在美國(guó)對(duì)伊朗“最高級(jí)別”經(jīng)濟(jì)制裁的高壓下,歐洲企業(yè)開始招架不住了。據(jù)多家外媒報(bào)道,本周三,法國(guó)能源巨頭道達(dá)爾公司發(fā)布公告稱,已經(jīng)暫停伊朗天然氣項(xiàng)目的相關(guān)工作,并警告稱,該公司不得不完全退出伊朗天然氣投資項(xiàng)目,除非歐盟爭(zhēng)取到美國(guó)的特別豁免。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出,道達(dá)爾的決定標(biāo)志著歐洲在美國(guó)退出后保住伊核協(xié)議的努力遭遇重大挫折。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在5月8日表示,美國(guó)將退出伊朗核協(xié)議,重新對(duì)伊朗實(shí)施更加嚴(yán)厲的制裁,并將11月4日設(shè)定為石油、港口、金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)退出伊朗的最后期限。5月10日,美國(guó)財(cái)政部追加制裁了6名個(gè)人和3家實(shí)體公司,懷疑他們作為掩護(hù)公司向伊朗革命衛(wèi)隊(duì)輸送了數(shù)億美元的資金。
面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的架勢(shì),歐盟并沒(méi)有向特朗普“低頭”。法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)紛紛表態(tài),將繼續(xù)維護(hù)和履行伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議,維持在伊朗的投資。5月15日,英法德三國(guó)外長(zhǎng)與伊朗外長(zhǎng)扎里夫在布魯塞爾舉行會(huì)談。各方均表示,將保護(hù)伊核協(xié)議剩余協(xié)議締約國(guó)的利益。德國(guó)外長(zhǎng)馬斯在前往布魯塞爾前就提出,“只要伊朗遵守協(xié)議,歐洲就會(huì)這樣做,無(wú)論美國(guó)的決定如何”。
然而,歐洲企業(yè)在這一時(shí)刻卻選擇集體撤離。
在2016年伊朗制裁緩解后,一大批歐洲公司前去伊朗投資。法國(guó)汽車制造商標(biāo)致雪鐵龍和伊朗第一汽車制造商成立合資公司,計(jì)劃年產(chǎn)20萬(wàn)輛汽車。德國(guó)西門子公司也和伊朗簽署了關(guān)于發(fā)展伊朗鐵路的多項(xiàng)協(xié)議。
道達(dá)爾公司是伊朗能源行業(yè)最大的外國(guó)投資者。去年7月,該集團(tuán)就開發(fā)伊朗南帕斯巨型天然氣田簽署了一項(xiàng)10億美元的協(xié)議。這一協(xié)議是伊朗10多年來(lái)與國(guó)際石油公司達(dá)成的首份大筆能源合同。
針對(duì)特朗普提出的過(guò)渡期,法國(guó)外交部長(zhǎng)上周五曾表示,已經(jīng)為法國(guó)企業(yè)申請(qǐng)更長(zhǎng)的制裁豁免期。但多數(shù)分析人士認(rèn)為,歐洲企業(yè)很難免受美國(guó)的潛在制裁。新上任的美國(guó)駐德大使就在推特上呼吁,要求在伊朗開展業(yè)務(wù)的德國(guó)企業(yè)“應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)”。
西門子CEO喬·凱瑟爾在接受CNN采訪時(shí)坦言,特朗普的決定意味著他們的公司不能再伊朗開展任何新業(yè)務(wù),“一旦公司被發(fā)現(xiàn)違反了制裁條約,可能會(huì)被踢出美國(guó)金融體系,并受到一系列其他懲罰”。
同樣,道達(dá)爾在公告中也提及,公司無(wú)法承受再次制裁的風(fēng)險(xiǎn)。公告顯示,美國(guó)的銀行參與了道達(dá)爾超過(guò)90%的金融活動(dòng),美國(guó)股東占道達(dá)爾超過(guò)30%的股權(quán),道達(dá)爾在美國(guó)的資產(chǎn)相當(dāng)于超過(guò)100億美元的資金規(guī)模。
與此同時(shí),全球航運(yùn)巨頭馬士基、丹麥油輪公司Torm均表示,已經(jīng)不再接下來(lái)自伊朗的新訂單。德國(guó)能源公司W(wǎng)intershal也宣布無(wú)法繼續(xù)與伊朗的石油合作。荷蘭皇家殼牌公司與伊朗的合作雖然不及道達(dá)爾那樣深入,但公司周三稱,已在評(píng)估美國(guó)退出伊核協(xié)議的影響。
5月17日,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就道達(dá)爾撤離伊朗一事表態(tài),歐盟必須捍衛(wèi)企業(yè)免受美國(guó)制裁的影響。“國(guó)際公司擁有這種自由,根據(jù)自己的利益做出選擇。但歐盟要為愿意承擔(dān)伊朗業(yè)務(wù)的中小企業(yè)提供支持。”
相比于嚴(yán)重依賴美國(guó)市場(chǎng)及金融體系的歐洲公司來(lái)說(shuō),亞洲企業(yè)對(duì)美國(guó)的依賴相對(duì)較少。在2012-2016年間歐美對(duì)伊制裁的過(guò)程中,伊朗原油主要的出口對(duì)象就是亞洲——主要流向中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)。因此,有評(píng)論指出,美國(guó)制裁伊朗,最大的輸家可能是伊朗和歐洲,而亞洲各國(guó)卻可能由此獲利。