8月15日，武義縣發(fā)展和改革局下發(fā)關(guān)于《武義縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理工作指南(試行)》公開征求意見的公告。
原文如下：
武義縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理
工作指南(試行)
為統(tǒng)籌推進(jìn)我縣分布式光伏項(xiàng)目有序發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范全縣屋頂分布式光伏建設(shè)管理，保障電站和電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，依照《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433 號)、《浙江省整縣(縣、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》(浙能源〔2021〕17 號)等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
一、適用范圍
本意見適用范圍主要包括利用全縣居民屋頂、黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂、公共建筑屋頂、工商業(yè)廠房屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
二、開發(fā)流程
(一)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)以及城市景觀風(fēng)貌控制和引導(dǎo)要求，與周邊建筑物、景觀(風(fēng)貌)相協(xié)調(diào)。
1.區(qū)域管控重點(diǎn)
(1)在鐵路、國省道、高速公路、景觀帶沿線以及中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重要集散廣場等區(qū)域可視范圍內(nèi)的房屋。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化(名鎮(zhèn)名村)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋。
(3)屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑。
(4)使用年限已經(jīng)超過25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過20 年的磚木結(jié)構(gòu)房屋。
(5)屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等。
(6)屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺)已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑。
(7)所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無法滿足電網(wǎng)消納的。
(8)存在其他嚴(yán)控安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。
以上區(qū)域管控重點(diǎn)原則上不允許建設(shè)，其他不符合安全管理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控要求和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
2.具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過0.3m，光伏板不得超出屋面外沿，最高點(diǎn)不得超過屋脊;建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件不能超過女兒墻高度，沒有女兒墻的光伏組件不能超過1.5m。嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由，利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。嚴(yán)禁在露臺、連廊、消防通道等上方建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(2)分布式光伏支架下方、屋頂架空層、光伏逆變器等電氣設(shè)備周圍嚴(yán)禁堆放易燃可燃物;光伏板嚴(yán)禁設(shè)置在可燃材料上方;
(3)分布式光伏電站的逆變器交流側(cè)和直流側(cè)電纜，應(yīng)采用電纜橋架分開設(shè)置，且橋架間預(yù)留一定間距;
(4)分布式光伏電站直流側(cè)的正極和負(fù)極建議采用電纜橋架分開設(shè)置，且橋架間預(yù)留一定間距;
(5)分布式光伏電站采用的電纜應(yīng)按照電壓等級、持續(xù)工作電流、敷設(shè)環(huán)境等因素進(jìn)行選型，電纜敷設(shè)應(yīng)滿足電纜允許彎曲半徑要求，嚴(yán)禁90°敷設(shè);垂直敷設(shè)時(shí)應(yīng)增加橫檔，防止線路因重力作用，加速線路破損;
(6)分布式光伏電站的金屬支架、光伏組件、逆變器等電氣設(shè)備應(yīng)與建筑接地系統(tǒng)可靠連接，確保導(dǎo)通良好;
(7)分布式光伏電站應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)，有條件的，宜布置遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);
(8)分布式光伏電站的出入口、逆變器等明顯位置應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志、公示牌，明確維保單位聯(lián)系方式、應(yīng)急處置措施等信息。
(二)規(guī)范建設(shè)流程
1.備案階段
屋頂分布式光伏建設(shè)前應(yīng)按照《浙江省光伏發(fā)電項(xiàng)日管理暫行辦法》(浙發(fā)改能源〔2014】450號)履行項(xiàng)目備案手續(xù)，項(xiàng)目投資主體應(yīng)取得屋面荷載報(bào)告、施工合同等材料(詳見附件)，填寫《屋頂分布式光伏項(xiàng)目申請表》(附件1)，經(jīng)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃、安全審核合格后，供電公司出具初步接入意見函，向縣發(fā)改局申請備案。項(xiàng)目投資主體須對提交的備案材料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.建設(shè)階段
(1)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守“先備案后建設(shè)”原則。未辦理備案手續(xù)的，供電公司不予驗(yàn)收和并網(wǎng)。
(2)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對分布式光伏項(xiàng)目現(xiàn)場巡查，對不符合安全、規(guī)劃條件或不按設(shè)計(jì)圖紙施工的項(xiàng)目，責(zé)令立即停工、限期整改。對未按期整改到位的，統(tǒng)一組織拆除。
(3)分布式光伏電站在施工過程中，要落實(shí)好動(dòng)火作業(yè)和高空作業(yè)審批，做好環(huán)境清理、落實(shí)現(xiàn)場看護(hù)措施、配齊滅火器材(水帶應(yīng)與室內(nèi)消火栓連接完畢)等。
3.竣工驗(yàn)收階段
分布式光伏項(xiàng)目安裝竣工后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、供電公司進(jìn)行竣工驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收意見單(附件2)，驗(yàn)收合格后予以并網(wǎng)。驗(yàn)收不合格的，要求限期整改到位，整改完成前不得投入使用。逾期未整改到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織拆除(所造成損失一律由項(xiàng)目投資主體、安裝企業(yè)等自行承擔(dān))。分布式光伏電站應(yīng)設(shè)置干粉滅火器、消防沙、絕緣手套、絕緣剪等器材，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到處置。
(三)合理有序接入
1.供電公司要按照國家能源局《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作的通知》和《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》(DL/T2041)要求，開展分布式光伏承載力評估和測算，定期向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報(bào)接網(wǎng)順序出具電網(wǎng)接入意見。
2.供電公司應(yīng)將全縣分布式光伏電網(wǎng)承載力評估結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣發(fā)改局，電網(wǎng)承載力評估結(jié)果按季度測算、更新、公布。在接入受限區(qū)域仍有意愿建設(shè)的項(xiàng)目，允許項(xiàng)目投資主體通過配套用戶側(cè)儲能等方式，實(shí)現(xiàn)分布式光伏全部自發(fā)自用，在做好防倒送技術(shù)措施的前提下，由供電公司驗(yàn)收后并網(wǎng)接入。
3.在滿足接網(wǎng)消納能力的情況下，以220伏、380伏低壓接入的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模不應(yīng)超過現(xiàn)有配變可接入容量和低壓線路承載能力。單臺公用配變的光伏接入總?cè)萘坎怀^配變額定容量的80%。
4.光伏項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)供電公司組織涉網(wǎng)電氣設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收合格后并網(wǎng)運(yùn)行，由供電公司依規(guī)統(tǒng)一調(diào)度。未經(jīng)允許，分布式光伏系統(tǒng)制造商、集成商、安裝商、運(yùn)維商均不得保留遠(yuǎn)方控制接口及相應(yīng)能力。
(四)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督
項(xiàng)目投資主體要切實(shí)承擔(dān)起分布式光伏項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的主體責(zé)任，及時(shí)采取措施消除項(xiàng)目安全隱患，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全運(yùn)行。分布式光伏項(xiàng)目嚴(yán)禁突破建筑紅線范圍，轉(zhuǎn)供給周邊用電戶增加消納?？h發(fā)改局要聯(lián)合相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，督促落實(shí)整改措施，全面消除事故隱患。各有關(guān)執(zhí)法部門要對存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法查處。項(xiàng)目投資主體應(yīng)定期按照操作規(guī)程進(jìn)行維護(hù)并做好記錄。維護(hù)時(shí)及時(shí)更換破損老化的線路和電氣設(shè)備，及時(shí)清理光伏板表面的鳥屎、泥漿、樹葉、積塵等覆蓋物，防止“熱斑效應(yīng)”的產(chǎn)生。
三、工作職責(zé)
屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理工作由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作。具體如下：
發(fā)改局：負(fù)責(zé)對屋頂分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，做好項(xiàng)目備案工作。
自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好規(guī)劃審查工作。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對擬建屋頂分布式光伏項(xiàng)目開展風(fēng)貌管控、房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全審查;要依法處理屋頂分布式光伏項(xiàng)目所在房屋建筑未經(jīng)消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用、未經(jīng)備案或者備案抽查不合格不停止使用等違法行為;依法處理擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等違法行為。
應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)屋頂分布式光伏項(xiàng)目運(yùn)行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作;依法對屋頂分布式光伏項(xiàng)目運(yùn)行過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法對屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝企業(yè)虛假宣傳、無照經(jīng)營、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處，并實(shí)施信用懲戒。
綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道查處屋頂分布式光伏項(xiàng)目違規(guī)搭建行為，參與拆違保障。
開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：建立本地分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目清單，落實(shí)屬地安全監(jiān)管、規(guī)劃管控等責(zé)任。配合部門打擊項(xiàng)目未備先建、違章建筑屋頂建設(shè)光伏、光伏項(xiàng)目突破高度要求等違規(guī)、違法行為。
供電公司：負(fù)責(zé)為屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在可接入容量范圍內(nèi)按申報(bào)接網(wǎng)順序出具接入意見、做好電氣設(shè)備并網(wǎng)驗(yàn)收工作。
消防救援大隊(duì)：對光伏項(xiàng)目建設(shè)(運(yùn)維)單位遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理消防安全違法行為。
各光伏項(xiàng)目業(yè)主和安裝企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目安全，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好長期運(yùn)維保障;有關(guān)部門對存在違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施懲戒。
附件1：
屋頂分布式光伏項(xiàng)目申請表
附件2
分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)聯(lián)合驗(yàn)收意見單
