近日，云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知，文件提出：“推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造，構(gòu)建綠色制造體系。持續(xù)推進(jìn)石材、不銹鋼、硫化工等傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展信息化、智能化、綠色化技術(shù)改造。積極培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品。積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施循環(huán)化、綠色化改造，對(duì)綠色制造體系的主體落實(shí)相關(guān)扶持政策，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品的循環(huán)發(fā)展。到2025年底，提升綠色工廠認(rèn)定的企業(yè)數(shù)量。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局配合）

推動(dòng)工業(yè)清潔轉(zhuǎn)型，有效促進(jìn)節(jié)能降碳。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提升清潔生產(chǎn)審核效能。2025年底，全市通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估企業(yè)占比提升至70%。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)云河發(fā)電有限公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)云浮市發(fā)電用氣“零的突破”。加快抽水蓄能電站建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)郁南大旱納入《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，調(diào)節(jié)電源緩解調(diào)峰壓力。（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）”

原文如下：

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知

云府辦函〔2024〕60號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《云浮市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

云浮市人民政府辦公室

2024年7月4日

云浮市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕24號(hào)）要求，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，高質(zhì)量推動(dòng)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話以及視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和市委“365”競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先體系，立足“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展美麗云浮”的目標(biāo)定位，圍繞“百千萬(wàn)工程”工作部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以綠美云浮生態(tài)建設(shè)和減污降碳為抓手，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，整體推進(jìn)工業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物五大領(lǐng)域固體廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置和精細(xì)化管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，探索具有云浮特色的“無(wú)廢城市”管理新模式。

二、基本原則

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。立足云浮市現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，梳理邁向“無(wú)廢城市”目標(biāo)過(guò)程中，固體廢物領(lǐng)域存在的核心問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，提出針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的任務(wù)措施。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將“無(wú)廢城市”的建設(shè)目標(biāo)與城市已開(kāi)展、正在開(kāi)展和擬開(kāi)展的相關(guān)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)、成果相融合；統(tǒng)籌工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)、危險(xiǎn)廢物等各類固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，整體推進(jìn)，補(bǔ)齊短板，發(fā)揮協(xié)同增效作用。

堅(jiān)持責(zé)任明晰。明確黨委、政府責(zé)任和部門(mén)分工，將目標(biāo)、任務(wù)逐一落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人；明晰“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單、任務(wù)清單；有效發(fā)揮專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施方案編制、建設(shè)實(shí)施和成果凝練過(guò)程中的指導(dǎo)作用。

三、建設(shè)范圍

云浮市行政轄區(qū)范圍，包括云城區(qū)、云安區(qū)、羅定市、新興縣、郁南縣。建設(shè)時(shí)限為2023-2025年，2024年后根據(jù)“無(wú)廢城市”階段工作成果經(jīng)驗(yàn)調(diào)整完善工作措施及指標(biāo)，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作持續(xù)開(kāi)展，數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年為2022年。

四、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)各類固體廢物全過(guò)程精細(xì)化管理與多部門(mén)協(xié)同治理，各類固體廢物源頭減量及綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力得到有效保障；規(guī)章制度、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管能力逐步健全，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同；探索形成具有云浮特色的“無(wú)廢城市”管理新模式。

（二）具體目標(biāo)。

到2025年年底，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度趨零增長(zhǎng)，工業(yè)固體廢物綜合利用率維持現(xiàn)狀或?qū)崿F(xiàn)正增長(zhǎng)；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%；綠色建筑占新建建筑比例100%；持續(xù)推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”商業(yè)運(yùn)作模式，生活垃圾分類工作和水平明顯提升，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到65%；危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)全面安全管控，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到80%和100%。

圍繞上述目標(biāo)，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個(gè)方面，設(shè)置43項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)（見(jiàn)附件），其中必選指標(biāo)25項(xiàng)（標(biāo)記★）、可選指標(biāo)13項(xiàng)、自選指標(biāo)5項(xiàng)（標(biāo)記☆）。

五、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，提升工業(yè)固體廢物資源化水平。

1．發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)工業(yè)源頭減量。

推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)源頭減量，創(chuàng)建典型示范企業(yè)。制定礦業(yè)、石材、水泥、鋼鐵、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)“無(wú)廢工廠”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工作指南，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)降低固體廢物產(chǎn)生量。在重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建一批固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度小、循環(huán)利用率高的典型示范企業(yè)，推廣其減量技術(shù)和綜合利用經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需由各縣〈市、區(qū)〉人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

引導(dǎo)綠色礦山建設(shè)工作，增強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)硫鐵礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢(shì)礦種生產(chǎn)地區(qū)開(kāi)展綠色礦山示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮云浮硫鐵礦國(guó)家和省級(jí)綠色礦山的示范引導(dǎo)作用，構(gòu)建綠色礦山建設(shè)合作交流平臺(tái)。落實(shí)《云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，因地制宜編制綠色礦山建設(shè)工作指引，明確工作任務(wù)、進(jìn)度和措施，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)礦山企業(yè)持續(xù)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作。力爭(zhēng)到2025年，全市持證在采礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面形成綠色礦山發(fā)展新格局。（市自然資源局牽頭）

2．推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)減污降碳。

推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造，構(gòu)建綠色制造體系。持續(xù)推進(jìn)石材、不銹鋼、硫化工等傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展信息化、智能化、綠色化技術(shù)改造。積極培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品。積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施循環(huán)化、綠色化改造，對(duì)綠色制造體系的主體落實(shí)相關(guān)扶持政策，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品的循環(huán)發(fā)展。到2025年底，提升綠色工廠認(rèn)定的企業(yè)數(shù)量。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局配合）

推動(dòng)工業(yè)清潔轉(zhuǎn)型，有效促進(jìn)節(jié)能降碳。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提升清潔生產(chǎn)審核效能。2025年底，全市通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估企業(yè)占比提升至70%。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)云河發(fā)電有限公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)云浮市發(fā)電用氣“零的突破”。加快抽水蓄能電站建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)郁南大旱納入《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，調(diào)節(jié)電源緩解調(diào)峰壓力。（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建設(shè)綠色無(wú)廢園區(qū)，深化園區(qū)循環(huán)改造。以現(xiàn)有7個(gè)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)為依托，制定工業(yè)領(lǐng)域“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)方案，創(chuàng)建無(wú)廢園區(qū)“一園一策”提升方案，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物在企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)高效配置，促進(jìn)工業(yè)固體廢物就地就近利用處置，創(chuàng)新管理模式。到2025年底，全市開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)占比維持100%。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．拓寬綜合利用渠道，提升綜合利用水平。

構(gòu)建資源循環(huán)體系，加強(qiáng)資源綜合利用。依托現(xiàn)有工業(yè)固體廢物綜合利用基地，推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊紡織品、廢塑料等城市廢棄物分類利用和集中處置，提升再生資源加工利用水平。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

培育回收骨干企業(yè)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。培育或引進(jìn)再生資源回收骨干企業(yè)，與先進(jìn)再生資源回收企業(yè)加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，加快引進(jìn)低值可回收物再利用企業(yè)，扶持培育回收網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式，授權(quán)專業(yè)化企業(yè)開(kāi)展低值可回收物回收業(yè)務(wù)，實(shí)行規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。以云城區(qū)、云安區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)一批石材廢渣、尾礦渣及廢料綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，支持科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升石材廢渣、尾礦渣及廢料的綜合利用水平。聚焦硫鐵礦采選廢棄物，重點(diǎn)推進(jìn)硫鐵礦微細(xì)粒級(jí)廢棄物綜合利用生產(chǎn)新型環(huán)保建材項(xiàng)目建設(shè)；聚焦礦尾砂，重點(diǎn)推進(jìn)全尾砂結(jié)構(gòu)流體膠結(jié)充填系列項(xiàng)目建設(shè)，拓展細(xì)粒級(jí)尾砂全綜合利用技術(shù)，減少尾礦貯存量。重點(diǎn)推進(jìn)石材廢渣、尾礦渣、不銹鋼廢料等工業(yè)固體廢物資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支持，探索循環(huán)模式建設(shè)。積極探索推進(jìn)鋼鐵、硫鐵礦采選、石材行業(yè)固體廢物全量綜合利用新模式。積極引導(dǎo)企業(yè)利用石材廢渣（漿）、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦渣等作為替代原料，開(kāi)拓資源循環(huán)利用新模式。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索粉煤灰、爐渣在新型墻體材料等領(lǐng)域規(guī)模化利用，推進(jìn)脫硫石膏在生產(chǎn)建筑石膏粉、石膏板及功能性石膏制品等方面應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾的資源化再利用。

1．健全垃圾分類體系，推進(jìn)源頭全面管控。

加強(qiáng)垃圾分類指導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色低碳生活。加快構(gòu)建生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程分類系統(tǒng)，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。推行在城鎮(zhèn)地區(qū)按照“餐廚垃圾+可回收垃圾+有害垃圾+其他垃圾”進(jìn)行分類，在農(nóng)村地區(qū)建立“可堆肥垃圾+可回收垃圾+有害垃圾+其他垃圾”分類模式。全市范圍開(kāi)展生活垃圾廢棄電池、廢舊熒光燈管等有害垃圾分類回收。充分發(fā)揮社會(huì)共同參與的力量，組織引導(dǎo)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，完善分類收集分類投放體系。加大宣傳力度，倡導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等綠色辦公，開(kāi)展垃圾分類及“光盤(pán)”行動(dòng)，減少使用不可降解的一次性餐具，不斷提高市民生活垃圾分類的知曉率和參與率。分級(jí)分類有序開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市供銷合作聯(lián)社、市委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí)）

推進(jìn)塑料污染治理，強(qiáng)化污染防治管理。有效推進(jìn)部分塑料制品的禁限工作，依照云浮市發(fā)展和改革局、云浮市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》《廣東省禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品名錄》的要求使用塑料制品。加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)等單位帶頭使用可降解塑料制品或者非塑料制品。在郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)推廣使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶、環(huán)保填充物等環(huán)保包裝，鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)再利用的環(huán)保包裝。規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，結(jié)合實(shí)施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度。力爭(zhēng)2025年，可降解快遞包裝使用率達(dá)到80%以上。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，配合部門(mén)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》“附件1重點(diǎn)任務(wù)分工表”所列責(zé)任單位職責(zé)分工。）

2．建立健全收運(yùn)體系，優(yōu)化收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。

建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建立有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、大件垃圾、園林廢棄物等分類收集體系，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，配齊垃圾分類收集運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)統(tǒng)一收集管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。有害垃圾、可回收物通過(guò)定期定點(diǎn)或者預(yù)約的方式收集、運(yùn)輸。確保到2025年，全市范圍內(nèi)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本建成餐廚垃圾分類處理系統(tǒng)，各類餐廚垃圾均能分類、規(guī)范、安全、有效閉環(huán)處理，餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)體系得到完善。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

統(tǒng)籌建立健全可回收物收運(yùn)體系。推進(jìn)可回收物分揀回收和資源化利用。加快推進(jìn)可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心建設(shè)，引入專業(yè)化的分揀設(shè)備、預(yù)處理設(shè)施，對(duì)可回收物進(jìn)行分類、打包，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分揀和全品類回收，推動(dòng)低值可回收物的回收和利用。鼓勵(lì)推廣具有智能識(shí)別、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)兌付等功能的智能回收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可回收物智能分類回收。加強(qiáng)生活垃圾可回收物回收工作監(jiān)督管理，明確生活垃圾回收利用率考核指標(biāo)，促進(jìn)生活垃圾源頭分類和資源回收利用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）再生資源回收體系建設(shè)所需場(chǎng)地，應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予用地保障。（市自然資源局牽頭）

持續(xù)推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”發(fā)展。加強(qiáng)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的融合，牽頭推進(jìn)探索“兩網(wǎng)融合”商業(yè)運(yùn)作模式（如環(huán)衛(wèi)回收一體化模式）。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)、商超、學(xué)校、辦公場(chǎng)所等設(shè)置回收交投點(diǎn)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣智能回收終端。支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢舊物資回收。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．提高垃圾處置能力，減少生活垃圾填埋。

提高生活垃圾無(wú)害化處理能力。加快推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，確保分類收集后的各類垃圾得到有效規(guī)范處置。接洽有害垃圾處理處置單位，落實(shí)有害垃圾處理去向，確保有害垃圾得到安全、規(guī)范處置。加強(qiáng)對(duì)云城、云安、新興、郁南、羅定5座廚余垃圾處理中心運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保做到設(shè)施完備、運(yùn)行穩(wěn)定、滿足分類處理需求。打造“焚燒為主、生化為輔、填埋兜底”的生活垃圾處理格局，全面提升焚燒處理能力，穩(wěn)步提高廚余垃圾資源化利用水平。到2025年底，建成的廚余垃圾處理能力占城市生活垃圾清運(yùn)量的比例不低于20%。加快郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目（一期）工程和新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目（一期）工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，全市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到65%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水污泥監(jiān)督管理。嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水污泥處置企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，完善污泥運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水污泥就近資源化利用，強(qiáng)化污泥處理處置設(shè)施的規(guī)范化管理，對(duì)污泥運(yùn)輸、安全處置等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污泥違規(guī)傾倒、非法堆存現(xiàn)象。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)建筑垃圾管理，提升全行業(yè)資源綜合利用水平。

1．推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，推廣綠色建造理念。

推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。源頭推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)，積極推廣裝配式建筑、智能建造、綠色建造等新型建造和管理方式，在商品住宅和保障性住房中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，在醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑因地制宜采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和裝配式農(nóng)房建設(shè)，支持箱式房屋等模塊化建筑的推廣應(yīng)用，促進(jìn)建筑廢棄物源頭減量。持續(xù)開(kāi)展建筑裝修垃圾資源化利用，積極推廣應(yīng)用綠色建材。搭建全市建筑垃圾管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施全方位、全時(shí)段精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)化管控。健全完善綠色建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、交付全過(guò)程監(jiān)管的配套制度文件。力爭(zhēng)到2025年，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到20%，綠色建筑全面建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．完善建筑垃圾處理設(shè)施布局，提升綜合利用能力。

提高綜合利用能力。編制建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾處置中心建設(shè)，提高建筑垃圾綜合利用能力，逐步實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）建筑垃圾處理能力全覆蓋。制定完善施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等工作方案，加大建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作力度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；褂?，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用，支持社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化項(xiàng)目的投資建設(shè)。推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。開(kāi)展存量建筑垃圾治理，對(duì)堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并經(jīng)治理、評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

3．加強(qiáng)建筑垃圾管控，壓實(shí)主體單位責(zé)任。

強(qiáng)化全過(guò)程管控。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。制定建筑垃圾全鏈條監(jiān)管方案，強(qiáng)化建筑垃圾從源頭、運(yùn)輸、處理到末端處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開(kāi)展節(jié)能綠色化改造項(xiàng)目，探索將節(jié)能綠色化改造作為基礎(chǔ)類改造技術(shù)的內(nèi)容，提高綠色建筑占新建建筑的比例。完善建筑垃圾分類統(tǒng)計(jì)工作，全方位掌握建筑垃圾源頭產(chǎn)量、清運(yùn)量、末端處理處置量數(shù)據(jù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（四）推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物高值化利用。

1．推進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)農(nóng)業(yè)固體廢物減量增效。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建。充分依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主陣地，重點(diǎn)打造南藥、無(wú)核黃皮、畜禽等一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢棄物資源化利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等工程建設(shè)，逐步形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的畜禽糞污資源化利用和可持續(xù)發(fā)展格局。推動(dòng)云浮市畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)殖管理，支持引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治及廢棄物綜合利用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（食藥同源）全程質(zhì)量控制試點(diǎn)市建設(shè)，推動(dòng)“三品一標(biāo)”發(fā)展，提高綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量。到2025年年底，全市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)占比達(dá)15%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

2．探索特色回收模式，完善農(nóng)業(yè)固體廢物回收體系。

探索收儲(chǔ)模式建設(shè)，建立統(tǒng)一回收機(jī)制。支持秸稈綜合利用企業(yè)在云浮建立秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，探索開(kāi)展秸稈收儲(chǔ)模式，逐步提高秸稈收儲(chǔ)主體的覆蓋率。支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)膜回收示范點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展全生物降解地膜在不同作物上的應(yīng)用推廣，有效防控農(nóng)田白色污染。依托農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，以農(nóng)資經(jīng)銷商為回收主體，健全肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收機(jī)制，探索建立適合本地實(shí)際的肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收處理模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．提高利用處置能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用。

創(chuàng)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)“云浮國(guó)家級(jí)生物質(zhì)綠色能源暨農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范市”建設(shè)。探索利用種植秸稈、養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物通過(guò)生物發(fā)酵技術(shù)轉(zhuǎn)化為綠色天然氣、綠色甲醇、綠氫等綠色能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固體廢物的高價(jià)值資源化利用。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持推廣清潔養(yǎng)殖和糞污全量收集處理利用技術(shù)模式，鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，提倡糞肥就近還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建“畜禽養(yǎng)殖→糞便→熟料廢棄物→有機(jī)肥→種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化。力爭(zhēng)到2025年，種養(yǎng)廢棄物處理量達(dá)到300萬(wàn)噸/年。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

立足生態(tài)農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)無(wú)廢農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。立足羅定市榃濱鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)底色，聚焦肉桂特色產(chǎn)業(yè)鏈，探索肉桂種植-初加工-深加工全產(chǎn)業(yè)鏈的“無(wú)廢肉桂”模式，創(chuàng)建“無(wú)廢農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)示范點(diǎn)，引領(lǐng)榃濱鎮(zhèn)肉桂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索肉桂加工廢棄物（肉桂葉、肉桂枝、肉桂渣等）高值利用示范，提高肉桂加工環(huán)節(jié)各類固體廢物的資源化利用率。推動(dòng)“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建，積極推動(dòng)“無(wú)廢肉桂種植基地”“無(wú)廢肉桂工廠”“無(wú)廢肉桂村”等建設(shè)，為“無(wú)廢農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)打好基礎(chǔ)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（五）提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升危險(xiǎn)廢物全面化管控精度。

1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，深化危險(xiǎn)廢物源頭全面管控。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。依法開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”制度，依法審批危險(xiǎn)廢物利用、處置項(xiàng)目。構(gòu)建全市危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管控體系，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的檢查和指導(dǎo)，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查與專項(xiàng)整治，穩(wěn)步提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

2．開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物區(qū)域協(xié)同收運(yùn)。

探索規(guī)范回收模式。制定《云浮市小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》，按照全市統(tǒng)籌、區(qū)域共享原則，鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在全市設(shè)置規(guī)范收集網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，建立安全高效的危險(xiǎn)廢物區(qū)域協(xié)同收運(yùn)模式。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在云浮建立廢鉛蓄電池回收體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3．強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

強(qiáng)化監(jiān)管能力。全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃網(wǎng)上備案、電子臺(tái)賬、電子聯(lián)單等制度，有效實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的檢查和指導(dǎo)，力爭(zhēng)到2025年，對(duì)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到80%和100%。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)廢單位同步監(jiān)管和規(guī)范化管理考核工作，并將考核結(jié)果作為日常環(huán)境監(jiān)管和差異化管理的依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

加大聯(lián)合執(zhí)法力度。在全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物自行利用處置單位參保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和自行利用處置單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大懲處力度，對(duì)固體廢物環(huán)境污染刑事案件依法處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)資源化利用。依托生活垃圾焚燒飛灰低溫高速碳化除二噁英+三級(jí)逆流漂洗脫氯+制砂資源化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰的資源化利用，降低垃圾填埋場(chǎng)的負(fù)荷。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）依托云安區(qū)六都循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，聚焦建材行業(yè)固體廢物和生活垃圾焚燒飛灰的協(xié)同治理和資源化利用，探索建設(shè)飛灰區(qū)域協(xié)同利用示范項(xiàng)目，推動(dòng)“無(wú)廢工廠”建設(shè)，打造“無(wú)廢工業(yè)小鎮(zhèn)”示范點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（六）完善四大體系建設(shè)，筑牢固體廢物監(jiān)管保障基礎(chǔ)。

1．健全制度體系，明確部門(mén)職責(zé)邊界。

高位推動(dòng)建設(shè)工作。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作；研究部署“無(wú)廢城市”建設(shè)工作各階段實(shí)施計(jì)劃、年度任務(wù)，督促各縣（市、區(qū)）、園區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，建立定期評(píng)估機(jī)制，并組織開(kāi)展檢查與評(píng)估工作；定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決“無(wú)廢城市”建設(shè)工作中的全局性、方向性重大問(wèn)題和事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各地人民政府、園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和有關(guān)部門(mén)積極履行工作職責(zé)，通報(bào)工作情況，總結(jié)部署階段性工作任務(wù)。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。制定固體廢物部門(mén)責(zé)任清單，構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰、信息共享的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)“無(wú)廢城市”宣傳引導(dǎo)工作，制定并實(shí)施“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳方案，分步驟、按節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。完善固體廢物污染環(huán)境防治管理體系建設(shè)，推進(jìn)固體廢物源頭減量，強(qiáng)化固體廢物資源化利用及處置能力，并通過(guò)四大體系建設(shè)，加強(qiáng)保障能力。健全固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一和完善固體廢物數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，編制云浮市年度固體廢物統(tǒng)計(jì)年報(bào)，指出存在的問(wèn)題并列出解決途徑。提升“無(wú)廢城市”指標(biāo)體系達(dá)成的可操作性，統(tǒng)籌做好“無(wú)廢城市”建設(shè)需求與市縣兩級(jí)用地規(guī)劃的銜接，保障固體廢物收集貯存利用處置設(shè)施的用地需求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。推進(jìn)“無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢校園、無(wú)廢商場(chǎng)、無(wú)廢村鎮(zhèn)、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢工廠、無(wú)廢酒店、無(wú)廢園區(qū)”等“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)，制定實(shí)施方案及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“無(wú)廢城市細(xì)胞”引領(lǐng)“無(wú)廢文化”建設(shè)，推進(jìn)固體廢物源頭減量。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)保障能力。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立健全固體廢物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。聚焦石材廢渣利用，推進(jìn)制磚及路基材料等高值化技術(shù)應(yīng)用，拓寬工業(yè)固體廢物利用途徑，提高產(chǎn)物附加值。引入高水平人才隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)從事固體廢物資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務(wù)，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，形成一批具有云浮特色的核心技術(shù)成果。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．優(yōu)化市場(chǎng)手段，完善市場(chǎng)保障措施。

優(yōu)化投融資機(jī)制。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)、支持更多社會(huì)資本參與多層次綠色金融產(chǎn)品當(dāng)中，提升對(duì)綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資源循環(huán)利用項(xiàng)目、垃圾處理項(xiàng)目等金融支持力度，構(gòu)建支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融體系。（市政府辦公室、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)人民銀行云浮分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云浮監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

落實(shí)惠企政策。落實(shí)國(guó)家城市與農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)、污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理收費(fèi)的綠色價(jià)格政策；健全垃圾處理的定價(jià)機(jī)制、收費(fèi)制度及補(bǔ)貼政策，實(shí)施生活垃圾處理的統(tǒng)一結(jié)算，進(jìn)一步完善垃圾處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局配合）推動(dòng)資源綜合利用企業(yè)、使用可降解包裝材料的快遞和電商企業(yè)、從事污染防治的第三方企業(yè)等落實(shí)優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管保障水平。

提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所（含尾礦庫(kù)）監(jiān)管力度，開(kāi)展堆存場(chǎng)所排查與污染整治；加強(qiáng)生活垃圾分類、收運(yùn)、處置等全過(guò)程管理，收集各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)全流程管控，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)全社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建、共治、共享。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為，以及無(wú)證從事危險(xiǎn)廢物收集、利用與處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。持續(xù)打擊非法收集和拆解廢鉛酸蓄電池、報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品的行為，加強(qiáng)固體廢物集散地綜合整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮云浮市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于“無(wú)廢城市”建設(shè)的工作部署，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤分析，做好各項(xiàng)工作的日常調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查和效果評(píng)估，定期通報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立云浮市“無(wú)廢城市”辦公室（簡(jiǎn)稱“市無(wú)廢辦”），下設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活等重點(diǎn)領(lǐng)域的工作專班，各工作專班由相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)各領(lǐng)域的部門(mén)管理職責(zé)，做好日常工作調(diào)度、督查、督辦、文件起草、宣傳報(bào)道等建設(shè)實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。

注重引進(jìn)外部“智腦”“智庫(kù)”，重視發(fā)揮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜易饔?，組建第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)規(guī)范、管理程序的研究編制，協(xié)同推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)合作，支持“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)固體廢物利用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)制度、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、理念，探索技術(shù)創(chuàng)新與管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式。

（三）加大資金支持。

充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，提高企業(yè)參與“無(wú)廢城市”建設(shè)主動(dòng)性，積極支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，激發(fā)市場(chǎng)活力。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，從財(cái)政補(bǔ)貼和稅收角度，研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策，加大資金支持力度。鼓勵(lì)并幫助符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目積極申報(bào)國(guó)家及省財(cái)政專項(xiàng)資金支持。創(chuàng)新融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，探索發(fā)行綠色債券，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，充分利用主流媒體和新媒體，開(kāi)設(shè)“無(wú)廢城市”宣傳專欄、開(kāi)展專題宣傳和集中報(bào)道，及時(shí)公布“無(wú)廢城市”建設(shè)推動(dòng)情況，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型。深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等區(qū)域，增設(shè)宣傳專欄，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼宣傳掛圖，發(fā)放宣傳手冊(cè)；加大社會(huì)宣傳教育力度，形成全民參與、共建共享的濃厚氛圍。

附表1

云浮市“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)與目標(biāo)設(shè)置

　　　　　注：1．★為必選指標(biāo)，共計(jì)25項(xiàng)；無(wú)標(biāo)記為可選指標(biāo)，共計(jì)13項(xiàng)；☆為自選指標(biāo)，共計(jì)5項(xiàng)。

　　　　　2．現(xiàn)狀值數(shù)據(jù)采用2022年相關(guān)數(shù)據(jù)，采用的數(shù)據(jù)詳見(jiàn)附件2《指標(biāo)解釋說(shuō)明》。

附表2

“無(wú)廢城市”四大體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

附表3

“無(wú)廢城市”工程建設(shè)項(xiàng)目清單