未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康6大重點(diǎn)方向，縱向體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)升級(jí)、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略需求牽引3大類別，形成布局全面、門類齊全、特色鮮明、層次分明的未來產(chǎn)業(yè)體系。
(一)六大方向
1.未來制造。
(1)增材制造。加快超大尺寸、超高精度、超高性能增材制造核心裝備及關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)技術(shù)數(shù)據(jù)處理軟件及工藝控制軟件研發(fā)，推進(jìn)高端金屬及非金屬增材制造設(shè)備用激光器、振鏡、打印噴頭等關(guān)鍵器件國產(chǎn)化替代，實(shí)現(xiàn)金屬合金粉末、聚合物、復(fù)合材料等原材料自主可控，加快增材制造在航空航天、醫(yī)療衛(wèi)生、新能源汽車、信息通信等重大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
(2)無人駕駛。加快電子控制元器件、芯片、車載傳感器、智慧座艙等重要零部件突破和技術(shù)迭代，提升高算力芯片、人工智能算法、云端算力集群等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的配套等，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)決策控制及自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，逐步開放無人駕駛場(chǎng)景，加快規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營。
(3)人形機(jī)器人。開展仿生感知認(rèn)知、生機(jī)電融合、人工智能、視覺導(dǎo)航等技術(shù)研究，加強(qiáng)高性能控制器、伺服電機(jī)和傳感器等關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)面向高爆發(fā)、高靈巧類動(dòng)作行為的人形機(jī)器人通用型硬件平臺(tái)研發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)人形機(jī)器人個(gè)性化、商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。
2.未來信息。
(4)第三代半導(dǎo)體。加快碳化硅(SiC)和氮化鎵(GaN)等第三代半導(dǎo)體材料生長(zhǎng)和表征、光電芯片等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)基于GaN基藍(lán)綠光Micro—LED芯片、SiC襯底LED照明、EUV光刻膠等技術(shù)突破，推動(dòng)12英寸大尺寸硅片和大尺寸微電子級(jí)硅拉單晶等第二代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化。
(5)光子。突破高功率激光器、EUV光源等技術(shù)瓶頸，探索高數(shù)值孔徑極紫外光刻機(jī)(High—NA EUV)等下一代光刻技術(shù)，加快硅光子、光通訊器件、光子芯片等下一代光器件技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)多光譜、激光雷達(dá)、超透鏡、光纖傳感、CIS+AI等光傳感技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
(6)AI大模型。培育智能計(jì)算自主框架和算法平臺(tái)，加快大規(guī)模認(rèn)知與推理、可控內(nèi)容生成等關(guān)鍵算法研發(fā)，構(gòu)建具有泛化知識(shí)、動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)和自主規(guī)劃等方向的通用AI模型，推動(dòng)模型算法與航空航天、智能制造、智慧文旅等行業(yè)深度結(jié)合，形成一批垂直領(lǐng)域行業(yè)大模型和企業(yè)私有化大模型。
(7)量子。加快發(fā)展量子芯片、量子計(jì)算機(jī)、量子云等量子計(jì)算技術(shù)，支持量子互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)時(shí)頻同步、磁場(chǎng)測(cè)量、定位導(dǎo)航、重力測(cè)量和目標(biāo)識(shí)別/成像等領(lǐng)域的量子測(cè)量技術(shù)發(fā)展，支持量子密鑰分發(fā)、隱形傳態(tài)、通信安全等量子通信技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)量子技術(shù)在金融、大數(shù)據(jù)計(jì)算、醫(yī)療健康、資源環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(8)開源芯片。加快RISC—V架構(gòu)、片上網(wǎng)絡(luò)(NoC)、開源AI加速器等技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建基于開源EDA工具鏈、開源IP、開源工藝庫的SoC芯片設(shè)計(jì)流程，推動(dòng)開源芯片在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、人工智能、無人駕駛等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(9)6G。開展先進(jìn)無線通信、新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、空天地一體、手機(jī)直連衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等技術(shù)研究，聚焦通感一體、智能超表面、測(cè)試驗(yàn)證、大容量星上算力、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推動(dòng)6G技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用試點(diǎn)。
3.未來材料。
(10)超導(dǎo)材料。推動(dòng)高性能超導(dǎo)線材結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及批量化加工控制、低成本鉍系高溫超導(dǎo)帶材和釔鋇銅氧(YBCO)涂層導(dǎo)體的前驅(qū)體制備、高容量超導(dǎo)電纜和高電壓等級(jí)超導(dǎo)限流器的電磁設(shè)計(jì)、超高壓絕緣、裝配結(jié)構(gòu)與掛網(wǎng)運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)超導(dǎo)磁體在加速器、單晶硅制造、超導(dǎo)電纜和超導(dǎo)限流器等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
(11)稀有金屬材料。加快防腐合金材料、難熔材料、催化劑、稀有金屬綠色選冶、廢舊稀有金屬回收利用等技術(shù)突破，促進(jìn)鋯、鉿合金等核能材料發(fā)展，推動(dòng)鈦材等優(yōu)質(zhì)輕型結(jié)構(gòu)材料和重要功能材料應(yīng)用研究，滿足深地深海、空天利用、綠色低碳、先進(jìn)核能等場(chǎng)景的裝備材料需求。
(12)空天復(fù)合材料。前瞻探索超高溫耐燒蝕、高性能摩擦、結(jié)構(gòu)功能一體化、隱身材料等關(guān)鍵技術(shù)，加快航空航天結(jié)構(gòu)輕量化產(chǎn)品、高效防熱隔熱控溫材料、摩擦功能復(fù)合材料、碳纖維復(fù)合材料、光電磁功能復(fù)合材料等產(chǎn)品研發(fā)，積極探索前沿復(fù)合材料在衛(wèi)星制造、火箭制造、飛機(jī)制造等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
4.未來能源。
(13)太陽能光伏。推動(dòng)鈣鈦礦(疊層)電池、量子點(diǎn)電池、異質(zhì)結(jié)電池、全背電極接觸電池(IBC)等前沿技術(shù)突破，加快研發(fā)超大尺寸新型硅片等關(guān)鍵材料和設(shè)備，推廣BIPV(光伏建筑一體化)技術(shù)的應(yīng)用，探索光伏+園區(qū)、光伏+制氫等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。
(14)氫能。推動(dòng)質(zhì)子交換膜電解水制氫、光解水制氫、液態(tài)/固態(tài)儲(chǔ)氫、固體氧化物燃料電池等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快氫燃料電池重卡、新型客車等車型的推廣應(yīng)用，探索氫能在短倒運(yùn)輸、天然氣摻氫運(yùn)輸、低碳鋼鐵生產(chǎn)等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。
(15)新型儲(chǔ)能。推動(dòng)超導(dǎo)儲(chǔ)能、液態(tài)金屬儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等前沿技術(shù)突破，加強(qiáng)復(fù)合銅箔、碳納米管超級(jí)電容器、新型液流電池等先進(jìn)儲(chǔ)能材料和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)石墨烯界面納米閥等技術(shù)商業(yè)化，拓展儲(chǔ)能在可再生能源消納、地鐵能量回饋、不間斷電源、電網(wǎng)調(diào)頻等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。
(16)先進(jìn)核能。開展鈉冷快堆、超高溫氣冷堆、行波堆、醫(yī)用同位素生產(chǎn)堆等核能系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)高溫超導(dǎo)球形托卡馬克建設(shè)，開展新型核聚變能源系統(tǒng)技術(shù)預(yù)研，加快聚變能商業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)核能在城市供暖、工業(yè)供汽、合成燃料等多種領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
5.未來空間。
(17)航空裝備。積極參與C919中型窄體客機(jī)、C929大型寬體客機(jī)的試制量產(chǎn)配套，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力系統(tǒng)、航電飛控系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、起落架等國產(chǎn)化替代，加快新舟700飛機(jī)研制，重點(diǎn)開展小鷹700、新型固定翼螺旋槳飛機(jī)等通用飛機(jī)型號(hào)研制。
(18)衛(wèi)星應(yīng)用。加快低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開展衛(wèi)星通信載荷、北斗三號(hào)抗干擾反欺騙SOC芯片等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展航空北斗導(dǎo)航設(shè)備、高精度監(jiān)測(cè)設(shè)備等應(yīng)用終端，推進(jìn)衛(wèi)星“通導(dǎo)遙”在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)、乘用車和自動(dòng)駕駛、數(shù)字孿生水利等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。
(19)商業(yè)航天。推進(jìn)以火箭沖壓組合發(fā)動(dòng)機(jī)為核心的新興組合動(dòng)力、整星深度一體化等集成技術(shù)的研究探索，開展基帶芯片、天線等地面產(chǎn)品研發(fā)，加快研制重型火箭、低成本可重復(fù)使用運(yùn)載火箭以及智能運(yùn)載火箭，推動(dòng)商業(yè)星座組網(wǎng)，空間碎片監(jiān)測(cè)、空間環(huán)境治理等商業(yè)模式及太空旅游、太空制造等應(yīng)用場(chǎng)景。
(20)低空利用。攻克智能飛控、自主規(guī)劃與決策等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)新一代無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL)、飛行汽車等研發(fā)制造。構(gòu)建多層次低空飛行網(wǎng)絡(luò)，加快拓展低空+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空+運(yùn)輸物流、低空+醫(yī)療衛(wèi)生、低空+搶險(xiǎn)救災(zāi)等新型應(yīng)用場(chǎng)景及低空+文旅消費(fèi)等特色化場(chǎng)景。
(21)深地深海。重點(diǎn)突破先進(jìn)地?zé)崽綔y(cè)、海底取樣與鉆探、投棄式溫深探測(cè)系統(tǒng)(XBT)等核心技術(shù)，加快研發(fā)超深井鉆機(jī)、定向鉆探技術(shù)裝備、深海作業(yè)機(jī)器人、水下無人自主航行器(AUV)等先進(jìn)產(chǎn)品，探索深地深海技術(shù)在礦產(chǎn)和地?zé)豳Y源開發(fā)、深海智能感知和信息通信等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。
6.未來健康。
(22)創(chuàng)新藥。推進(jìn)超個(gè)性化藥物、心腦血管藥物、抗衰老藥物、靶向抗癌藥物等創(chuàng)新藥技術(shù)的研究探索，加快研發(fā)重組蛋白藥物、多肽藥物、細(xì)胞和基因治療產(chǎn)品等生物創(chuàng)新藥，推進(jìn)其在重大疾病和罕見病領(lǐng)域的臨床應(yīng)用，加快院內(nèi)制劑向新藥轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)萃取、分離、濃縮、干燥等技術(shù)在中藥創(chuàng)新藥領(lǐng)域的應(yīng)用。
(23)類腦科學(xué)。開展類腦認(rèn)知與神經(jīng)計(jì)算、類腦多模態(tài)感知與信息處理、腦機(jī)接口芯片和電極開發(fā)等技術(shù)攻關(guān)，加快類腦芯片與系統(tǒng)、侵入式及非侵入式腦機(jī)接口等重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，探索腦科學(xué)和腦機(jī)接口技術(shù)在精神疾病、認(rèn)知障礙疾病、肢體運(yùn)動(dòng)、老年康養(yǎng)等臨床醫(yī)學(xué)和醫(yī)療康復(fù)器械中的研發(fā)、制造和應(yīng)用。
(24)合成生物。加快突破生物制造菌種計(jì)算設(shè)計(jì)、高通量篩選、高效表達(dá)、精準(zhǔn)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)人造生物及人工生物器件的研究，強(qiáng)化底盤細(xì)胞改造、目的基因設(shè)計(jì)、發(fā)酵代謝調(diào)控、酶催化修飾、分離純化等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)前沿技術(shù)在重組蛋白、醫(yī)藥原料、生物材料、生物育種等方面應(yīng)用。
(二)三大類別
1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)升級(jí)型。依托增材制造、光子、第三代半導(dǎo)體、超導(dǎo)、太陽能光伏等已形成一定規(guī)模和較為完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)智化、綠色化、高端化等為發(fā)展導(dǎo)向，加快新技術(shù)滲透應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)化，助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。
2.前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化型。依托無人駕駛、AI大模型、量子、氫能、新型儲(chǔ)能等有一定發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快推動(dòng)技術(shù)成果和創(chuàng)新產(chǎn)品落地，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，挖掘市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)孕育成熟，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.戰(zhàn)略需求牽引型。瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人、6G、空天復(fù)合材料、先進(jìn)核能、深地深海等能夠填補(bǔ)全國甚至全球產(chǎn)業(yè)空白和技術(shù)缺項(xiàng)的領(lǐng)域，加快創(chuàng)新資源聚集，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。
西安市未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域圖
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提升原始創(chuàng)新能力
1.全面提升基礎(chǔ)研究水平。依托西安各高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，積極開展具有國家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向的前瞻性探索和研究，強(qiáng)化顛覆性領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在重大前沿課題、重大原創(chuàng)性成果、重大技術(shù)創(chuàng)新方面取得新突破，建設(shè)未來先導(dǎo)技術(shù)研究院。(責(zé)任單位：市科技局、市委軍民融合辦、市工信局、市教育局、西安城發(fā)集團(tuán))
2.持續(xù)開展交叉融合研究。鼓勵(lì)高校院所積極開展跨學(xué)科研究，面向未來打造新型跨學(xué)科交叉科研平臺(tái)，推動(dòng)多學(xué)科深度交叉融合。完善基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、未來技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化之間的循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，探索以科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資者等共同參與的協(xié)同研發(fā)模式，一體化推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，取得一批重大原始創(chuàng)新成果。(責(zé)任單位：市科技局)
3.不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加速全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與重組，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)局)
(二)加速技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
4.推動(dòng)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新合作攻關(guān)。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，突出鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，組成緊密的創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快未來技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)國有企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃一批以未來市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的重大專項(xiàng)。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局)
5.構(gòu)建全鏈條孵化網(wǎng)絡(luò)。圍繞國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略性平臺(tái)，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)、中試基地、共性技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)打造全流程一站式服務(wù)模式，形成未來產(chǎn)業(yè)全鏈條孵化網(wǎng)絡(luò)，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)后備力量。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局)
6.深化科技體制機(jī)制改革。推動(dòng)“三項(xiàng)改革”拓面擴(kuò)量、提質(zhì)增效，推廣“一院一所一校一港一企”模式，建立健全科技成果“邊研發(fā)、邊轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)化和快速迭代機(jī)制，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，加快形成若干可復(fù)制、可推廣的科技成果轉(zhuǎn)化新經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位：市科技局)
(三)促進(jìn)科技人才聚集
7.實(shí)施全球招才引智工程。面向未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略急需技術(shù)領(lǐng)域，招引一批具有世界影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師等頂尖科技人才。(責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局)
8.完善頂尖人才支持政策。加大對(duì)青年科技人才、高精尖技術(shù)技能人才的激勵(lì)力度，充分賦予頂尖科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的自主權(quán)和決策權(quán)。設(shè)立頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“資金池”，對(duì)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，開展前瞻性、顛覆性研究或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目的頂尖人才(團(tuán)隊(duì))，按照“一人一策、一事一議”的方式給予支持。(責(zé)任單位：市委組織部、市科技局)
9.加強(qiáng)未來科技人才自主培養(yǎng)。圍繞西安未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持高校先行建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院，設(shè)立一批面向未來的新學(xué)科、新專業(yè)。加快探索校企雙進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)“科學(xué)家社群”“企業(yè)家社群”，推動(dòng)科學(xué)家、企業(yè)家之間的思想交流、技術(shù)碰撞、協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市科技局)
(四)加快未來企業(yè)培育
10.做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，組建行業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等，爭(zhēng)取未來關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域話語權(quán)。支持“鏈主”企業(yè)“出海拓市”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力向國際一流水平邁進(jìn)。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局)
11.挖掘培育中小企業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)開拓型中小企業(yè)孵化機(jī)制，主動(dòng)發(fā)掘和培育具備“換道超車”潛力，高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高價(jià)值的企業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)“新星企業(yè)”培育庫，打造分層分級(jí)、動(dòng)態(tài)跟蹤的梯次培育管理體系。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等，加快培育未來產(chǎn)業(yè)新企業(yè)，打造未來企業(yè)矩陣。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市投資局)
12.構(gòu)建鏈?zhǔn)饺谕òl(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)、生產(chǎn)資源、資金人才等開放共享，帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)需求，開展有針對(duì)性地未來產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，主動(dòng)融入?yún)f(xié)作配套鏈條。加快培育聚焦前瞻性、顛覆性領(lǐng)域的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資源要素流通，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群式發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局)
(五)搭建應(yīng)用場(chǎng)景平臺(tái)
13.豐富拓展多元化應(yīng)用場(chǎng)景。探索建立“未來場(chǎng)景+試點(diǎn)示范+推廣應(yīng)用”的全周期場(chǎng)景建設(shè)流程，加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的未來場(chǎng)景培育和推廣，以未來技術(shù)賦能智慧城市建設(shè)。推動(dòng)未來技術(shù)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域拓展應(yīng)用，打造若干未來場(chǎng)景示范區(qū)。充分挖掘西安周秦漢唐、絲路起點(diǎn)等文旅文博優(yōu)勢(shì)資源，通過沉浸式技術(shù)再現(xiàn)文物原貌與歷史場(chǎng)景，打造特色化、示范性的未來產(chǎn)業(yè)特色場(chǎng)景。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局)
14.加快建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)高精度授時(shí)系統(tǒng)、先進(jìn)阿秒光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國家級(jí)、省級(jí)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)完善實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心體系。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)牽總作用，搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，構(gòu)建多元化參與、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新生態(tài)體系。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局)
15.全力打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等科教和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的開發(fā)區(qū)和區(qū)縣先行先試，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。強(qiáng)化各區(qū)域在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)合作。加快推進(jìn)空天動(dòng)力未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，積極爭(zhēng)取獲批第二批國家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市資源規(guī)劃局)
(六)深化科技金融賦能
16.優(yōu)化資金支持方式。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金，加大未來產(chǎn)業(yè)資金支持力度，強(qiáng)化專項(xiàng)資金與技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)等創(chuàng)新指標(biāo)掛鉤，提升資金支持的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)度，重點(diǎn)支持“0—1”的基礎(chǔ)應(yīng)用研究、顛覆性技術(shù)突破，積極推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府采購支持科技創(chuàng)新政策功能，用好政府采購合作創(chuàng)新采購方式，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購以及支持首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等激勵(lì)政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市工信局)
17.加強(qiáng)投資基金引導(dǎo)。強(qiáng)化財(cái)政出資基金引導(dǎo)作用，打造集長(zhǎng)安先導(dǎo)創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)新投資基金以及細(xì)分領(lǐng)域引導(dǎo)基金于一體的未來產(chǎn)業(yè)基金群。支持創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。培育和引入保險(xiǎn)、社保等長(zhǎng)期資金、耐心資本，加大國有資本對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的投資力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金(S基金)，構(gòu)建階梯化、接力化孵化模式，暢通資本退出渠道。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、西安城發(fā)集團(tuán))
18.優(yōu)化金融服務(wù)體系。構(gòu)建支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條科技金融生態(tài)，針對(duì)金融領(lǐng)域長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略性強(qiáng)等特征，積極爭(zhēng)取央行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等信貸支持，提高中長(zhǎng)期貸款占比。發(fā)揮全國首家“硬科技支行”的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)各大銀行打造“科技專營支行+科技特色支行+專營團(tuán)隊(duì)”的梯度服務(wù)體系，鼓勵(lì)融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多元化金融服務(wù)需求。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融管理局、市科技局)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。建立未來產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，成立西安市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的未來產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成工作合力，確保未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效推進(jìn)。健全完善與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的支持政策、培育機(jī)制和評(píng)估體系?？v向爭(zhēng)取國家重大工程、重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)等落戶西安。橫向推動(dòng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域布局和要素保障。
(二)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的預(yù)測(cè)研判，建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制，集聚人才智力優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施“一領(lǐng)域一智庫”，打造未來產(chǎn)業(yè)高水平智庫集群。成立未來產(chǎn)業(yè)投資專委會(huì)，為“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”提供創(chuàng)新合作交流平臺(tái)。
(三)加快機(jī)制創(chuàng)新。探索建立“鼓勵(lì)創(chuàng)新+包容審慎”為一體的未來產(chǎn)業(yè)治理機(jī)制，健全完善適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的制度規(guī)范、監(jiān)管模式。適當(dāng)放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步放權(quán)賦能、強(qiáng)化創(chuàng)新容錯(cuò)，深化科研人才減負(fù)松綁的機(jī)制創(chuàng)新，確保科研人員在未來前沿大膽探索。
(四)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。開展未來產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立一套科技創(chuàng)新體系、一張重點(diǎn)企業(yè)表、一份重點(diǎn)項(xiàng)目清單、一張創(chuàng)新資源分布表、一套政策金融工具包、一份戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu)清單的“六個(gè)一”工作體系，全面掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為西安未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)支撐。
(五)營造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化引導(dǎo)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，開展對(duì)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科普科教活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，推廣先進(jìn)典型案例，廣泛凝聚全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)與合力。
